科学技術研究機関の自治に関する政策を実施してから20年が経ったが、職員の定期給与を支払うのに十分なテーマを求めて一年中「走り回っている」ことだけを気にしている研究所にとっては、依然として頭痛の種となっている。そのため、「画期的な」製品を求めるのは非現実的です。
政治局が科学技術の発展、革新、デジタル変革における躍進に関する決議第57-NQ/TW号を発行した後、ダン・ベト記者がこの問題を取り上げ、希望、勧告、提案を共有するのを聞いて、農業分野の多くの科学者は心地よく心を開いていました。決議57号に述べられている課題、解決策、内容は、まさに米やジャガイモに生涯を捧げてきた科学者たちが日夜切望してきたものである。
自主性と自己責任の実践20年：研究機関の運命はますます暗くなる
Dan Viet 教授とのインタビューで、ベトナム国立大学ハノイ校農業遺伝学研究所元所長、農業技術学部長のレ・フイ・ハム氏は、最近、科学技術は多くの困難に直面していることを認めた。2005年政令第115号で規定された、公共科学技術組織の自主性と自己責任のメカニズムを構築するという方針は、それぞれの管理観点における解釈の違いにより、科学技術が本来の姿で発展することを妨げてきた「パンチ」のようであった。
自律性と自己責任に関する法令第 115 号により、研究開発 (R&D) 機関は人材、インフラ、財務、組織の面で自律性を持つことができます。実施されてからほぼ20年が経ち、この政策はますます不十分であることが明らかになってきました。おそらく、この政策の枠組みの中では、多くの要素が慎重に考慮されていません。すなわち、i) 私たちの人的資源は、公務員および公務員に関する法律に従って管理されています。いかなる R&D 施設も、人員を解雇したり、雇用したり、その他の方法で割り当てたりすることはできません。
まず、財務面では、業務の入札にあたり、管理機関によって予算が細かく分割されています。ここには財政的自立の余地はありません。多くの省庁は通常業務に資金を提供していないため、ここでも自治権はありません。
第二に、インフラ、資産、知的財産などは、該当する法律に従って管理されており、それ以外の方法では管理できません。
第三に、研究指導の自主性については、合理的に思えますが、この規制の最も弱い点です。なぜなら、研究所、センター、部門のどのレベルでも、R&D施設は特定の機能と任務（よく言われるように、政治的任務）を持って設立され、それを遂行するために国家予算から資金が提供されなければならないからです。さて、予算に依存しないように研究開発施設に研究の方向性を自律的に定めるよう要求すると、意図せずして研究開発施設を割り当てられた政治的任務から切り離してしまうことになります。重複する要素を積極的に作成し、すでに無秩序な研究システムを混乱させます。多くの教育機関や学校が参入を競っている分野もあれば、必要であるにもかかわらず未参入のまま残されている分野もあります。元のタスクの割り当ては無効になります。
教授 博士ベトナム工科大学（VNU）農業遺伝学研究所元所長、農業技術学部長のル・フイ・ハム氏は、自主性と自己責任に関する2005年の法令第115号は、科学技術がその本来の姿に従って真に発展することを妨げる「拳」のようなものだと語った。写真: ミン・ゴック
これらの研究開発機関は、国の任務を遂行するために、安定した定期的な資金源を持つ必要があります。業務が不要になった場合は、管理機関や専門協議会による客観的な評価を経て、業務の変更、統合、解消を行う必要があります。割り当てられたタスクを完了しない R&D 施設のリーダーは解雇されます。そうして初めて健全な科学技術システムを構築できるのです。
科学における自律性を農業における「契約 10」と比較するのはおそらく不合理です。農業における第 10 号契約は、長年にわたり多くの場所で農民や地元の指導者によって「秘密裏に」実施され、その後、非常に有名な決議 100 号 (第 10 号契約) にまとめられたからです。農業における「契約10」は、実際に農民の汗と涙、そして多くの地方指導者の政治経歴が交わされ、農民の生産生活の現実から引き出されたものである。だからこそ、前世紀の 80 年代と 90 年代に国全体を貧困から救ったのです。この経験を機械的に適用すると、実際に見てきたように悲惨な結果につながります。研究システムは著しく弱体化しました。 （ル・フイ・ハム教授）
各研究所には年間50億ドンが支給されますが、科学スタッフの給与を支払うことができないので、どうすれば優秀な人材を確保できるのでしょうか?
