政治局と事務局は研究の実施を指示し、地区レベルの廃止や省および市レベルの行政単位の統合など、政治システム機構の継続的な再編を提案した。これは、国家統治を近代化し、有効性と効率性を向上させ、より強力な国家の発展を促進するための戦略的決定です。このポリシーのビジョンは、機構を合理化し、中間レベルを排除することで管理効率を向上させ、意思決定を迅速化し、機能の重複を減らすことです。
第15期国会第9回臨時会議でグループを前に演説したト・ラム書記長は、「これは国民が長い間待ち望んでいたことだと思う」と強調した。この組織の合理化では、コスト削減は単なる一部に過ぎず、組織の効率、有効性、効率性を高め、国を発展させることがより重要です。これが最も望まれるものです。
「走りながら並ぶ」精神
また、上記の会議で、政治システムの機構を合理化する決意について語った際、ト・ラム書記長は次のように述べた。「準備の際、一部の同志は党大会後の新任期中に行うべきだと言ったが、そうすることは多くの衝突を引き起こすだろう。このセット、あのセットを並べ替えるのは、心理学的要素が多すぎるので、できません。私は、次の大会でそれを行うのはなおさら不可能だと言いました。大会の直後に選挙と投票がありました。他に誰が何かできるでしょうか？非常に困難です。したがって、これは装置を合理化する絶好の機会です。」
2024年11月の第一ラウンドの機構合理化の成功に基づき、2月28日、政治局と事務局は、2025年に研究を実施し、政治システムの機構の再編を継続することを提案する結論127-KL/TWを発行した。
結論：政府党委員会は、2025年3月9日までに、政策を緊急に実施し、進捗状況を確認し、政治局に報告した後、各レベルの党委員会および組織に意見を求めます。政治局と書記局からの意見を受け取り、プロジェクトを完了し、2025年3月12日までに省党委員会、市党委員会、中央委員会直属の党委員会、機関、組織、中央党委員会に意見を求めて送付します。
各省党委員会、各市党委員会、中央委員会直属の党委員会、各機関、各組織、中央党委員会からの意見を聴取し、プロジェクトを完了し、2025年3月27日までに政治局と事務局に報告する。政治局、事務局、関係機関からの意見を受け取り、プロジェクトと提出を完了する。 2025年4月7日までに党中央執行委員会（中央組織委員会を通じて）に提出する。
2月に行われた政府定例会議で、ファム・ミン・チン首相は、基準、条件、状況、歴史的・文化的伝統に従って、複数の省を合併し省の境界を拡大するという方向性で、政治局の指示に従って管轄当局に提出する行政単位の境界を再編成するプロジェクトを完了することに重点を置くよう要請した。地区レベルの組織がない。焦点を減らしてコミューンレベルの規模を拡大する。同時に、関連する法的文書の修正、補足、完成を提案します。同時に、各省庁や政府機関は今週中に内部組織の再編を完了する。
特に、政府党委員会常務委員会は、各レベルの行政単位を再編・再編成し、主務機関に提出する準備として二級地方政府を構築するプロジェクトについて討議し、意見を述べた会議において、内務省の報告と代表者の意見を聞いた後、二級地方政府モデルに同意した。これらは、省レベル（省および中央直轄市を含む）と草の根レベルです。同時に、いくつかの省レベルの単位を合併し、地区レベルで組織化せず、いくつかのコミューンレベルの単位を合併するという提案された計画について議論します。
組織機構の合理化はすべて、中央委員会、政治局、書記局が打ち出した「並んで走る」精神に沿って行われている。
中央組織委員会の元党基盤部（現党基盤・党員部）部長のグエン・ドゥック・ハ氏は、わずか半月の間に政治局と書記局が2つの結論126-KL/TWと127-KL/TWを発表したと語った。結論 126-KL/TW は、地区レベルを廃止し、いくつかの省行政単位を統合するための「研究」を規定しています。結論 127-KL/TW では、「研究と方向性」が明確に規定されています。このように、政治局と事務局は「方向性」を研究、検討、指導し、実施のマイルストーンの進捗状況を決定しました。今では、地区レベルの廃止、省の合併、公社の合併に向けて「行動についてのみ議論し、後退はしない」という精神が浸透している。
ハ氏によれば、地区レベルが廃止されると、政府は中央、州、自治体の3つのレベルで構成されることになる。その後、党制度も州政府制度に対応して3つのレベルに編成されました。ハ氏は「憲法と党規約を改正し、補足する必要がある」と述べた。
