大学の負担リスク

2012年の高等教育法では、高等教育機関は研修、科学技術、国際協力活動を実施し、高等教育の質を確保し、研修の質を自己評価し、教育の質の検査を受けなければならないと規定されています。

しかし、教育の質の評価は多くの大学にとって負担になりつつあるようだ。

この問題は、先週末、教育訓練省が主催し、南部の多くの教育訓練省や大学の代表者が参加した、教育法および大学教育法の実施状況の検討と評価を目的とした討論会でも再び取り上げられた。

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣がセミナーで講演した。

品質管理が義務付けられている理由が気になる

ホーチミン市経済大学の質保証・プログラム開発学部長であるトラン・ティエン・カイ准教授は、大学教育機関の質保証評議会に関する公式規則を制定すべきだと提案した。なぜなら、実際には、大学の品質保証と品質評価の成功は、学校のリーダーの注意レベルに依存しており、学校間で統一性がないからです。

カイ准教授は次のように述べました。「多くの学校が懸念しているのは、世界ではほとんどどの国も品質評価を義務付けていないのに、なぜ品質評価が義務付けられているのかということです。もちろん、教育品質基準に関する通達01のような共通の国家基準は存在します。共通基準は存在すべきですが、義務化すべきでしょうか、それとも義務化すべきではないでしょうか？」

ホーチミン市経済大学の品質保証およびプログラム開発部門の責任者であるトラン・ティエン・カイ准教授は、教育認定に関していくつかの懸念を表明した。

ホーチミン市経済大学の代表者は、ベトナムの大学教育システムの質を強化する必要がある現段階では、これは必要なことかもしれないと述べた。 「しかし、すべての研修プログラムが認定を受けなければならないという点まで詳細に規定する必要があるのでしょうか？これは大学システムに多大な財政的負担をもたらし、すべての学校が負担できるものではなく、省の意向と国の規制に沿った学校の質の認定の進捗に影響を及ぼします」とカイ准教授はこの問題を提起した。

検査後のCランニングと品質低下の恐怖

カイ氏は個人的な意見として、学校が最大 50 の認定トレーニング プログラムとその他の認定トレーニング施設を備えている場合、残りのプログラムもそのレベルに達しているとみなされるべきだと考えています。このアプローチにより、認定活動における学校の負担を軽減できます。また、品質認証証明書の有効期間は現在 5 年ですが、学校への負担を軽減するために、第 2 フェーズでは 7 年に延長する必要があります。そうしないと、検査に合格したばかりで再検査の準備をしているという状況に陥ってしまいます。

この問題に関して、ホーチミン市国立大学の監査・法務部門の副部長であるタイ・ティ・トゥエット・ドゥン博士は、認定制度は良い政策だが、ロードマップが必要だと述べた。ダン博士は、「最近はどの大学も認証取得に躍起になっているように感じます。認証取得の数が多すぎると、認証の質が以前ほど信頼できなくなる可能性があります」と述べました。ダング博士によると、この問題の根源は授業料にあるという。自主的な授業料決定の基準を満たすための認定を受けたい学校は、認定を受ける必要があります。

現行の規定によれば、大学が自治権を持つための条件の一つは、法律で定められた基準に従って、大学の質保証状況、検査結果、卒業生の就職率などの情報を公表することである。

大学が大学教育プログラムの品質評価基準を満たしている場合、大学は適切な分野で修士課程を自主的に開設することができます。大学や修士課程の質の評価基準を満たした場合、保健、教員養成、国防、安全保障分野を除き、適切な分野の博士課程を自主的に開設することができる。

公立大学は、大学が定める経済的・技術的基準に基づき、質の高い認定基準を満たすプログラムについて、独自の授業料を決定し、学習者や社会に説明することができる。

品質管理部門の情報によると、2020 年と比較して、2022 年と 2023 年に品質認定を受けたトレーニング プログラムの数は 40 ～ 50% 増加しており、2022 年は特に増加率が高かったようです。 2023年7月末までに、認定された研修プログラム合計1,200件のうち、399件の研修プログラムが国際認定基準を満たしました。

負荷を軽減するための研究

上記の懸念に直面して、教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、現実にはどの国もすべての訓練プログラムを認定する必要はないため、これらの意見を慎重に検討する必要があると述べた。さらに、教育機関に対する検査においても、多くの機関が検査を受けておらず、法律にも罰則が明記されていない。

教育訓練副大臣は、今後の取り組みについて語り、地方分権化の流れの中で、有能な教育機関にはシステムを自己評価する権利が与えられる可能性があると述べた。たとえば、国立大学は、システム内の加盟ユニットと研修プログラムを自己認定できる自己認定ユニットです。その後、外部認定機関が国立大学の認定制度を再監査することになるが、この段階ではプログラムのサンプルのみが対象となる。そのときに、国立大学、地方大学、大規模大学にこれをやらせる……これも負担を軽減する方法の一つです。

教師採用における「非常に厄介な」状況

また、セミナーでは、2020年から2024年までの教育法と2019年から2023年までの大学教育法の施行における欠点、限界、困難、障害を評価するために多くの意見が交換され、議論されました。同時に、困難、障害、不十分さ、制限を取り除くための解決策が提案されました。特に注目すべきは、教師採用の問題に関する、ティエンザン省教育訓練局副局長グエン・フオン・トアン氏の意見である。

グエン・フオン・トアン氏は、教員資格基準に関連した実際的な実施上の困難を指摘した。教育法によれば、幼稚園教諭は教育大学を卒業しなければならず、小学校以上の教諭は教育大学を卒業しなければならない。しかし、法律第72条第1項には、対象分野に教員養成の学士号を持つ教員が十分にいない場合には、適切な専攻の学士号と教育研修の証明書を取得しなければならないという条項があります。

しかし、トアン氏は採用の際に問題が発生したと述べた。規則によれば、教育学を学びたい学生は教育訓練省の最低スコアを満たす必要があります。しかし、最低点数に達しなかったり、私立の学校で学んだり、学士号を取得したり、追加の教員免許を取ったりする生徒も入学が求められます。

ティエンザン省教育訓練局の副局長は、この地域で「非常に困難な」事例を提起した。彼はこう語った。「ある学生が地元の大学を卒業し、ベトナム語とベトナム文化を専攻しました。当初、文学教師の職に応募した際、ティエンザン省教育訓練局は彼を受け入れませんでした。しかし、両親からの苦情を受け、教育訓練局は省に意見を求めざるを得なくなり、省は教育訓練局または教育訓練局に訓練機関との調整権限を与えるという対応を取りました。私たちは書類を作成し、大学に提出せざるを得ませんでした。学校側は、ベトナム語とベトナム文化を専攻する学生は高校レベルで文学教育に携わる資格、資質、能力を備えていると回答しました。」

「文学教育学科ではベトナム文学だけでなく外国文学も教えているので、これは学科にとって非常に難しいことです。…しかし、大学の書類によると、ティエンザン省教育訓練学科は、入学許可が出た場合、ベトナム語とベトナム文化を専攻する学生を受け入れることが義務付けられています」とトアン氏は強調した。

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、これはかなり特殊なケースだと認めた。したがって、学習者にとって公平性を確保するために、入力しきい値の問題を慎重に研究する必要があります。

出典: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm