政治局と書記局は研究の実施を指示し、地区レベルの廃止や省および市町村レベルの行政単位の統合など、政治システム機構の継続的な再編を提案した。これは、国家統治を近代化し、有効性と効率性を向上させ、より強力な国家の発展を促進するための戦略的決定です。このポリシーのビジョンは、機構を合理化し、中間レベルを排除することで管理効率を向上させ、意思決定を迅速化し、機能の重複を減らすことです。
第15期国会第9回臨時会議でグループを前に演説したト・ラム書記長は、「これは国民が長い間待ち望んでいたことだと思う」と強調した。このような組織の合理化では、コスト削減は単なる一部に過ぎず、組織の効率、有効性、実効性を高め、国を発展させることがより重要になります。これが最も望まれるものなのです。
「走りながら並ぶ」精神
また、上記の会合において、政治体制の合理化への決意について語った際、ト・ラム書記長は次のように述べた。「準備を進める際、一部の同志は党大会後の新任期中に行うべきだと主張したが、実際に行えば多くの軋轢が生じるだろう。省庁の再編、あの省庁の再編など、多くの心理的問題があり、不可能だ。党大会まで待つのはなおさら不可能だ。党大会直後には選挙があり、投票もある。他に何ができるだろうか。非常に困難だ。だからこそ、今こそ党大会を合理化する絶好の機会だ」
2024年11月に行われた第一回目の機構合理化の成功に基づき、2月28日、政治局と書記局は、研究を実施し、政治システムの機構の再編を継続することを提案する2025年の結論127-KL/TWを発行した。
結論：政府党委員会は、政策を緊急に実施し、進捗状況を確認し、2025年3月9日までに政治局に報告し、各レベルの党委員会、組織に意見を求める。政治局と書記局からの意見を受け取り、プロジェクトを完了し、2025年3月12日までに省党委員会、市党委員会、中央委員会直属の党委員会、機関、組織、中央党委員会に意見を求めて送付する。
2025年3月27日までに、省、市、中央の党委員会、機関、組織、中央党委員会からの意見を聴取し、プロジェクトを完成させ、政治局と書記局に報告する。政治局、書記局、機関からの意見を聴取し、プロジェクトを完成させ、提出する。 2025年4月7日までに党中央委員会（中央組織委員会を通じて）に提出する。
2月に行われた政府定期会議において、ファム・ミン・チン首相は、基準、条件、状況、歴史・文化的伝統に従い、複数の省を合併して省の境界を拡大するという方向性で、政治局が管轄当局に提出する指示に従って行政単位の境界を再編成するプロジェクトを完了することに重点を置くよう要請した。地区レベルの組織がない。焦点を減らしてコミューンレベルの規模を拡大する。同時に、関連する法的文書の修正、補足および完成を提案します。同時に、省庁や支局、政府機関は今週中に内部組織の再編を完了する。
特に、政府党委員会常務委員会は、各レベルの行政単位を再編・再編成し、主務機関に提出する準備として二級地方政府を構築するプロジェクトについて討議し意見を述べた会議で、内務省の報告と代表者の意見を聞いた後、二級地方政府モデルに同意した。それらは、省レベル（省および中央直轄市を含む）と草の根レベルである。同時に、いくつかの省レベルの単位を合併し、地区レベルで組織化せず、いくつかのコミューンレベルの単位を合併するという提案された計画について議論します。
組織機構の合理化はすべて、中央委員会、政治局、書記局が打ち出した「走りながら整列する」精神に則って行われている。
中央組織委員会の元党基盤部（現党基盤・党員部）部長のグエン・ドゥック・ハ氏は、わずか半月の間に政治局と書記局が2つの結論126-KL/TWと127-KL/TWを発表したと語った。結論126-KL/TWは、地区レベルを廃止し、いくつかの省行政単位を統合するための「研究」を規定しています。結論 127-KL/TW には、「研究と方向性」が明確に規定されています。このように、政治局と書記局は「方向性」を調査、検討、指導し、実施のマイルストーンの進捗状況を決定しました。現在は、地区レベルの廃止、省の合併、公社の合併に向けて「行動についてのみ議論し、後退はしない」という精神です。
ハ氏によれば、地区レベルが廃止されると、政府は中央、州、自治体レベルの3つのレベルで構成されることになる。その後、党制度も州政府制度に対応して3つのレベルに組織されました。ハ氏は「党規約と党規約を改正し、補足する必要がある」と語った。