組織機構の再編の展開、研究、継続提案に関する政治局と書記局の結論127-KL/TWを実施するため、3月5日、バクザン省党委員会は、組織機構の再編の展開、研究、継続提案に関する政治局と書記局の結論127-KL/TWを普及し、実施するための計画を発表しました。
計画によると、バクザン省人民委員会党委員会は、省党委員会組織委員会、省人民評議会党委員会、祖国戦線党委員会、省連合、関連機関・部署を主宰し、調整して、3月10日までに省内の省、地区、社レベルの行政単位の組織と運営について報告する。バクザン省人民委員会党委員会は、各機関と連携し、複数の省レベルの行政単位の合併プロジェクトを展開する過程で、内容を積極的に準備し、実施し、地区レベルで組織化せず、中央の要求に応じて社レベルの行政単位の合併を継続し、バクザン省党委員会常務委員会に速やかに報告した。
地区レベルの廃止：国民に利益をもたらす
バクリュウ省党委員会組織委員長のホー・タン・トゥイ氏は、バクリュウにおける人事に関する中央および省党委員会の政策の実施における初期の成果が、近年の同省の社会経済発展の成果に大きく貢献していると述べた。したがって、中央委員会が政治局と書記局の結論127-KL/TWの精神に従って地区レベルを組織しないことを正式に決定した後、州の幹部の仕事と職員は、新たな状況で定められた任務の要件を依然として十分に満たしています。
ナムディン省ナムディン市クアンチュン区第4居住グループ党細胞のダン・ゴック・オアン書記長によると、政治局と書記局が研究を実施し、政治システムの機構の再編を継続することを提案する結論第127-KL/TW号は、いくつかの省レベルの行政単位を合併し、地区レベルで組織化せず、引き続きコミューンレベルの行政単位を合併するという「ハイライト」を伴うもので、非常に正しく必要な政策であり、歴史的な意義があり、まさに革命である。
オアン氏は草の根レベルの視点から、中間レベルである地区レベルの政府を組織しないことを含め、機構を合理化することで多くの利益がもたらされることを認識した。省を合併すると予算が節約されるだけでなく、新省の開発空間が拡大され、分裂の状況を克服することができます。地区レベル、つまり中間の行政レベルがなくなると、すべての政策とガイドラインが草の根レベルで迅速に実施され、他の多くの利点も生まれます。
ハイズオン省国会代表団副団長のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、建国以来現在に至るまで、県レベルはその役割と使命を十分に果たしてきたと述べた。
しかし、それぞれの歴史的時代に応じて、さまざまなレベルで政府を組織する方法が異なります。現在、政府はコミューン、地区、州、中央の 4 つのレベルに組織されており、憲法で規定されています。現在、状況は大きく異なり、中間レベルの地区はもはや必要ありません。道路インフラや交通手段が非常に便利なため、山岳地帯の省でも地区やコミューンを結ぶ便利な省間道路が整備されています。情報技術の発展により、中央レベルから各地方党細胞に至るまで、デジタル変革をオンラインで実行できるようになりました。したがって、現在、地区レベルの役割は限られています。
「コミューンで直接問題を解決すれば、住民の時間とお金が節約でき、郡や州に行くよりもずっと簡単で便利になります。郡は登録されているだけで、郡がそれを州に移管するケースさえあります」とンガ氏は述べ、「郡レベルを廃止してコミューンレベルを強化する時が来ており、それが効果的な解決策です」と付け加えた。
省、地区、コミューンから幹部を強化
しかし、提起される疑問は、地区レベルが廃止された場合、効率性がコミューンレベルの役割に大きく重きを置いたときに、機構がどのようにして円滑に機能できるかということです。なぜなら、地区レベルが廃止された後、人に関する業務を担当するレベルになるからです。そのため、結論127-KL/TWでは、コミューンレベルの行政単位の合併を要求しました。
この問題に関して、グエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、郡レベルの政府が組織されなくなった場合、すべての機能と任務をコミューンレベルで強化できると述べた。
「私たちは最近、地区警察を廃止しました。以前は地区警察だけが捜査機能を持っていましたが、地区警察の廃止後、コミューン警察の一部機能が強化されました」とンガ氏は述べ、党と政府の見解であるように、地方の権限、責任、任務を増やし、権力を強力に分散させる必要があると付け加えた。
