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| ロシア・EU：制裁が及ばない「立ち入り禁止区域」に位置する原子力大手ロスアトムの健全性はどうなっているのか？ (出典: fdd.org) |
対ロシア強硬派は長い間、ロシアの原子力産業を標的とした圧力をかけたいと考えてきた。しかし、ウクライナでの特別軍事作戦以来、欧州連合（EU）は第11次制裁措置において、依然としてロシアの国営原子力企業ロスアトムに「手を出す」ことができない。
ロスアトムは「順調に生きている」
エネルギー専門家によれば、ロスアトムが西側諸国の制裁リストに載っていない理由に対する答えは簡単だ。
実際、ロシアは核燃料の輸出からほとんど金銭的利益を得ていないが、EUでの原子炉建設など、より重要なインフラ事業に注力することで、クレムリンに多大な財源をもたらしている。
公開データによると、ロシアは現在、EUの原子炉の稼働に必要な資材の約20％も供給している。したがって、ロスアトムを核燃料供給業者として置き換えることは簡単な作業ではなく、多くの時間を要するだろう。
これは、ロスアトムがモスクワの主要な資金提供者の一つである可能性が高いにもかかわらず、西側諸国が直ちに同社に経済制裁を課すことができない理由でもある。
ロスアトムの収益は昨年17％増加した。ロスアトムのアレクセイ・リハチェフ最高経営責任者（CEO）は、同社が2022年に1兆7000億ルーブル以上の収益を上げたと述べた。また、今年、ロスアトムの自己投資は合計1兆ルーブルを超えた。
ロスアトムは年次報告書の中で2021年の投資計画に費やした金額を公表せず、ロシア国内のロスアトムの原子力発電所を管理する企業、ロスエネルゴアトムが2021年に投資計画を105.5％完了したことのみを指摘した。
一方、 technology.orgによると、ブルームバーグと英国の防衛安全保障研究所（RUSI）による独自調査では、2022年にロスアトムの核燃料の売上と輸出は20％増加し、EU市場で3年ぶりの高水準に達したという。
実際、東欧諸国に販売される核燃料は、ロスアトムの総輸出量のわずか40％を占めるに過ぎない。 EU諸国はロシアから核燃料を購入しているだけでなく、米国でも原子炉の約20％が同じロシアから購入した燃料を使用している。
対立ではなく分裂
一方、モスクワがウクライナで特別軍事作戦を開始して以来（2022年2月）、EUはロシアの個人および団体に対する10の制裁措置を導入した。 ＥＵ当局者や外交官の間では、今後すべての加盟国の間で合意が得られることを期待して交渉のテーブルに載せられる対ロシア制裁が枯渇しつつあると認める声が増えている。
欧州委員会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長によると、厳しい制裁に残された「余地」はあまりないが、EUの次の制裁は、特にモスクワがウクライナとの軍事紛争に配備する可能性のあるスペアパーツや装備に関する既存の制限の回避に対抗することに重点を置くという。
しかし、東欧の外交官らは、これは「まだ十分ではない」とし、第11次制裁はより抜本的なものにする必要があると述べた。
ポーランドは、同じ考えを持つバルト諸国とともに、ロシアに対する新たな一連の制裁に関する最新の提案をECに提出した。同グループは昨年春からロシアの民生用核能力に対する対策も提案しているが、これまでのところ効果は出ていない。更新された提案は、ロシアの国営原子力エネルギー大手ロスアトムを再び制裁対象にすることを目的としている。
加盟4カ国は、EUは核燃料の輸入を制限し、発電所への新規投資を停止し、同産業向けの物品や設備のロシアへの輸出を制限することでロスアトムを標的にできると述べた。彼らによると、最初のステップは同社の最高幹部をターゲットにすることになるかもしれないという。
さらに、今回は、ロスアトムの製品とサービスの全面禁止を提案する代わりに、制裁を支持する国々は、ロスアトムと既存の契約を結んでいるEUの原子力企業に対する免除や、ロシアの原子力製品への依存を防ぐための保障措置の適用など、より微妙な制限措置を提案した。
ロスアトムに対するさらなる圧力は、すでにこの方向に動いており、ロシアの原子力部門に直接打撃を与えるさらに厳しい規制を求めている米国や英国などの西側諸国からも来る可能性がある。ロスアトムがウクライナ南東部のザポリージャ原子力発電所を管理下に置いて以来、欧州と西側諸国はますます「焦り」を強めている。
ワシントンは最近、ウクライナ紛争を理由にロスアトム関連企業を含むロシアの個人や団体の活動をさらに厳しくするべく、120以上の対象に追加制裁を課した。しかし、ワシントンはロスアトム自体にはまだ制裁を課していない。
一方、ロシアの核開発計画に対する制裁に対する最も強い抵抗は東欧から来ている。韓国を含む5カ国が加盟。チェコ共和国（6）、スロバキア（5）、フィンランド（2）、ブルガリア（2）は、ロシア製の原子炉15基を稼働させており、現在ロシアからの代替燃料はない。
スロバキアは2023年末までしか核燃料を保有していないとしているが、ロシアの輸入禁止は長期的な問題となる可能性がある。
ハンガリーはさらに特殊なケースで、ロシアのエネルギーと密接な関係があるだけでなく、ロスアトムとも密接な関係を持っています。そのため、ブダペストはロシアの原子力エネルギーの廃止に繰り返し反対を表明し、ロスアトムの関係者を制裁リストに載せた。ハンガリーは以前、2022年のロシアの石油・ガス輸入に対するEUの制裁には参加しないと明言していた。
2023年2月、欧州が第10次制裁パッケージを議論し、ロスアトムとその指導部を標的にする案が浮上すると、ブダペストは直ちに強く抗議し、EUの制裁に対して断固たる措置を取らなければならないと宣言した。
ハンガリーのペーテル・シーヤールトー外相は、ロスアトムに対する制裁はハンガリーの基本的な国益を損なうだけでなく、世界の核安全保障にも脅威となると明言した。ロスアトムは世界中の原子力エネルギー分野の主要企業の一つであり、多くの国の原子力発電所に燃料を供給しているからです。
4月初旬、ハンガリーのペーテル・シーヤルトー外相はロシアとの新たなエネルギー協定を締結するためモスクワを訪問し、パクシュ原子力発電所の拡張に関するロスアトムとの契約を修正することに合意した。
ロシアの原子力部門を新たな制裁対象に含めるかどうか躊躇している東欧諸国に加え、ドイツとフランスも2022年にロシアから4億5200万ユーロ相当の濃縮ウランを購入している。
しかし、ドイツは現在、ロシアの核燃料に対するEUの制裁に同意する意向を示している。現在の契約は依然としてフランスとドイツを拘束するものであるため、ポーランドと一部のバルト諸国はベルリンとパリに2年間の期限を設けることを提案している。
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