信用機関が大量の引き出しに見舞われた場合、国立銀行は早期に介入するだろう。

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信用機関に関する法律（改正）草案は、信用機関と外国銀行支店が、大量の引き出しにより破産に陥り、国立銀行の規則に従って自力で回復できない場合に早期に介入できるという規則を補足している。

グエン・ティ・ホン国立銀行総裁は6月5日の午前の会議で、信用機関に関する法案（改正版）に関する政府提案を提出した。（写真：DUY LINH）

6月5日午前、第15期国会第5回会議の議題を引き継ぎ、政府の権限を受けた国立銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏が信用機関に関する法律（改正）草案の概要を発表した。

信用活動、不正操作防止、グループ利益、相互所有の管理

知事は、この法律の制定は、銀行の不良債権処理における法的根拠を継続的に作り出すことを目的としていると述べた。信用機関決議第42号が2023年12月31日に失効した後;銀行業務における宣伝性と透明性を確保する;政府検査機関と財務省の参加を得て国立銀行の検査・監督活動を強化し、信用活動を管理・統制し、不正操作、集団利益、相互所有と闘う。

いくつかの国の経験に基づき、信用機関がシステムの安全性に影響を及ぼしたり、システムの安全性を脅かしたりする可能性のある大量引き出しの対象になった場合にタイムリーな対応メカニズムを確保するために、この法案は大量引き出しが発生した場合の対処措置に関する規定を補足しています。

具体的には、法案第144条では、信用機関と外国銀行支店が早期介入次のいずれかに該当する場合：国立銀行の規定に従って平均以下またはそれ以下のランクにランク付けされている場合。破産の危険があり、国立銀行の規則に従って破産の危険がある。大量引き出しは、多くの預金者が同時にお金を引き出すときに発生し、その結果、信用機関は支払い不能に陥り、国立銀行の規則に従って自力で修復できなくなります...

信用機関または外国銀行支店の早期介入を必要とする状況の実際の状況、性質およびリスクレベルに応じて、国立銀行は、配当分配、株式譲渡、資産譲渡の制限など、1つまたは複数の早期介入措置を適用するものとする。非効率的な事業活動を制限し、大規模でリスクの高い取引を制限する。法律に違反する兆候が見られる1つ以上の銀行業務またはその他の事業活動を停止または一時的に停止する。経営者やオペレーターの業務運営における意思決定権限を制限する…

法案草案は、現行法の早期介入の適用に関する規定も継承し、過去の欠点を解決するための修正と補足も含んでいます。早期介入段階における国立銀行の権限を補完する。信用機関の脆弱な状態がまだ深刻なレベルに達していない場合に早期の遠隔処理を可能にするために、現在特別管理段階に適用されているいくつかの措置を早期介入段階に規制します。

信用機関が大量の引き出しの対象となった場合の介入措置に関するより具体的な規制

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、法案の見直しについて報告し、法案に規定されている早期介入は、本質的には、破綻の危機に瀕する困難な状況に陥った信用機関に対処することだと述べた。

現行の規制によれば、各信用機関のレベルに応じて、国立銀行は勧告、警告、強化された監督、早期介入、特別管理などの適切な措置を適用する。

しかし、法案草案では、強化された監督の実施の現状、この措置を実施する上での困難さや欠点をまだ評価しておらず、法案に盛り込むよう提案していない。強化された監視から早期介入、特別管理までの対策間の相関関係は評価も明確化もされておらず、適切な対応する対策やツールを持つために「早期介入」の性質を明確にすることができない状態になっています。

経済委員会は、早期介入に関する章のすべての規制を、国家支援を最小限に抑える、または非常に具体的な条件を定める方向、特に国家銀行、協同組合銀行、ベトナム預金保険、0%金利の信用機関からの融資と担保なしの特別融資を支援するための解決策を見直すことを提案した。

早期警戒事案については、特別管理事案における対応措置を早期介入事案に転化せず、実際に安定的かつ効果的に実施されている強化監視事案を見直し、法制化することで「早期介入」の性格を適切に反映させる必要がある。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、信用機関法案（改正）の検討報告書を提出した。（写真：DUY LINH）

また、信用機関の株主・出資者、管理者、監督者の責任を強化し、信用機関の弱体化を防止し、同時に上記対象者に対する強力かつ徹底した制裁を規定して政策実施の有効性を高め、民法や労働法の規定に従って損失や損害の処理に関する原則と規制の遵守を確保する必要がある。大量引き出しの対象となる信用機関に対処するための適切な措置を特定し、規定する...

ヴー・ホン・タン氏によれば、信用機関からの大量の資金引き出しの場合の介入措置は、現行法と比較すると新しい規制である。この規制は必要であり、特に最近発生した大量の銀行引き出しの事例の状況において、システムの安全性を確保するためのイニシアチブを生み出します。

しかし、経済委員会は、法案第148条に述べられている措置には「外部」（主に国立銀行）からの支援措置のみが含まれており、大量引き出しの状況を迅速に克服するための信用機関からの「内部」措置は含まれていないと判断した。

信用機関が大量払戻の対象となった場合も早期介入措置が適用されるケースの一つであるが、現在は２つの措置が別々に規定されていることから、信用機関が大量払戻の対象となった場合の介入措置（第148条）と早期介入措置（第145条）との関係や相関関係を明確にすべきとの意見がある。

経済委員会は、信用力の弱い機関が監視下で介入しなければならないケースとは異なり、大量引き出し事件には緊急かつ迅速かつタイムリーな対応が必要であると判断した。したがって、早期介入措置や大量引き出しに悩む信用機関に対する措置に関する規制を見直すことが推奨される。信用機関からの大量引き出しが発生した場合の、信用機関自身、国立銀行、および国家管理機関による措置を含む、より具体的な介入措置を調査し、規定する。当事者の役割と責任を明確にし、効果的かつ適切な措置を確保する。

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