2024年土地法の施行は依然として困難に直面している

2024年土地法の実施を導く政令、通達、文書は入手可能だが、実際にはその適用にはまだ多くの問題がある。

実用化はまだ行き詰まっている

市天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、2024年土地法の早期施行は、省と市の権限の下で法文書を実施、策定、公布する上で地方自治体にとってチャンスであると同時に多くの困難をもたらすと評価した。

現在までに、2024年土地法の実施を導く16/16の文書が発行されており、その中には9つの政令も含まれています。市の天然資源環境局は、10 件の法的文書について市人民委員会を統括し、助言を行っています。 4つの部門（計画投資、建設、農業・農村開発、労働、傷病兵、社会問題など）が5つの法的文書について協議しました。

タン氏によれば、土地法の規制、法令、回状、ガイド文書が入手可能である。しかし、「実際には、人々が異なった理解をしたり、疑問を抱いたりすることがまだたくさんあります。」同局は、市内での土地法および土地法の施行を導く法令を普及、施行、訓練するための計画を策定している。

ホーチミン市天然資源環境局長、グエン・トアン・タン氏。写真: Trong Tin

土地管理局（天然資源環境省）の代表者は、土地使用料免除の場合の土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更などの手続きを同局が行っているが、多くの困難に直面していると述べた。

第157条第3項は、土地使用料及び地代金を免除する場合には、地価決定手続きを行わず、土地使用料及び地代金を算定しないことを規定している。土地使用者は、土地使用料や地代金の免除を申請する必要もありません。

この関係者によると、以前は法律で、土地使用料や地代免除の決定権者は、組織の場合は税務局長、個人世帯の場合は税務支局長と規定されていた。

ただし、現在は3つのプロセスがあります。一つ目は、地価公示により土地の価格が定められている場合における土地の分配、土地の貸借、土地の用途変更です。 2番目は特定の土地価格によるもので、3番目はオークションによるものです。

「政令102/2024で発行された決定書04A、04B、04Cには、土地価格表に従って料金を計算する場合、決定に従って具体的な土地価格を記録しなければならないと指示されています。具体的な土地価格については、土地管理機関が土地使用料と地代を計算しなければなりません。しかし、土地使用料の免除の場合には指示がありません。どの機関が土地使用料の免除を決定する権限を持っているのかは明らかではありません」と彼は疑問を呈した。

これに対し、ドアン・ティ・タン・ミ氏は、 国土局（天然資源環境省）の局長は、 2024年土地法の非常に新しい点の1つは、土地使用者が土地使用料を免除される場合、書類を作成する必要がなく、管轄当局が土地使用料を決定する必要がないことです。

「免除のケースは法令102号の第18条に明確に規定されています。そのようなケースでは、規則の対象を見るだけで特定できます。したがって、政府機関からA4用紙をもう1枚無駄にする必要はありません」と彼女は述べた。

実施が遅いために取り消されたプロジェクトは公開される

注目を集めている問題の一つは、土地法違反による土地回収のケースを規定した2024年土地法第81条である。

ホーチミン市の天然資源・環境部門の多くの関係者は、実用化にはまだ多くの問題があると考えている。写真: Trong Tin。

投資プロジェクトを実施するために国が土地を割り当て、賃貸し、土地利用目的の変更を許可し、土地使用権を承認し、土地使用権の譲渡を受けたが、延長後に使用されなかった場合、国は土地、土地に付随する資産、土地に残っている投資費用について補償することなく土地を回収します。

土地の取り消しのその他のケースとしては、土地使用者が国に対する財政的義務を履行しない場合などが挙げられる。一年生作物や水産養殖用の土地は 12 か月連続して使用してはならず、多年生作物を栽培する土地は 18 か月連続して使用してはなりません...

しかし、この法律の冒頭には、これらのケースは不可抗力の場合には適用されないと書かれています。

ドアン・ティ・タン・ミー氏は、政令第102号第31条では、上記のケースの処理に不可抗力のケースが適用されると規定していると述べた。

具体的には、民法の規定により土地利用に直接影響を及ぼす不可抗力および客観的障害には、自然災害、環境災害など7つのケースがあります。火災、疫病;戦争、国防および安全保障上の緊急事態。その他、緊急事態に関する法律に定める場合。

また、管轄の国家機関が臨時緊急措置を適用し、法律の規定に従って土地使用権および土地に付随する財産を差し押さえまたは凍結した場合、土地使用者は引き続き土地を使用することが認められます。

管轄の国家機関の行政上の決定や行政行為が、土地使用者の責任によるものではなく、土地利用に直接影響を及ぼす客観的な障害である。その他の場合は、省人民委員会または専門管理省の大臣の提案に基づいて首相が決定する。

また、この政令では、投資プロジェクトが12か月連続で土地を利用できない、または投資プロジェクトに記録されたスケジュールと比較して土地利用が24か月遅れている場合、省人民委員会が投資プロジェクトを審査、処理し、省人民委員会の電子情報ポータルで公表する責任を明確に規定しています。プロジェクトが拡張されます。不可抗力により、土地利用のプロジェクトは遅れています。

同時に、省人民委員会は、天然資源環境省または天然資源環境省管轄の土地管理機関の電子情報ポータルで公開情報を提供しなければならない。

この点については、天然資源・環境省計画・土地資源開発局長のダオ・チュン・チン氏が特に注目した。

同氏は、最近、多くの天然資源環境省が土地手続きの処理過程で残りの62の天然資源環境省に公式文書を送ったと述べた。彼はそうしないように提案した。

「違反投資家のリストを天然資源環境省に送り続け、天然資源環境局が手続きを行う際には、情報提供を受けるために同省に正式な文書を送るだけでよい」とチン氏は付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html