利益を確保するにはどうすればいいですか?

現地の状況や規制に積極的に適応する

2023年から2025年にかけての地区およびコミューンレベルの行政単位（ADU）再編プロジェクトによれば、ハノイは12の地区、17の郡、1つの町の地区レベルのADUを維持する。再編後、337の社、160の区、21の町を含む518の社級行政単位が存在する。再編により削減された社級行政単位の数は、46社、20区・町・市の15区など61である。

市人民委員会党委員会は、2023年から2025年にかけて市の社級行政単位を配置するプロジェクトについて、市党委員会常務委員会とハノイ党委員会常務委員会に報告書を提出した。ハノイ市は、政府と内務省にプロジェクトを承認のために提出した後、この作業の実施に重点を置き、特に自治体や区の行政機構が正常に機能し、政治的課題の適切な実施が確保されるよう、機構、幹部、公務員の配置に重点を置く予定です。

職員問題について、ハノイ内務省のトラン・ディン・カン局長は、内務省がこの作業を同期的に実施していると述べた。近い将来、市は組織を統合する予定です。行政単位に統合された地方単位の各分野の幹部と公務員はそのまま維持され、安定的に活動し、人民と企業の活動に最大限奉仕し、彼らの思想に影響を与えず、同時にこの期間中の幹部、公務員、労働者の願望を速やかに解決することを最終目標としています。

その後、定年退職年齢に達した、または定年退職年齢に近い幹部に対して、市は法律に従って退職手当を支給します。役員の辞職や異動を希望する場合も速やかに対応いたします。同時に、市は同一行政区域内で、人材が余っているところから不足しているところまで、要求と基準を満たす人材を手配し、動員します。

ドンマック区は、2023年から2025年にかけてコミューンレベルの行政単位の配置が予定されているハイバチュン区（ハノイ市）の区の1つです。

内務省の調査によると、ハノイ市で2023～2025年に村レベルの行政単位が整備された後、余剰となる村レベルの幹部と公務員（村レベルの幹部、公務員、非専門職労働者を含む）の数は1,031人である。社レベルの専門幹部の数を減らすための配置と再編を実施するためのロードマップは、2023年から2025年までのハノイ市の社および郡レベルの行政単位の配置に関する国会常任委員会の決議の発効日から遅くとも5年以内に完了することが保証されます。特別な場合には、検討と決定のために管轄当局に報告します。

再編が必要なハノイの町レベルの行政単位がある地区では、地元の状況に適合し、規制の遵守を確保し、余剰人員の問題を最善の方法で解決する方法を積極的に模索してきました。

ハイバチュン区では、2023年から2025年までの行政単位の配置に関する決議35/2023/UBTVQH15に従って行政単位の公務員と非専門職員の数を削減する実施ロードマップに基づいて、5年以内に段階的に削減されます。近い将来、同区は合併する区間で機械的な数字を追加します。特に、2023年8月に決議35 /2023/UBTVQH15が発布されて以来、区人民委員会は2023年の区公務員の採用停止に積極的に取り組んでおり、同時に専門部門の公務員を採用しないように市に報告しました。

「これにより、地区は『リソース』を持つことができ、取り決めを実施する際には、最も適切な取り決めを確保する計画と、公務員と非専門職労働者の数を最小限に減らす地区のロードマップが策定されることになる」とハイバチュン地区内務局長レ・ビック・ハン氏は語った。

フックドン、フックロイ、サイドンの3つの区で行われた有権者調査の結果、ハノイのロンビエン地区にコミューンレベルの行政単位を設置する計画に大多数の人々が賛成していることが示された。

また、ハイバチュン区内務局長によると、行政単位の配置後の総目標は15区で、区の公務員は225人になるという。現時点で、区の人員配置によると、公務員は270人、残りは250人であり、部署・事務所・公共サービス単位のブロックでは現在、公務員が7人不足している。そのため、地区は、公務員を科学的かつ合理的に配置できるように25〜27のポストを確保し、合併を実施する区の公務員が精神的に混乱することなく、安心して勤務できるようにしています。行政単位の配置に関する国会常務委員会の決議後、上級レベルから多くの指導文書が出されることになる。当局はそれに基づいて、行政単位で働くすべての公務員が引き続き配置され、精神的に影響が及ばないようにするために、地区人民委員会に引き続き実施するよう勧告する。

機械的な手配に加えて、現在一部の区に公務員が不足している場合、地区は区間のローテーションを手配することもできます。公務員の一団は、内務省が主催する試験に合格すると、地区の専門部署に異動になることができる。年齢を理由に退職を希望する公務員に対しても、地区人民委員会が彼らの希望を解決することになる。職務要件を満たさない公務員がいる区については、人員削減の問題を解決することが可能です。

具体的かつ統一されたメカニズムと基準が必要

2023年から2025年にかけて、全国に50の地区レベルの行政単位と1,243の社級行政単位が設置される。地区レベルの行政単位のリーダーの余剰人員は約 2,500 人です。コミューンレベルでは約27,900人。コミューンレベルの非専門職員は約16,000人。この数は、2019年から2021年にかけて地区や自治体を合併した際に余剰となった職員の数より何倍も多い。

具体的には、政府の報告によると、2019年から2021年にかけて、余剰となった地区レベルの公務員の数は706人、コミューンレベルの公務員の数は9,705人であった。多くの地方自治体は2022年までに過剰を解消するよう努める計画だが、現実には、地区レベルではこれまでに361人の地区レベルの公務員しか解消されていない。

2023年から2025年にかけて、国全体では地区およびコミューンレベルの行政単位の再編が行われ、地区レベルで約2,500人、コミューンレベルで約27,900人の幹部余剰人員に対処する必要がある...（写真：ドンフーはハノイ市チュオンミー郡の行政単位再編の対象となる4つのコミューンのうちの1つ）

専門家や管理者によると、管理単位の配置による人員過剰の問題を解決するのは難しい作業です。なぜなら、ほとんどの職員が標準化されており、基本単位での給与体系が安定しており、これは職員の利益に直接関係する問題だからです。

地方自治局（内務省）によると、合併後の余剰幹部に対する政策体制を解決するために、決議35/2023/UBTVQH15と政府の2つの政令（給与計算の合理化に関する政令29、コミューンレベルの公務員に関する政令33）には、前期および2023～2025年の全期間の余剰幹部、公務員、公務員、労働者の数を完全に解消するための基礎となる、比較的優遇され、優れた政策メカニズムに関する規定も含まれています。この余剰を解消するため、政令では、再編後にコミューンレベルの公務員と非専門職労働者の数を増やすことを規定している。

元内務副大臣のトラン・フー・タン氏によると、別の観点から見ると、合併中に新しい職務要件を満たすのに適切な能力を持つ人物を明確に特定するための、具体的かつ統一されたメカニズムと基準が必要だという。具体的には、どの幹部が引き続き職務に従事し、どの幹部が他の職務に移らなければならないかなど、各地方は実際の状況や職務の特性や要件に基づいて、その地方の性質に適した規定を設けることになる。

「まず、幹部と公務員の基準を定める必要があります。第二に、毎年、各幹部、公務員、公務員の業務成果についてコメントと評価が行われます。 3番目は、現在職務として言及されている仕事のニーズに基づいています。そして、その警官の専門的な訓練プロセスを考慮することが重要だ」とトラン・ヒュー・タン氏は提案した。

計画によれば、今回の地区とコミューンの合併は、地方が新期党大会に備えるために2024年10月までに完了する必要があるため、合併時の人事配置は党大会の人事準備と連動させる必要がある。

出典: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html