バクリエウ省党委員会組織委員長のホー・タン・トゥイ氏は、地区・社レベルの幹部の間で合意を形成し、任務を成功裏に完了するために、結論127-KL/TWの直後に、バクリエウ省党委員会常務委員会は2025年3月2日付の公式文書第1523-CV/TU号を発行し、各レベルの党委員会と組織を指導・指揮し、組織機構の合理化の政策を広く普及させる活動を積極的に普及・推進することに重点を置くと述べた。政治・思想活動をしっかり行い、特に一般幹部・党員、特に地区幹部・党員の間で社会の高い共通認識と団結を築く。機関、部署、地域の運営に影響が及ばないように指導します。同時に、政治システムの機構を再編する政策を実行するにあたり、悪質で有害かつ歪曲された情報と定期的に闘い、対処します。
さらに、トゥイ氏は次のように伝えた。「バクリュウ省党委員会と省全体の各レベルの党委員会は、各レベルの幹部育成に関する中央文書を適時に、真剣に、同時に実施するよう指示した。目標、任務、解決策、実施ロードマップを明確に定義し、同時に党委員会、党組織、機関、部門にそれらを徹底的に把握し、実施するよう指示します。そこから、幹部、公務員、公務員のチームは確固とした政治理念を持ち、十分な資質、資格、能力を備え、あらゆる条件や状況において割り当てられた任務の要件を満たします。
グエン・ドゥック・ハ氏はまた、政府が3階層になると、仲介者や階層が減り、機構が確実に合理化されるだろうとコメントした。最も重要なのはやはりスタッフです。なぜなら、組織を合理化する際に重要な要素はやはり人間の質だからです。
ホーチミン国家政治アカデミー元副所長、レ・クオック・リー准教授：
省の行政単位を統合することは一般的な傾向です。
一部の省行政単位の合併は、世界各国の動向と我が国の現在の発展状況に合致しています。なぜなら、中国のように人口が多い大国でも、省、市、特別区が 34 しかない国はたくさんあるからです。私たちには 63 の州と都市があります。扱いにくい装置に予算の70％以上が費やされ、開発に投資するお金が残っていない。そのため、経済は長年にわたって成長しているものの、依然として低成長のままです。これは私たちに次のような疑問を提起しています。目を覚まし、真実を直視し、考え方を変えるべき時なのでしょうか?今こそ立ち上がる志を持つ時です。根本的に実行し、変更する必要があります。私たちの国が世界200カ国中61位にランクされていることから、今や大国であると言えるでしょう。世界第35位の経済大国である。世界第23位の輸出国。前進するためには変化しなければなりません。
最近、政治局は公立学校の幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除することを決定しました。これは社会主義の方向性に沿った非常に喜ばしいことです。組織の改革、再編、合理化は必須です。
グエン・ティ・ヴィエット・ガ氏 - ハイズオン省国会代表団副代表
経済地域の強みを活かす
一部の省の行政単位の合併に関しては、一定の歴史的条件の下で、各地域の能力を促進し、発展を確保するために分割する必要があります。しかし、現在は状況が異なり、細分化しすぎると無駄が多くなり、州ごとに分離し、国全体の発展に影響を及ぼします。経済地域の強みと地域間の強みを促進するために、特定の基準に従っていくつかの省を合併することが適切である。特に今はリーダーシップやマネジメントの仕事において、大規模に指導・管理する能力が十分に備わっています。
ダン・ゴック・オアン氏 - ナムディン省ナムディン市クアンチュン区第4居住グループ党支部長
類似点を確保し、互いに補完し合いながら共に発展する必要がある
複数の省が合併する場合、相互発展のための類似点と補完性を確保し、各省の強みを活かす必要がある。地域の文化的アイデンティティを保存する;特に団結を維持する必要があります。機構の大規模な再編と合理化は、多くの幹部、公務員、公務員の仕事と生活に影響を及ぼし、混乱を招き、多くの人が途中で仕事を辞めざるを得なくなった。したがって、党と国家は精神的な励ましを与える必要がある。この偉大で歴史的な革命を成功させるためには、誰もが安心して同意し、手を携えることができるよう、タイムリーで適切な支援体制が必要です。
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出典: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
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