教授 博士ル・フイ・ハムは、農業科学技術に対する社会の評価は公平ではないと考えています。前世紀の80年代から90年代にかけて、私たちは米を輸入しなければなりませんでしたが、徐々に食べるのに十分な米が確保できるようになり、輸出用の米や農産物が生産されるようになりました。2024年までに、農産物輸出額は620億ドルを超え、私たちは世界有数の農産物輸出国になるでしょう。
上記の成果を達成するには、適切な政策メカニズム、投資、企業の活力に加え、農業科学技術の貢献が小さくなく、その貢献が最も顕著で最も目に見えるものである。ベトナムの農業科学技術の成果は、受けた投資のレベルと比較すると、どの国も比較するのが難しいものであると断言しなければならない。
科学技術のおかげで、多種多様な植物、動物、農業プロセス、科学技術の進歩が応用されています。トピックやプロジェクトを見ると、すぐに結果が見えない場合があります。しかし、全体としては、これは確かに、過去数年と比較して農業における画期的な進歩です。
しかし、多くの画期的な成果があるにもかかわらず、農業科学技術への投資は依然として極めて控えめです。天然資源・環境省と合併して農業環境省が発足する前は、農業農村開発省だけでも農業省、食品産業省、灌漑省、水産省、林業省の 5 つの省庁を合わせた非常に大きな省庁でした。農業農村開発省には最大 60 の研究機関/センターがあります。毎年、省庁には7000億円以上が割り当てられており、これには給与費が含まれており、残りは研究開発費に充てられています。平均すると、各研究所/センターには（テーマやプロジェクトの入札を通じて）最大約 50 億ドルしか付与されません。この投資レベルは、投資が効果的になるために必要な基準に比べて低すぎます。
ラム・ゴック・トゥアン氏 - トゥアン・ゴック農業協同組合（ホーチミン市トゥドゥック市ロンチュオン区）の理事長は、ハイテク技術を応用した集団経済モデルの開発に成功しました。写真: ル・ジャン
近年、研究所/センターの職員の給与は徐々に減少しています。多くの研究所では、すでに低い職員の給与の50～60%しか支払えず、科学者の大量流出につながっています。彼らの中には有名な幹部も多く、彼らは生き残れる場所ならどこへでも行きます。新入社員が研究機関に入らず、留学した社員も戻ってこない。この幹部部隊を復活させるには、10年から15年かかるかもしれません。
我々の科学技術は、純粋に技術を応用することから技術を創造することへと移行しており、これは非常に重要な段階です。この段階では、研究におけるリスクはより高くなり、特定の戦略的方向性に従って、必要な投資レベルはより大きく、より長期になります。十分な投資と効果的なシステム構築がなければ、技術の創造に進むことができないだけでなく、技術アプリケーションの開発も困難になります。これにより、私たちはシステムを合理化し、重複を避け、任務を明確に割り当て、各部隊に定期的な運営資金を提供して、設立時に割り当てられた長期的な政治的任務を遂行できるようにする必要があります。科学技術への投資が徹底されず、基準に達しなければ、特に現在の時期には、科学技術は決して効果を発揮しないでしょう。
もちろん、資金提供には常に評価が伴います。短期、中期、長期の計画が必要です。少なくとも科学者のグループや研究所では、中期計画と長期戦略の方向性を策定できるように、5年間の資金提供を受ける必要があります。十分な資金と時間が確保されれば、研究所は研究戦略を計画し、国家の科学技術システムにおける分野の分割を実行することができます。各段階の終了後、研究開発施設の評価を行い、期待される科学技術成果が達成された場合は、資金提供を継続することで、科学技術へのモチベーションを高めます。
科学的研究は訓練と結び付けられなければならず、その逆もまた同様である。
ル・フイ・ハム教授は次のようにコメントした。「最近、私たちはさまざまなプログラムで多くの幹部を海外留学に送り出しましたが、そのほとんどは帰国していません。」一部は賃金が低いためであり、一部は政策メカニズムが彼らを戻さないためである。同時に、人々は毎年、子供たちを海外留学させるために何十億ドルも費やしています。それは大きなリソースです。この部隊を呼び戻すことができれば、予算を大幅に節約できるでしょう。しかし、私たちはこれを非常に下手にやっています。メカニズム、ポリシー、労働条件を通じてこの労働力を呼び戻すための戦略が必要です。
