中国国有企業の改革と発展に関する経験

40年以上にわたる継続的かつ大規模な改革を経て、中国の国有企業は完全に変化し、市場経済と深く融合し、市場経済の要求に適応する新しい現代的国有企業へと発展しました。

ベトナム国営企業の代表団が中国を訪問し、そこでの経験を学びました。

これらの企業は中国の経済社会の発展、科学技術の進歩、人々の社会保障の向上に重要な貢献をしてきました。中国国有企業の改革と発展の経験は、ベトナムの国有企業にとって良い参考価値を持っています。中国式現代化は、国有企業改革が安定的かつ持続的に行われるための強固な基礎を築いた。中国式現代化は、中国共産党が主導する社会主義現代化であり、他国の現代化の共通性を備えているだけでなく、国の実情に基づいた中国独自の特色も備えている。中国式近代化の5つの基本的特徴は、「大人口を擁する近代化」、「国民全体が豊かになる近代化」、「物質文明と精神文明を調和させる近代化」、「自然と調和した暮らしができる近代化」、「平和的発展の道を歩む近代化」である。中国は、今後の道において、「党の全面的指導を堅持し強化する」、「中国の特色ある社会主義の道を堅持する」、「人民中心の発展理念を堅持する」、「改革開放を徹底的に堅持する」、「闘争精神を堅持する」という中国式現代化の5つの重要原則を実践してきた。中国式現代化を推進する科学的方法論によれば、中国式現代化を推進することは、総合的な考慮、体系的な計画、全体的な推進を必要とする体系的なプロジェクトであり、「上部構造の設計と実際の探求の間」、「戦略と戦術の間」、「誠実さと創造性の間」、「効率と公平の間」、「活力と秩序の間」、「自立と対外開放の間」という6つの重要な関係群を適切に処理する必要がある。中国式近代化の過程における世界観、価値観、歴史観、文明観、民主観、生態観などとその偉大な実践は、世界近代化の理論と実践における重要な革新である。中国の近代化は、自立した近代化を目指す多くの発展途上国にとって学習経験となり、新たな選択肢を与えるものである。中国国有企業改革発展における三つの変化、六つの側面中国国有企業改革は「三つの大変化」を起こした。第一に、国有企業制度改革を継続的に推進し、中国の特色ある現代企業制度を構築し、完成させること。第二に、国家資産管理・監督制度の改革を継続的に推進し、企業の独立した市場主体としての地位を確立する。最後に、企業管理メカニズムの改革を継続的に推進し、企業の活力と内発的動機を刺激します。その結果、中国の国有企業は新時代に目覚ましい成果を達成した。すなわち、「一つの根本的な強化」、「二つの歴史的な解決」、「三つの体系的な改造」であり、具体的な成果は以下のとおりです。「一つの根本的な強化」とは、党の指導と建設活動を根本的に強化し、党建設の責任と企業の責任との連携を効果的に推進することに重点を置き、党建設と生産・ビジネスの深い融合を推進することです。「二つの歴史的解決」とは、国有企業の民営化改革と企業の社会的・公共的機能の除去という、歴史的に解決された二つの問題である。これにより、中国は中央国有企業14,700社と地方国有企業150,400社の再編を基本的に完了し、国有企業が独立した市場主体としての地位を確立した。そして、全国で1500万の勤労世帯と2027万人の退職者の参加を得て改革を完成し、多くの国有企業は歴史の重荷を完全に脱ぎ捨て、公正な市場競争に参加できるようになりました。「三つの体系的改革」には、第一に、党の指導力強化と企業管理の改善を統一するために、国有企業の現代的な企業管理構造を体系的に改革することが含まれる。企業の党組織、取締役会、管理委員会が法に基づいて、透明かつ効果的に連携しながら、職務と責任を履行できるようにする。第二に、国家資本配分構造を体系的に再編し、市場原理に基づいた一連の主要な戦略的再編と産業統合の成功的な実施を促進する。過去3年間で、中央国有企業7社からなる4グループと地方国有企業347社からなる116グループが戦略的再編を実施した。非効率な事業分野や産業の「浄化」や撤退などの作業は基本的に完了した。第三に、国有資産管理・監督制度を体系的に改革し、国有企業投資家の責任、国有資産管理・監督の責任、国有企業における党建設活動の責任を全面的に履行する。さらに、専門的、体系的、かつ合法的な監視活動の利点も強化されます。さらに、中央、省、市の3つのレベルで国家資産監督機関との連携を強化します。