州を統合し、地区レベルを削除してエリート組織を形成します。

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2025年2月28日、政治局と書記局は結論第127-KL/TWを発行し、いくつかの省レベルの単位の合併、地区レベルの組織化の禁止、いくつかのコミューンレベルの単位の合併を指示した。これは、効率性と有効性を確保するために政治システムの組織構造を合理化する取り組みの一環です。

「この政策は非常に正しく、必要であり、中央から草の根レベルまで高いコンセンサスを得ており、新たな状況と客観的で避けられない傾向に合致している」と、カントー市党委員会常任副書記で同市人民評議会議長のファム・ヴァン・ヒュー氏はダン・トリ記者との会話の中で強調した。

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ファム・ヴァン・ヒュー氏によれば、これは特に重要な課題であり、政治システムの組織機構を合理化する革命である。この取り決めは規模や量の問題だけではなく、より深く政治システムの運営に質的な変化を生み出さなければなりません。

組織機構の合理化は、給与の合理化と、タスクに見合った十分な資質と能力を持つスタッフの再編成と密接に関連しています。幹部と党員はこれまで以上に責任感を持ち、先駆者となり、共通の利益を何よりも優先し、共通の目標のために職務を遂行する模範を示さなければなりません。

「最近、市党委員会常務委員会は、政治局と書記局の結論第127-KL/TW号に従って、組織機構の再編成と合理化のプロセスを促進するために、2025年から2030年の任期でコミューンと地区レベルでの党大会の組織を一時的に停止するよう指示した」とヒュー氏は述べた。

省単位の分離について共有したファム・ヴァン・ヒュー氏は、メコンデルタ地域では最近、カントー市が中央政府の直轄となり、ハウザン省が旧カントー省から分離されたと述べた。

分離から20年を経て、市はあらゆる分野で多くの重要かつ包括的な成果を達成するよう努めてきました。たとえば、経済はかなり良好な成長率を維持しています。インフラ建設への投資を増やすために社会資源を動員する。貿易とサービスの発展は多様化しています。多くの重要な交通インフラプロジェクトが建設中です。

しかし、カントー市も限界、欠点、困難に直面しています。

ヒュー氏によると、市の指導者たちが常に懸念してきた問題の一つは、開発は改善しているものの、画期的なものではなく、その潜在力や本来の利点に見合っていないということだ。同市がメコンデルタ地域の発展の中核、中心性、原動力となっているかどうかは明確ではなく、同地域のGRDPへの貢献度は依然として低い。

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「ボトルネックには、都市計画の限界、戦略的ビジョンの欠如、持続可能性の欠如、都市と地域の省を結ぶ道路交通の限界、広大な土地を利用してプロジェクトを実施するためのきれいな土地の不足、大規模な貨物輸送のニーズに応えるための大規模な倉庫と物流システムの不足、質の高い人材の不足などがあります...

そこから企業の生産活動や事業活動にも一定の影響を与え、市内への投資を呼び込むことにもなる」とヒュー氏は指摘した。

カントー市は、メコンデルタの中心に位置し、メコン川下流への玄関口であり、政治、経済、社会、国防、安全保障において非常に重要な役割を果たし、地域および国際輸送の重要な交通ハブであるなど、戦略的な位置にあり、拡大と発展のための多くの機会、利点、有利な条件を備えています。

カントー市党委員会常任副書記によると、いくつかの省レベルの単位を合併する政策により、今後の開発のさらなる飛躍のための好ましい条件と機会を作り出すためには、地方と中央直轄都市の基準に加えて、カントーは適切な開発空間、特に都市開発（中心市街地と衛星市街地を含む）のための十分な空間、投資と開発、特に経済社会インフラと交通の強力な開発を促進するための十分な土地基金が必要である。貿易、サービス、産業、物流などの発展への投資を強力に誘致する。

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ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長も、行政機構の整理と強化は、党と国家の一貫性、決断力、決意、決意を示す戦略的意義のある主要政策であり、機構の合理化、業務の有効性と効率性の向上、新たな状況における社会経済発展の要件を満たすことを目指した国の発展過程における不可欠な要件であると断言した。

「その中で、私たちはいくつかの省の行政単位の合併を検討し、地区レベルで組織するのではなく、いくつかのコミューンを合併します。これはまた、実行可能性と有効性を確保しながら慎重な準備を必要とする重要な仕事です」とフイエン氏は語った。

バクリエウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副団長も、選出された代表者としての視点から、機構の合理化と政治システムの有効性と効率性の向上を目標とした結論127は具体的な政策であり、引き続き画期的な成果を生み出し、わが国が新たな時代に入るための前提を築くものであると強調した。

行政機構が合理化されると、意思決定と政策の実施が迅速かつ効果的になり、社会と経済の全体的な発展のペースに迅速に対応し、人々と企業にさらにプラスの直接的な影響を与えることができます。

「したがって、いくつかの省レベルの行政単位を統合し、地区レベルで組織化せず、社町レベルの単位を統合することは、現在の一般的な開発傾向に沿って、管理効率の向上に役立つだろう」とバクリウ省の国会議員代表は強調し、これは非常に緊急かつ責任を持って実施されていると評価した。