かつては、科学技術分野の優秀な人材はソ連や東欧諸国で育成された人材に依存していたが、最近ではそうした人材の供給源がほとんどなくなっている。現在、国内では多くの分野で質の高い研修を提供できる能力はありますが、研修方法はまだ適切ではありません。他の国では、博士課程、修士課程、博士課程後の学生は授業料を支払う必要がなく、研究プロジェクトを実施するための奨学金が支給されます。このように、社会は、発展志向を持つ優秀な若い人材を活用して、科学技術プログラムの目標を実現してきました。
ベトナム国立農業アカデミーの講師は学生とともに勉強し、科学研究を行っています。
同時に、一流の科学者の指導のもと、「実践による学習」方式で将来を担う人材を育成します。それは最高のトレーニング方法です。しかし、我が国では、博士課程や修士課程の学生は給与や奨学金を受け取れず、授業料を気にしなければならず、卒業論文のテーマを持つこともほとんどないため、大学院教育の質は不均一で低いレベルにあります。そのため、多くの研修機関では博士課程や修士課程の学生を採用することができません。
さらに、欧米諸国では非常に効果的な、一流教授の指導の下、大学院生が実際の研究環境に参加してさらなるトレーニングを受ける形態であるポスドク制度もありません。この形式のトレーニングは、若い博士号取得者が実際に独立したキャリアを始める前に、実際の研究環境で「成熟」するのに役立ちます。強力な研究大学を建設できなければ、質の高い教育の機会や、科学技術に多大な貢献をする可能性を秘めた大勢の講師、研究者、学生を養成する機会を逃すことになります。彼らの参加は、社会実践に向けた大学での教育と訓練の質を向上させる上でも大きな価値があります。典型的な例は、米国カリフォルニア州のスタンフォード大学の博士課程の学生だったときに Google を創業したラリー・ペイジとセルゲイ・ブリンです。
一方、教師が理論と実践の両方を身に付ければ、講義はより深く、より徹底したものとなり、より質の高い実践的な方法で生徒を指導できるようになります。これは、本からの知識だけを持っている教師とは異なります。
学習と研究の両方の方向で訓練を受けた学生は実践的な知識を身につけ、卒業後はアクセス時間が短縮され、訓練の質が向上します。現在、多くの学校が非常に質の高い学生を育成していますが、卒業後に現実に近づくまでには長い時間がかかります。したがって、研究大学の発展を目指すことは非常に重要です。
その現実から、外国人がベトナムに来ると、彼らは私にこう尋ねます。「研究が訓練でないなら、研究の意味は何ですか？訓練が研究でないなら、訓練の意味は何ですか？」
政治局、国会、政府の3つの決議に対する期待
教授によると、レ・フイ・ハム氏によれば、政治局決議第57号、国会決議第193号、政府決議第03号は、党と国家が科学技術に大きな関心を払っていることを示し、特にト・ラム書記長は科学技術分野に非常に緊密な指示を与えていると断言できます。これら 3 つの決議により、ベトナムの科学技術は大きく前進するでしょう。
過去数年間を振り返ると、科学技術は、資金メカニズム、入札、管理、割り当て、プロジェクト研究中に形成された資産において多くの限界と問題を明らかにしてきたことがはっきりとわかります...以前、私は常に「国の最高権力である政治局、国会、政府の関与と指導がなければ、どれだけ多くの問題を解決しても、科学技術の困難と問題を解決することはできない」と言っていました。
上記 3 つの決議は、科学技術にとって多くの画期的な成果をもたらします。特に、投資額の増加、行政手続きの削減、資金に応じた資金の配分、支出パッケージ、科学技術から形成された資産の取り扱い、研究プロジェクトの実施中に購入された資産、企業設立の許可などは、以前よりもはるかに「オープン」な規制です。
その後、科学者たちは企業を設立し、事業に参加するようになりました。 「人々は、単に試験に合格するためだけではなく、労働と研究の成果を楽しむことで、働く意欲が湧くはずだ。」同じトピック、プロジェクトの場合、トピックを受け入れるための研究には 1 つの労力が必要ですが、適用可能な製品を生み出すには少なくとも 3 倍の労力が必要です。科学者が自らの労働の成果を享受できるようにすることは大きな前進であり、科学者が自分自身を含む社会全体に利益をもたらす応用製品の開発に取り組むよう促すことになるだろう。今後は応用研究を推進し、ベトナム経済や企業の吸収力に適した科学技術研究開発の提案を優先します。
TS。ダオ・ミン・ソ氏と南部農業科学研究所（ベトナム農業科学アカデミー）の同僚たちは、純度、収穫量、耐病性、栄養成分などの基準を満たす赤米（SR20）、紫米（SR21）、黒米（SR22）の3品種を選定するために、ほぼ10年を費やした研究を行った。写真：ハ・アン