組織機構の再編の展開、研究、継続提案に関する政治局と書記局の結論127-KL/TWを実施するため、バクザン省党委員会は3月5日、組織機構の再編の展開、研究、継続提案に関する政治局と書記局の結論127-KL/TWを普及および実施するための計画を発表した。
計画によると、バクザン省人民委員会党委員会は省党委員会組織委員会、省人民評議会党委員会、祖国戦線党委員会、省連合会、関連機関・部門を主宰し、3月10日までに省内の省、地区、社級の行政単位の組織と運営状況を報告する。バクザン省人民委員会党委員会は関連機関と調整し、複数の省級行政単位を合併するプロジェクトを展開する過程で、内容を積極的に準備し、実施し、地区レベルで組織するのではなく、中央政府の要求に応じて社級行政単位の合併を継続し、バクザン省党委員会常務委員会に速やかに報告する。
地区レベルの廃止：人々の利益になる
バクリュー省党委員会組織委員長のホー・タン・トゥイ氏は、バクリュー省における人事に関する中央および省党委員会の政策実施の初期成果が、近年の同省の社会経済発展の成果に大きく貢献していると語った。したがって、中央委員会が政治局と書記局の結論 127-KL/TW の精神に従って地区レベルで組織化しないことを正式に決定した後、州の幹部の仕事と職員は、新たな状況で定められた任務の要件を依然として十分に満たしています。
ナムディン省ナムディン市クアンチュン区第4居住グループ党細胞のダン・ゴック・オアン書記長によると、政治局と書記局が研究を実施し、政治システムの機構の再編を継続することを提案する結論第127-KL/TW号は、いくつかの省レベルの行政単位を統合し、地区レベルで組織化せず、社町レベルの行政単位を統合し続けるという「ハイライト」を伴う、非常に正しく必要な政策であり、歴史的な意義があり、まさに革命である。
オアン氏は草の根レベルから見て、中間レベルである地区レベルの政府を組織しないことを含めた機構の合理化が多くの利益をもたらすだろうと気づいた。省を合併すると予算が節約されるだけでなく、新しい省の開発スペースが拡大され、分裂の状況を克服することができます。中間の行政レベルである地区レベルがなくなると、すべての政策とガイドラインが草の根レベルで迅速に実施され、他の多くの利点も生まれます。
ハイズオン省国会代表団副団長のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、建国以来現在に至るまで、県レベルがその役割と使命を十分に果たしてきたと述べた。
しかし、それぞれの歴史的時代に応じて、さまざまなレベルで政府を組織する方法が異なります。現在、政府はコミューン、地区、州、中央の 4 つのレベルに組織されており、憲法で規定されています。今では状況は大きく異なり、中間レベルの地区はもはや必要ありません。道路インフラや交通手段が非常に便利なため、山岳地帯の省でも地区やコミューンにつながる便利な省間道路があります。情報技術の発展により、中央レベルから各地方党細胞に至るまで、デジタル変革をオンラインで行うことができるようになりました。したがって、現在、地区レベルの役割は限られています。
「コミューンで直接問題を解決すれば、人々の時間と費用を節約でき、郡や州に行くよりもはるかに簡単で便利です。郡は登録のみを行う機関ですが、郡がそれを州に移管するケースさえあります」とンガ氏は述べ、「郡レベルを廃止し、コミューンレベルを強化する時が来ています。これは効果的な解決策です」と付け加えた。
省、地区、コミューンから幹部を強化
しかし、提起される疑問は、地区レベルが廃止された場合、効率性がコミューンレベルの役割に大きく重きを置いたときに、機構がどのように円滑に機能するかということです。地区レベルが廃止された後、人事関連の業務を担当するレベルとなるためです。そのため、結論127-KL/TWでは、コミューンレベルの行政単位の合併が求められました。
この問題に関して、グエン・ティ・ベト・ガ氏は、郡レベルの政府が組織されなくなった場合、すべての機能と任務をコミューンレベルで強化できると述べた。
「最近、地区警察を廃止しました。以前は地区警察のみが捜査機能を担っていましたが、地区警察の廃止に伴い、コミューン警察の機能も一部強化されました」とンガ氏は述べ、党と政府の見解である地方自治体の権限、責任、任務を拡大し、強力な地方分権化を図る必要があると付け加えた。