国有企業改革の継続的な深化により、国有資産の発展が強力に推進され、質の高い国有企業が着実に進歩した。その結果、新時代の10年間で国家総資産は3倍の289兆元に増加し、収入の年間平均成長率は5.9％、総利益の年間平均成長率は7.3％、総資産の年間平均成長率は10％となった。新たな段階、新たな道において、中国は国有企業改革を推進し、引き続き深化していくよう努めています。中国は、変化する状況に合わせて国有企業改革を深化させるため、中核競争力の向上と中核機能の強化に重点を置いた一連の新たな行動計画を策定した。したがって、中国は国家戦略に奉仕することを目的とした一連の新たな措置を実施し、国有企業がより強力に、より良く、より大規模に発展することを粘り強く熱心に支援し、国家経済の戦略的支援役割を効果的に発揮させています。重点は、6つの側面を軸に改革を継続的に深化させることです。第一に、産業の主導的役割を強化し、近代的産業システムの構築を促進する改革を深化させます。つまり、新たな発展の舞台を創ることに重点を置き、戦略的新興産業と伝統産業を並行して発展させ、国内外の循環をより良く計画し、国有企業を促進して質の高い発展目標を達成する必要がある。第二に、改革の深化は、企業の科学技術革新を加速し、技術の自立において重要な役割を果たすことを目指しています。科学技術強国の建設に貢献するためには、科学技術イノベーションを重要な位置に置き、ビジネスイノベーションの主体としての位置づけを強調し、国家の戦略的科学技術力を育成し、「国家の重要な武器」よりも価値の高い科学技術イノベーションを生み出す必要があります。第三に、改革の深化は、国家資本配分の効率性の向上と、戦略的再編および専門職の統合を促進する取り組みを中心に展開されます。「企業を主体とし、市場化を手段とする」という方針に基づき、中核的な経営活動を強調し、産業に重点を置き、強力な発展と専門化を重視し、国有企業の集中と再編を推進し、秩序ある前進と後退を図り、品質と効率を高め、国家資本の合理的な循環と資本の最適な配分を推進する。第四に、改革の深化は、市場志向のビジネスメカニズムを改善し、中国の特色ある国有企業の現代的なコーポレートガバナンスの完成を目指すことを中心に展開されます。国有企業の取締役会の構築を強化し、企業管理における党組織の役割を促進し、中国の特色ある現代企業システムに基づいて新しいモデルの企業責任体制を実施し、標準化された効果的な収入分配メカニズムを確立するための解決策を実施します。第五に、改革の深化は、国有資産の管理・監督制度を充実させ、緩和と適正管理の一体化を目指すことを中心に据えている。国有資産投資家に対する管理・監督を強化し、国有資産管理・監督と企業管理の連携を強化し、資本管理を中心とする国有資産管理・監督制度を整備する。第六に、この大規模な改革は、公正な競争市場環境の創出と、あらゆる所有形態の企業の共通の発展を促進するための取り組みを中心に展開されます。つまり、政府と企業の分離、政府と資本の分離を深く推進し、資本管理を中心とする国有資産管理・監督制度を整備し、国有企業と外資企業を含むその他の所有企業との各分野での協力を奨励し、より深く、より高いレベルで優位性と互恵性の面での相互補完とウィンウィンを実現することです。中国の近代化と対外開放に奉仕するため、国有企業は改革を断固として推し進め、開放と革新の道を歩み、国有企業改革の深化とグレードアップを着実に推進して最良の成果を達成し、中国の経済社会発展の強固な基礎を築き、世界経済の成長と繁栄にも大きく貢献しています。実際、中国の国有企業の多くは継続的に改革・発展し、飛躍的な発展を遂げて多国籍企業となり、高速鉄道、機械、リチウム電池、太陽光パネル、建築資材など多くの分野で規模、成長、技術の面で世界をリードしています。上記の画期的な成果を達成するために、中国の国有企業は強力で包括的な改革に注力しており、具体的には、正しく適切な開発戦略の構築、技術革新と創造性を長期安定的な発展と成長の原動力として、科学技術研究を強力に発展させる。戦略的協力と再編、合併を強化し、強固な地位を構築・強化することにより、企業価値と競争力を継続的に高めます。国際化を継続的に実施し、世界に向けて発信します。国家資産管理・監督制度の整備中国は資本管理に注力中国における国有企業改革の全体的なプロセスの一環として、中国は中央レベルと地方レベルの両方で国家資産管理・監督委員会制度を設立し、中央集権型の国家資産管理モデルを構築しました。