教授 博士ル・フイ・ハム氏は、上記3つの決議を効果的に実施するためには、まず、実施の過程で「決議のオープンな精神」を維持する必要があると述べた。絶対に「上は熱くても下は寒い」状態にしないでください。実施過程で問題があった場合には、各省庁はそれを総括して報告し、最高機関に是正の意見を求めなければならない。
第二に、科学技術は常に発展しており、私たちは「科学を学んでいる」のです。 30年以上前、ベトナムは農業システムが遅れている国でした。科学技術システムの発展が始まり、科学者に少しの資金が与えられるようになったのは、前世紀の90年代になってからでした。その後、2000年から州レベルのプログラムが形成されましたが、これらすべてのステップは単なる「経験と学習のステップ」でした。しかし、私たちには科学技術の深みがありません。したがって、国家の科学技術管理者と科学者の間で常にコミュニケーションをとり、科学技術の「鼓動」を聞き、問題がどこにあるのかを把握し、速やかに解決する必要があります。
教授 博士ル・フイ・ハム氏は、産業革命が初めて起こった18世紀にカール・マルクスがイギリスに留学し、科学技術が社会の直接的な生産力になると予測し、今日ではそのような傾向がますます顕著になっていると述べた。
現在、我が国でも、教育機関、学校、企業においてその傾向が形成されつつあります。科学技術は社会生活に役立つ製品を生み出す直接的な生産力になりつつあります。したがって、科学技術の「脈と呼吸を聞く」ことは、最高レベルから管理者に至るまで、発生する困難や問題を迅速に解決するのに役立ちます。ただし、このプロセスは継続する必要があり、最近のように編集を開始する前に長時間放置してはなりません。それができれば、科学技術は党と国家にとって、期待通りに国を発展させるための有効な手段となるでしょう。
科学者は科学的研究テーマの一部を「切り取る」必要があるというのは本当ですか?
シリーズの制作過程で、植物品種の研究と選択を専門とする有名な科学者（名前は伏せられています）が、ダン・ベト記者に、プロジェクトの入札における多くのマイナス面について語った。彼は、科学研究を行うのは、多くの手順があり、すでに非常に困難であり、さらに「入札パッケージにおけるキックバックやパーセンテージ」についても心配しなければならないと語った。
この科学者によれば、「キックバック」は科学の世界では珍しいことではない。最近、数十億ドンの予算で地方の特産米品種に関するプロジェクトを実施したとき、書類手続きに5000万ドンを費やさなければならず、さらに30％の「削減」も求められた。 「もう我慢できなくなったので、プロジェクトと資金を州に返還した」と彼は語った。
品種に関する研究テーマの入札では、落札すると研究グループが実施費用の分担に偏りがちで、研究への投資意欲が薄れ「最後までやり通す」ことになり、良質な品種が生み出されないケースが多い。
上記の現実に直面して、この科学者は、科学者の収入を増やすことに加えて、国家は科学者が自由に研究し、革新できる良好な環境を作る必要があると提案した。科学的な入札において、要求と提供、裏切り、キックバック、および「パーセンテージの支払い」のメカニズムを通じて、科学者が「屈辱を与えられ」、否定的な感情が生じるような状況を避けてください。
同氏によると、科学者たちはテーマの入札を強く支持しているが、現在のようにベトナムには類似の研究機関やセンターが多数ある状況では、科学的なテーマやタスクを実行するために、本当に有能なユニットと優れた研究グループを選択する必要があるという。 「水は低い所に流れる」ような形で課題を割り当てる状況を避け、資金を分散させて弱いユニットに割り当てると、期待される研究成果が得られなくなります。
同氏はまた、科学研究を行う有能な人材を選ぶために、入札の際には国は公的機関と私的機関を区別すべきではないと述べた。入札の仕組みにはまだ多くの問題があるため、多くの才能と経験のある科学者が弱い部署やプロジェクトマネージャーの下で働かなければならず、科学者たちは非常に不満を抱き、自分の才能を十分に発揮することができません。
科学的な入札に関しては、多くの研究グループが自分たちの研究テーマが暴露されることを常に心配しています。プロフィールに間違った名前やスペルミスがある科学者もいますが、それが発覚するとすぐに拒否されてしまいます。彼は「とても痛い」と言った。
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出典: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
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