バクリエウ省党委員会組織委員長のホー・タン・トゥイ氏は、県および社レベルの幹部の間で合意を形成し、任務を成功裏に完了するために、結論127-KL/TWの直後、バクリエウ省党委員会常務委員会は2025年3月2日付の官報第1523-CV/TU号を発行し、各レベルの党委員会および組織を指導し、組織機構の合理化の政策を広く普及させる活動を積極的に宣伝し推進することに重点を置いたと述べた。政治・思想活動をしっかり行い、一般幹部と党員、特に地区クラスの幹部と党員の間で社会の高い共通認識と団結を作り出す。機関、ユニット、地域の運営が影響を受けないように指導します。同時に、政治システムの機構を再編する政策を実行するにあたり、悪質で有害かつ歪曲された情報と定期的に闘い、対処します。
さらに、トゥイ氏は次のように伝えた。「バクリュウ省党委員会と省内各レベルの党委員会は、各レベルの幹部育成に関する中央文書を適時に、真剣に、同時に実施するよう指示した。目標、任務、解決策、実施ロードマップを明確に定義し、同時に党委員会、党組織、機関、部門に徹底して把握し、実施するよう指示します。そこから、幹部、公務員、公務員のチームが確固たる政治理念を持ち、十分な資質、資格、能力を備え、あらゆる条件と状況で割り当てられた任務の要件を満たします。
グエン・ドゥック・ハ氏はまた、政府が3階層になれば、中間機関や階層が減り、機構が確実に合理化されるだろうとコメントした。組織を合理化する際に重要な要素は依然として人間の質であるため、最も重要なのは依然としてスタッフです。
ホーチミン国家政治アカデミー元副学長、レ・クオック・リー准教授：
省の行政単位を統合することは一般的な傾向です。
一部の省行政単位の合併は、世界各国の動向と我が国の現在の発展状況に合致するものである。なぜなら、中国のように人口が多い大国でも、省、市、特別区が 34 しかない国はたくさんあるからです。私たちには 63 の州と都市があります。扱いにくい装置に予算の70％以上が費やされ、開発に投資するお金が残っていない。そのため、経済は長年にわたって成長しているものの、依然として低成長です。これは私たちに次のような疑問を提起しています。目を覚まし、真実を直視し、考え方を変えるべき時なのでしょうか?今こそ立ち上がる志を持つべき時です。根本的に実行し、変更する必要があります。私たちの地域は世界 200 か国のうち 61 位にランクされているため、私たちが今や大国であると断言できます。世界第35位の経済大国である。世界第23位の輸出国。前進するためには変化しなければなりません。
最近、政治局は公立学校の幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除することを決定しました。これは社会主義の方向性と一致しており、非常に喜ばしいことです。機構の改革、再編、合理化は必須です。
グエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏 - ハイズオン省国会代表団副代表
経済地域の強みを活かす
一部の省の行政単位の合併に関しては、一定の歴史的条件の下では、各地方の能力を促進し、発展を確保するために分割する必要がある。しかし、現在は状況が異なり、細分化しすぎると無駄が多くなり、州ごとに分離し、国全体の発展に影響を及ぼします。経済地域の強みと地域間の強みを促進するために、特定の基準に従っていくつかの省を合併することが適切である。特に今はリーダーシップやマネジメントの仕事において、大規模な指導やマネジメントを行う能力が十分に備わっています。
ダン・ゴック・オアン氏 - ナムディン省ナムディン市クアンチュン区第4居住グループ党細胞書記
類似点を確保し、互いに補完し合いながら共に発展していく必要がある
複数の省が合併する場合は、相互発展のための類似点と補完性を確保し、各省の強みを活かす必要があります。地域の文化的アイデンティティを保存する;特に連帯を維持する必要があります。機構の大規模な再編と合理化は、多くの幹部、公務員、公務員の仕事と生活に影響を与え、混乱をきたし、多くの人が途中で仕事を辞めざるを得なくなった。したがって、党と国家は精神的な励ましを与える必要がある。この偉大で歴史的な革命を成功させるためには、誰もが安心して合意し、協力し合えるよう、タイムリーで適切な支援体制が必要です。
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出典: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
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