国家資産管理監督委員会の主な任務は、権限に基づいて投資家の任務を遂行し、企業の国家資産を管理・監督することです。特に、政府と企業の分離、政府と財産の分離を深く推進します。政府と企業の関係の観点から見ると、政府が企業を直接管理することはなくなり、行政命令によって企業を管理することもなくなり、企業の市場主体としての地位を確立することになるのは明らかです。一方、政府と財産の分離とは、政府における機能分担の観点から、政府の社会・公共管理機能と国有財産投資家の責任が異なる機関や部署によって実行されることを意味します。中国国務院国有資産監督管理委員会には3つの責任がある。1つは中央企業投資家の責任である。会社法、国有資産法などの規定に基づき、中国国務院は98の中央企業グループに投資者責任の履行、資産収益権の享受、重要な意思決定への参加、管理者の選任権を与えている。したがって、企業の取締役会/役員会は権限が与えられており、その50％は社外（独立役員）から構成されます。総裁は3年の任期で任命を競わなければなりません。年間計画を完了できなかった場合は、辞任が検討されます。 2番目は、国有資産を監督する責任です。国家レベルでは、政策と制度の確立、監督と実施、指導と監督の面から企業の国有資産を監督管理します。 3番目は中央企業における党建設活動を担当します。中国共産党中央委員会活動規定と国有企業基層組織活動規定の実施において、中央企業が党建設の責任を十分に果たすことを奨励する。その結果、1つの焦点に集中し、国内外、中国からの十分なリソース、理論、実践、そして西洋からの学習により、経済と技術の重要な分野が割り当てられ、戦略的に計画されるようになりました。このモデルは、その強みを十分に発揮し、中央企業が先進的な管理モデルに基づいて生産を展開し、デジタル変革と最新のテクノロジーとテクニックを適用し、分野をリードし、国内外の市場を制覇することに成功することをサポートしています。 2022年末までに、中央企業の全体的な規模の効率は成果を達成し、総資産は81兆元近くに達し、年間収入は39.6兆元、総利益は2.6兆元、納税額は2.8兆元に達した。中国は近年、中央から地方に至るまでの国家資産の監視・管理体制を完備するため、以下の5つの主要な解決策の実施に重点を置いている。第一に、中央企業を促進して開発の質を向上させる。具体的な解決策としては、企業の中心的リーダーの業績評価システムの完成などが挙げられる。レイアウトの最適化と構造調整のための全体的な計画を強化する。戦略的再編と専門職の統合を促進する。独自の技術源を創出し、創造力を刺激します。第二に、企業監督活動に対する投資家監督、包括的な監督と説明責任の閉鎖システムを構築し、完成させることにより、国有資産に対する監督を強化する。内部および外部の監視と相互作用を強化する。リスク監視および予防メカニズムを改善します。…第三に、監視方法を継続的に最適化します。法に基づく監督を維持しながら、権限と責任に応じて監督方法を柔軟に導入・調整します。さらに、デジタル監視を積極的に推進します。第四に、国有資産の管理と地方レベルにおける監督に対する指導・監督を強化する。国務院及び地方人民政府は、国家を代表して、中央企業及び地方企業に対する国家投資家としての責任を履行し、国家投資家としての権益を享受する。そのため、組織構造を明確に定義するなど、多くの解決策が実施されてきました。セミナー、研修コースを企画する。地方レベルでの国有化作業計画を指導し、監督する。監視・管理体制の統一的な調整を促進する。中央から地方レベルまでの指導・監督のための連絡窓口システムを完成させる。システム内の情報交換を強化します。第五に、中央企業の法律規定に従って立法と管理の業務を指導する。近年、中国は「メカニズムを構築し、機能を促進し、改善する」という全体的な理念に従い、法律に基づいて中央企業の管理に関する規制を継続的に発行しています。このように、中国は国家資産管理・監督制度と国家資産監督・管理に関する法律制度の確立を通じて、企業における国家資産を効果的に管理してきました。新たな時代において、中国は資本管理を中心とする国家資産管理・監督制度の改善と国家資産の管理・監督の強化の要請に適応するため、国家資産管理・監督制度と国家資産管理・監督に関する法律制度の改善を調整・加速するという任務を引き続き設定している。 --------------------------------参考文献: