財政自立の有効性から政策メカニズムの拡大へ

（クオック氏へ）近年、全国の多くの省や市が文化・スポーツ機関に対する財政的自立の仕組みや政策を実施することで高い効率を達成しています。

財政自立のメカニズムと政策の実施による高い効率性

文化機関はあらゆる階層の人々の文化生活において重要な役割を果たします。文化機関の活動の組織と管理は常に国家の文化管理における重要な内容の一つであり、党と国家はこれに重点をおいています。

文化施設の利用と管理の効率を向上させることは現在、重要かつ必要な任務とみなされており、党の方針に従って人々の文化的ニーズに応え、ますます充実した文化施設を建設し、改善するのに役立ちます。

全国の地方自治体や道府県では、さまざまな解決策が提案され、人々が文化を楽しみ、創造できる環境づくりに貢献しています。

発展のニーズに応える文化発展の目標を成功裏に達成するために、全国の地方や省は文化機関の役割に応じて多くの解決策を提案し、人々がより良く文化を楽しみ、創造するための条件を作り出すことに貢献しています。実践によれば、文化施設の発展に資源を投資することは、現在の時期に緊急かつ必要な要件です。

ホーチミン市文化スポーツ観光局の報告によると、中央政府の政策を受けて、党委員会と市政府は、市内のスポーツと文化の分野における官民パートナーシップモデルによる投資計画を発表した。ホーチミン市（PPP）、文化・スポーツ分野における官民連携方式による投資プロジェクトの最小総投資規模を実施。特に、市が管理する文化・スポーツ施設の規定は450億VND以上の規模でなければならない。区およびトゥドゥック市が管理する文化・スポーツ施設の場合、規模は100億VND以上でなければなりません。

10月中旬、市はPPP形式による市内の文化・スポーツプロジェクト投資促進会議を成功裏に開催した。会議では、TP。ホーチミン市は、企業に対し、総資本23兆6000億ベトナムドン以上と見込まれる23のプロジェクトへの投資を呼びかけている。特に、市は今年、総資本2兆3000億ドン以上の5つのプロジェクトへの投資を優先的に誘致し、企業が検討し、計画を提案するための総資本21兆2550億ドン以上の18のプロジェクトを導入している。

文化機関はあらゆる階層の人々の文化生活において重要な役割を果たします。

現在、21の地区とトゥドゥック市の文化センター（文化センター - スポーツ、文化センター - スポーツとコミュニケーション）はすべて財政的に自立したユニットを構築する過程にあり、協会、調整、資金調達を通じて草の根レベルで芸術とスポーツ活動を組織する際の社会化を強化するという課題も推進されています。文化芸術活動の社会化は、地方の文化・スポーツ機関がその活動を維持・発展させるのに役立ったと同時に、多くのクラブ、チーム、グループが形成され、多様な形態を含む草の根レベルの文化、芸術、スポーツ活動が形成され、発展してきました。

TPに似ています。ホーチミン市とクアンナム省も、財政自立の仕組みと政策の実施により高い効率性を示しています。

クアンナム省文化センター副所長のグエン・タン・ホン氏は、クアンナム省の発展ニーズを満たす文化発展の目標を成功裏に達成するためには、人々が文化を楽しみ、創造するための条件を作り出すことに貢献する文化機関の役割が極めて重要になると述べた。実践によれば、文化施設の発展に資源を投資することは、現在の時期に緊急かつ必要な要件です。

2018年、クアンナム省の党委員会、人民評議会、人民委員会は、公共の生活空間を創出し、都市景観の改善に貢献することを目標に、文化公園の方向でクアンナム文化センターの建設への投資に重点を置きました。さらに、文化、芸術、スポーツのクラブも結成され、人々の遊び場が作られ、地元の社会経済の発展に貢献しています。

投資、開発、管理、運営において自律的なメカニズムが必要です。

グエン・タン・ホン氏によると、クアンナム文化センターの文化機関の活動の有効性を促進し、財政的自立のメカニズムと政策を実施するには、まず組織構造を安定させる必要があるとのこと。文化センターの機能、任務、権限を遂行するための要件を満たす職務計画を策定する。施設、設備、事業運営手段、サービス活動には定期的に投資が行われ、アップグレードおよびメンテナンスが行われます。特に、文化施設への投資、活用、管理、運営を効果的に行うための自律的なメカニズムが必要です。

しかし、使用と管理にはよりオープンな政策とメカニズムが必要である。

以前、公共資産の管理と使用に関する法令151/ND-CPが制定される前は、クアンナム文化センターは、資産の開発、リース、文化キャリアサービス提供、ユニットの運営のための安定したキャリア収入源の創出、収入の補充、公務員と従業員の生活の向上など、すべての活動において財政的に自立していました。

「公共資産の管理と使用に関する政令151/ND-CPが発布されて以来、公共資産の管理と使用については非常に厳しい規制が設けられています。公共資産を開発して使用するには、プロジェクトを開発し、実施前に省人民委員会に承認のために提出する必要があります。賃貸料を設定するには、土地賃貸料の計算方法にも依存します。規定に従ってオークションの賃貸料を設定します。オークション価格が設定されると、高すぎて賃貸できません。公共資産のリースの収益は100％予算に支払われる必要があります。これが公共資産管理の無駄の原因であり、公共サービス部門の財政的イニシアチブを制限しています」とグエン・タン・ホン氏は述べた。

ホーチミン市文化スポーツ観光局の報告によると。ホーチミン市、2017年公共資産管理法、政令第151/2017/ND-CP号には、省人民委員会委員長が公共資産の使用と事業目的、リース、合弁事業、および地区人民委員会が管理する公共サービス部門の連合に関するプロジェクトを地方分権化したり、評価および承認する権限を地区人民委員会委員長に与えたりする規定がなく、これもサービス部門の活用と収益創出に大きく影響します。

そのため、今後、各部署は文化分野の公共サービス部門に関する法律政策や制度の整備を促進するために助言や調整を行う必要があり、特に、公共サービス部門が市場メカニズムに従って公共サービスの提供を推進し、公共サービス部門の社会化を促進するよう奨励する必要がある。同時に、公共資産の管理および使用に関する法律のいくつかの条項を詳述する政府政令第151/2017/ND-CP号を改正する2024年9月15日付政府政令第114/2024/ND-CP号の内容の実施に関するガイドラインを管轄当局が早急に提供することが提案されています。

出典: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm