首相の要請により、2022年から2025年の間に、各省庁および省庁レベルの機関は、699の行政手続き（AP）を地方分権化する232の法的文書を修正および補足して公布し、管轄当局に提出して公布しなければならない。各省庁及び地方自治体は、自らの管理下にある内部行政手続のリストを特定し、公表、広報及び検討を行うことにより、行政手続を少なくとも20％削減・簡素化し、内部行政手続に係るコンプライアンス費用を少なくとも20％削減しなければならない。
最近、首相の指示を受けて、各省庁や地方自治体が様々な取り組みを行い、一定の成果を上げている。決定第1015/QD-TTg号に従った行政手続きの地方分権化に関しては、21省庁のうち13省庁および省庁レベルの機関が139の行政手続きの地方分権化計画を実施するために34の法的文書を発行し、管轄当局に発行するよう勧告したが、行政手続きのうち地方分権化計画が承認されたのはわずか20%であった。
決定第1085/QD-TTg号に従った内部行政手続きの見直しと簡素化に関して、21/22の省庁、省庁レベルの機関、および61/63の地方自治体が、国家行政機関間および各省庁と地方自治体内で実施されている4,028の内部行政手続きのリストを発表しました。 5つの地方自治体は合計117の内部行政手続きを見直し、そのうち32の内部行政手続きが削減・簡素化されました。
上記の結果はまだ控えめであり、首相の要件を満たしていません。依然として地方分権化を実施していない省庁は8つあり、大臣の権限下にある多くの地方分権化計画が省庁によって積極的に実施されていない。一部の地方分権化計画は期限が過ぎているが完了していない。
一部の省庁や地方自治体では、内部行政手続きの重要性が十分に理解されていない。その結果、管理範囲内での内部管理手順の誤った特定や公表の欠如につながります。多くの省庁や地方自治体は、内部の行政手続きを簡素化するための解決策の検討や提案に積極的に取り組んでいません。優先内部管理手続グループの見直しの進捗は、要求事項に比べて依然として遅く（運輸省を除く）、見直し結果は品質を保証しておらず、設定された目標や要求事項を満たしていない。
第15期国会第6回会議における一部の国会議員の評価によれば、一部の分野における内部行政手続きは依然として適切ではなく、障壁となっており、国家行政機関の効率を低下させ、時間と社会的コストを増加させ、管理の有効性を低下させ、一部の問題の解決が遅れている原因となっている。
法的文書の作成プロセスにおける内部管理手続き管理権の実装
行政手続きの地方分権化、内部行政手続きの削減・簡素化の実施を継続的に推進し、国民と企業の利便性を高め、公共サービスの質を向上させ、資源の解放と経済社会の発展に貢献する。首相の行政手続き改革作業部会の責任者であるトラン・ルー・クアン副首相は、以下を要請した。
大臣、大臣級機関の長、政府機関は、決定第1015/QD-TTg号で承認された地方分権化計画を実施するにあたり、責任と積極的精神を維持するものとする。政府、首相、大臣、大臣級機関の長の権限の下で承認され、まだ実施されていない地方分権化計画の地方分権化を2024年6月末までに完了するよう努める。困難や障害を取り除くために管轄当局に速やかに報告する。法律文書の起草過程において、行政手続に関する権限を断固として分権化し、行政手続に関する規定を有する法律文書については、権限に応じて分権化するよう積極的に検討する。
発行権限下にあるすべての文書を審査し、割り当てられた機能とタスクに従って省庁が発行および実行する作業について助言し、管理の範囲内で内部行政手順を完全に公表および補足します。政府官庁の指示に従い、省庁の管理下にある国家行政機関間の内部行政手続を100%行政手続に関する国家データベースに公開する。 2023年12月に完成予定。
管理下にある行政手続の総数の少なくとも50％を見直し、行政手続の少なくとも20％を削減・簡素化し、行政手続遵守コストの少なくとも20％を削減するという目標を達成するための簡素化計画を提案し、2023年12月までに完了する。残りの50％の行政手続きは2024年に完了する予定。
各省庁は、国家行政機関間の内部行政手続簡素化計画の質を確保するために、検討プロセスにおいて、内部行政手続簡素化計画を実施する作業部会や関係省庁、地方自治体と協議し、意見を聞く必要がある。
法律文書の作成プロセスにおいて内部管理手続き管理権を実施する。国会、政府、首相、各省庁の綱領と計画に従って法律文書を改正・補充する過程で、内部行政手続きの見直し、改正、補充に注意を払う。
各省庁の行政手続管理部門の調整、評価、独立した審査の役割を促進する。内部管理手続きの見直しを主宰する部局及び部署の役割。独立した専門家の役割;内部管理手続きの実施主体となる機関や部署の調整役も担います。
発行権限を有するすべての文書を確認する
省および中央直轄市の人民委員会の委員長は、地方分権および権限委譲に関する法律の規定に従って、自らの管轄下にある行政手続きの地方分権について積極的に検討し、決定し、適切かつ実行可能な地方分権を確保して、階層と仲介者を減らし、国民と企業の利便性を高め、コストを削減するものとする。
発行権限下にあるすべての文書と、割り当てられた機能とタスクに従って地方自治体が実行した作業を検討し、管理の範囲内で内部管理手順を完全に公開および補足します。 2023年12月に完成予定。
管理下にある行政手続の総数の少なくとも50％を見直し、行政手続の少なくとも20％を削減・簡素化し、行政手続遵守コストの少なくとも20％を削減するという目標を達成するための簡素化計画を提案し、2023年12月までに完了する。残りの50％の行政手続きは2024年に完了する予定。
法律文書の作成プロセスにおいて内部管理手続き管理権を実施する。現地のプログラムと計画に従って法的文書を修正および補足するプロセスにおいて、内部管理手順の見直し、修正、補足に注意を払います。
地方自治体における行政手続管理単位の調整、評価、独立審査の役割を促進する。内部管理手続きの審査および発行を主宰する部署、支社、ユニットの役割。独立した専門家の役割;内部管理手続きの対象となる部署の調整役も担います。
国会、政府、首相、地方が実施主体となる分野・分野を所管する省庁の管轄下にある内部行政手続きの簡素化案を積極的に研究・提案し、これらの行政手続きの見直し・簡素化の過程で省庁と緊密に連携し、適切かつ実現可能な削減・簡素化案を確保する。
5省庁、重点行政手続きの見直し・簡素化を加速
商工省、計画投資省、内務省、財務省、天然資源環境省は、2023年8月6日付決定第1085/QD-TTg号および第933/QD-TTg号に基づき、優先行政手続きの見直しと簡素化を加速し、簡素化計画を首相に提出して承認を得る。行政手続きを少なくとも20％削減・簡素化し、行政手続きのコンプライアンスコストを少なくとも20％削減するという目標を2023年12月までに達成することを確保する。
政府事務局は、行政手続の地方分権化、内部行政手続の簡素化・簡素化に関する政府及び首相の指示を効果的に実施するために、各省庁及び地方自治体に対し、督促、指導、検査を行うことについて首相を補佐する。実施結果を総合し、困難や障害を取り除く解決策を速やかに提案し、政府に提出する行政手続き改革報告書に組み込む。
大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会の委員長は、本文書に記載されている首相の行政手続き改革作業グループ長の要求を真剣に実施しなければならない。実施結果を行政手続改革報告書に毎月まとめ、官庁に提出します。
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