家庭用電気料金は、依然として生産とサービスに対する相互補助を受ける必要がある。
商工省は、首相決定28/2014に代わる新たな小売電力価格体系に関する決定案の評価を法務省に依頼した。特に、今回の改正で大きな変更となるのは、小売電気料金表の段階数を6段階から5段階に短縮することです。
家庭用電気料金は5段階で計算されることが提案されており、最高価格は3,600 VND/kWh以上となる。
具体的には、レベル 1 (0 - 100 kWh) の電力使用者の場合、料金は 1,806.11 VND/kWh です。レベル2（101 - 200 kWh）は2,167.33 VND/kWhです。レベル3（201 - 400 kWh）は2,729.23 VND/kWhです。レベル4（401 - 700 kWh）は3,250.99 VND/kWh、レベル5（701 kWh以上）は3,612.22 VND/kWhとなります。この価格には付加価値税（VAT）は含まれていません。
一方、ベトナム電力グループ（EVN）が最近発行した決定1416によると、電力の平均小売価格は2,006.79 VND/kWh（VATを除く）となっている。そのため、レベル2（電力使用量101kWh以上）以上の電気利用者に適用される新たな小売電力価格は、平均価格よりも高くなります。累積的な増加は、平均電気料金のレベル 4 の 162%、レベル 5 の 180% まで段階的に増加します。
商工省によれば、この電気料金の調整は「電気利用者への影響を最小限に抑える」という原則に従って設計されている。貧困世帯や社会政策世帯の電気料金の安定を確保するため、電気料金を月間100kWh未満の電力を使用するユーザーの平均料金よりも低く抑えます。その代わりに、401～700kWh および 700kWh を超える電力を使用する世帯からの高収益 (平均電気料金よりそれぞれ 62% および 80% 高い) が、より低いレベルの収益を相殺します。
また、商工省は、今回の格下げ調整案の利点はシンプルで分かりやすいことだと強調した。階層をまとめる目的は、階層間の電力消費の格差を拡大し、上位階層の消費の格差を広げて、省エネを促進することです。
このように、新しい電気料金表は、現在適用されている電気料金表を構築する観点を引き続き維持しています。それは、電気をたくさん使う家庭から電気代を取って、あまり使わない家庭の分を補うというものです。注目すべきは、オフピーク時間帯に生産用に販売される電力の価格は、平均小売電力価格のわずか 52 ～ 56% であるということです。したがって、101kWh 以上の電力使用者は、家庭の電力使用量が少ない分を補うだけでなく、生産電力価格の相互補填も行います。
以前、ベトナム電力協会も、農村部、山岳部、国境、島嶼部での電力販売によるコストが電力生産や事業コストよりも低いため、その差額を補うために予算を明確かつ明確に規制する必要があると提言していた。つまり、小売電力料金体系は、家庭用電力の価格が生産・観光サービス用電力の価格よりも高くならないようにし、家庭用電力の価格が生産・観光サービス用電力の価格を補填するために使用されないようにする必要があります。しかし、その後の商工省の説明では、草案の内容をそのまま維持するよう求め、小売電気料金表は2段階で改善される予定だとした。このうち、第1段階（今回は小売電気料金体系の公布）では、非家庭用電気を使用する顧客の電気料金を最低限の水準に改定したのみであり、過度な変動を避けつつ、世論が提起した緊急の課題も解決している。第2フェーズ（今後2年間）では、省は引き続きEVNと連携して経済回復に適したロードマップを策定し、首相に報告して決定を下す予定です。
経済専門家のゴ・トリ・ロン准教授は、電気料金設定の原則は政府が設定した平均価格に基づくことはできないため、段階的に上がる累進的な料金表が存在するとして、この5段階の小売電気料金表を支持しています。化石燃料や石炭から生産される電気は有限であり節約する必要があるため、電気を多く使用すればするほどコストが高くなるというのが電気使用の原則です。さらに、電気は特別ではあるが不可欠な商品であり、国家は規制し、社会保障に重点を置き、弱者を支援し、貧困家庭には電気の補助金を与えなければならない。
「重要なのは、各レベルの電力消費量の計算が何に基づいているかということです。国が平均価格を割り当て、過去の電力源から計算データを使用し、さらに業界の予測に基づいて、家庭でどれだけ使用し、何を制限する必要があるかを決定します...しかし、この5段階の小売価格リストが合理的であると納得させるには、起草機関が現在の6段階の電気料金のどこで不合理であるかを分析し、説明する必要があります。説明には、より具体的で説得力のある数字が必要です。消費量は平均価格と一致していますか？説明に具体的なデータがなければ、納得させることは非常に難しく、それが重要なポイントです」と専門家のNgo Tri Long氏は語った。
准教授、Ngo Tri Long博士（経済専門家）
世帯ごとに計算するのは公平ではありません。
ベトナム電力研究所所長のトラン・ディン・ロン教授は、ラダー方式の電気料金について同様の見解を示し、次のように述べた。「ラダー方式の小売電気料金政策を構築する国家の目的は、さまざまなグループの人々、貧困世帯、政策世帯が低価格を支払い、電気を大量に使用する条件を持つ人々は、低価格を使用する世帯を補うためにより高い価格を支払わなければならない」。平均価格は、電力販売業者の総収入が変わらないという原則に基づいて内閣総理大臣によって決定されます。したがって、EVN が収集する電力量は歩数に依存しません。
しかし、トラン・ディン・ロン教授は、原則として、手順が少ないほど、電気の利用者が使用量に応じた支払いに近づくことになるため、消費者にとって良いことだと述べた。以前に提案されたロードマップによれば、2024年までに競争力のある小売電力価格の導入を開始し、段階的に単一価格に移行する予定であるため、レベルの引き下げはより早く適用されなければなりません。
「現在の小売電気料金表は2014年に制定されたもので、かなり昔の話です。人々の電力消費ニーズは確実に変化しました。しかし、過去10年間で価格を1段階下げただけで、高い電気使用者レベルを維持してきました。実際には高くはなく、むしろ低いレベルです。政府が定めた平均レベルよりも高い料金を支払わなければならず、競争的な小売電気市場は現実からほど遠いものになっています」とトラン・ディン・ロン教授はコメントした。
草案によれば、201kW以上の電力を使用する世帯は平均小売電気料金より36%高い料金を支払わなければならず、401kWh以上では62%高い料金、701kWhでは80%高い料金を支払わなければならない。一方、世帯ごとに電気料金を算定する方式では、公平性が確保されていないのが実情です。
トラン・ディン・ロン教授は次のように強調した。「電気料金を3段階、5段階、7段階に区分してもEVNの総収入は変わりません。しかし、電気料金体系の構築において、これは最も重要な原則です。商工省によると、段階を1段階短くするのは、例えば300kWh以上の使用量を増やすだけなど、人々が理解し、適用しやすくするためです。しかし、世帯別に電気料金体系の段階を適用すると、電気の利用者が不利になります。貧困世帯向けの優遇電気料金政策でさえ、世帯が10人以上で、月400kWh以上使用している場合、貧困世帯には届きません。ここに電気料金の不公平さがあります。」
私は何度も、小売電気料金は世帯当たりではなく、一人当たり、人口当たりで計算されるべきだと主張してきました。計算方法は人口に基づく水道料金と同じです。原則として、国民の福祉に関わることは公平であるべきです。
トラン・ディン・ロン教授（ベトナム電力研究所所長）
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