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行政単位の統合についての見解を述べたアンザン大学（ホーチミン市国立大学）歴史学部副学部長のドゥオン・テ・ヒエン博士は、統合の問題は機械的な領域を追加することではなく、行政空間における価値観を結びつけ、政府機関と国民の関係をより緊密にすることにあると述べた。

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ヒエン氏によれば、4段階政府モデルは党が指摘した一定の限界を明らかにした。したがって、改革と変化が必要であり、3レベルモデル（中央、省、共同体）が今後私たちが構築する方向性です。

「ここでの政府はもはや具体的な定義ではなく、中央政府、地方政府、草の根政府の3つのレベルを持つエリート機構の形態である」とヒエン博士は語った。

これら3つのレベルにおいて、私たちは依然として、これまでの党の運営原則の1つである中央集権型民主主義、つまりすべての政策が国家機関を通じて国民に焦点を当てていることを保証します。

合併によってこの原則は変わりません。人々が恩恵を受け、以前のように複雑で面倒なプロセスを経る必要がなくなり、人々の所有権が促進されます。

バクリエウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表は、「省の合併、郡の廃止、町の合併」を実施した後、毎年数兆ドンの節約が可能になると推定されると述べた。この数字からすると、それほど小さくない財源が社会保障にもっと合理的に再投資されると考えることは十分可能です。

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グエン・フイ・タイ氏によると、メコンデルタは海面上昇、干ばつ、塩水侵入、地盤沈下、地滑り、環境汚染、土壌養分枯渇などの緊急の問題に直面している。一方、一部の地域では人々が農業を離れ、故郷を離れて他の場所で働き、労働力の高齢化が日々進んでいる。

現在、メコンデルタ地域の最大の関心事は、文化や教育水準などの発展と向上です。それがあらゆる地域や地方にとっての出発点です。

「役人、公務員、国民の意識を高め、地域の緊急の問題を解決するために資源を集中し、環境に優しく、クリーンで、循環型で持続可能な経済の発展を提唱し、文化観光製品に関連するデルタのエコシステムは独自の強みであり、交通インフラ、デジタル経済を開発し、推進プロジェクトを開発し、地域連携の真の有効性を確保し、各サブ地域の強みを促進する」とタイ氏は行政単位を配置する際の優先方向を示した。

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第12期中央執行委員会の政治体制の革新と再編に関する決議第18-NQ/TW号を実施してから7年以上が経ち、多くの重要な成果が達成され、まずは機構の革新と再編に前向きな変化が生まれ、政治体制内の機関、部署、組織の運営効率が向上しました。

しかし、カントー市党委員会常任副書記のファム・ヴァン・ヒュー氏は、組織機構には依然として多くの階層と中間レベルがあり、各レベルの政府の対応力と自発性が低下しており、国家管理と社会管理の有効性は期待どおりではないと述べた。人々や企業は行政手続きの実行に多くの時間を費やし、障害を引き起こし、発展の機会を逃しています。大規模な組織システムを運用するコストにより、投資と開発のためのリソースが削減されます。

ヒュー氏によれば、地区レベルで組織化されていない研究は避けられない客観的な傾向であり、大きな進歩である。中間レベルを削減することで、上記の制限やボトルネックを克服し、地区レベルの行政機構のコストを削減できます。行政政策と手続きは省レベルからコミューンレベルまで断固として、統一的に、同期して、迅速に実施され、機構の重複と停滞が削減され、コミューンレベルでの公務遂行における積極性、効率性、創造性が強化され、オープンな投資環境が創出され、開発の潜在力と資源を引き付ける余地がさらに広がります。

さらに、我が国はデジタル変革、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民権などの先進的かつ現代的な成果を効果的に実践しているという状況にあります。

政治局が科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における突破口に関する決議第57-NQ/TW号を発行した後、2レベルの地方モデル（省とコミューン）の実施は非常に好ましい条件であり、権限を強化し、地方レベルの自立、自律、自立をさらに促進します。

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ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長によれば、郡レベルが廃止された後は、コミューンレベルが住民に最も近い行政レベルとなり、国家管理業務の遂行や住民への公共サービスの提供において非常に重要な役割を果たすことになるという。したがって、コミューンレベルの当局の行政能力の向上が非常に重要になります。

機構の再編の過程では、新しい機構に配置する任務の要求を満たす道徳的資質と資格を備えた幹部と公務員を選抜する必要がある。

新しいコミューンレベルの機構が効果的、効率的、かつ効果的に機能するためには、次のような問題に優先順位を付ける必要がある。専門的な資格、専門知識、管理スキルを向上させるための研修および育成政策が必要である。新たな状況における作業要件を満たすために適切かつ近代的な施設と作業設備を確保する。タスクの遂行における積極性と柔軟性を確保するために、コミューンレベルに明確かつ具体的に権限を分散および委譲する。地域経済と社会の管理と発展の過程において、コミューンレベルの当局の政策と決定の策定と実施のプロセスに人々が参加できる条件を作り出す。

バクリエウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表によると、仲介役としての郡レベルがなくなることで、「責任の重複」の状況が減り、監督がより厳格になり、責任の割り当てが容易になる（郡、省、町レベルで管理されている領域があり、各レベルの政府の役割と責任を決定するのが困難であるため）。

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