民兵・自衛隊の労働日当を調整する提案

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国防省は、民兵および自衛隊に関する軍隊の組織と構築、体制と政策に関する民兵および自衛隊法のいくつかの条項を詳述する政令第72/2020/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令を起草している。

国防省は、軍隊の組織と構築、民兵と自衛隊の体制と政策に関する民兵と自衛隊法のいくつかの条項と民兵と自衛隊法の実施を導く文書を詳述した政府政令第72/2020/ND-CP号を約3年間実施した結果、多くの重要な成果が達成され、民兵と自衛隊の全体的な質、戦闘準備、調整の向上に貢献し、地元の党委員会と当局から高く評価されていると述べた。しかし、法令第72/2020/ND-CP号における民兵と自衛隊の体制と政策に関するいくつかの規制には、いくつかの困難と不十分さが明らかになった。

具体的には、政令第72/2020/ND-CP号の給付および政策の水準は、公務員、公務員、軍隊の基本給を定める政府の政令第38/2019/ND-CP号に規定されている基本給（1,490,000ドン）に係数を乗じて算出された特定の金額によって規定されています。一方、政令第24/2024/ND-CP号によれば、2023年7月1日から基本給は1,800,000ドンに引き上げられる。したがって、民兵や自衛隊に対する手当や補助金の水準、一部の制度や政策もそれに応じて調整する必要がある。

政令第72/2020/ND-CP号は、民兵の最低日当を119,200ドン（基本給1,490,000ドンに係数0.08を乗じたものに相当）と規定している。より高いレベルの給付は省人民評議会によって決定されます。実際には、現在、地域は1人1日あたり119,200 VNDから250,000 VNDを保証しています。一方、現地の非熟練労働者の平均日収は1人当たり1日約25万～35万ドンである。一方、任務遂行のために動員された下士官および予備役兵士に対する家族手当および階級手当は、1人1日あたり262,000ドンから280,100ドンの範囲である（下士官または予備役兵士の階級および等級によって異なる）。

そのため、民兵労働に対する日当は、訓練、演習、動員態勢および戦闘態勢の点検のために動員される際の、現地の一般労働者の平均日収入や予備役兵士の家族に対する手当よりも低い。

コミューン軍事司令部副司令官はコミューンレベルのパートタイム労働者であり、以下の権利を有する：コミューン、区、町レベルの幹部、公務員、パートタイム労働者に関する法律の規定に従った月額手当。役職手当特別軍事防衛手当年功手当。月額約300万ドンの給付金は依然として低く、生活を維持するには不十分であり、多くの同志が仕事を辞めたいと申し出る状況につながっています（2022年12月現在、全国で498人のコミューンレベルの軍事司令部の副司令官が仕事を辞めています）。

常備民兵の社会保険と健康保険について：民兵と自衛隊法第34条第1項c号および政令第72/2020/ND-CP号第12条第4項では、常備民兵は現役のベトナム人民軍の下士官および兵士と同様に社会保険と健康保険の加入対象者であると規定されています。正規民兵の社会保険と健康保険の費用は地方自治体によって保証されます。

しかし、政令第72/2020/ND-CP号では、社会保険料と健康保険料の支払い時期、負担額、給付額、および責任を負う機関はまだ指定されていません。身分証明書コードや健康保険証の給付コードに関する規定が欠如しており、また、現役の下士官や兵士の親族など健康保険の資格を有する正規民兵の親族に関する規定も欠如しており、一貫性に欠けており、地方自治体の実施プロセスに困難をもたらしている。

国防法および民兵および自衛隊法では、民兵および自衛隊は人民武装力の一部であると規定されている。したがって、民兵や自衛隊の活動は、特定の軍事防衛の性質を持っています。政令第72/2020/ND-CP号は、任務遂行中の民兵の日当の水準は同じであると規定している（海上任務を除く）。

実際、近年、民兵はテロ対策、人質救出、犯罪鎮圧、抗議活動や暴動の鎮圧などに直接参加している。感染リスクの高い地域における危険な伝染病の予防と制御。崩壊救助、捜索救助、消火活動、生命の危険がある地域での災害対応。これらは要求が高く、性質が複雑で、タイムリーな動員が必要であり、遠隔地、国境地帯、島嶼、過酷で危険な、特に危険な環境条件で昼夜を問わず活動し、民兵と自衛隊の健康と生命に影響を与える任務です。一方、民兵がこれらの任務を遂行する際に享受する利益と政策のレベルは通常の任務を遂行する際と同じであり、性質、条件、および通常の環境は適していません。

草の根軍事部門のコミューンレベル軍事司令官の訓練予算について：民兵および自衛隊法第37条第5項は、国防省の支出任務として「草の根軍事部門のコミューンレベル軍事司令官の訓練」を規定している。現在、訓練費用は、2020年までに大学レベルで市町村軍事司令部の将校に基礎軍事科学を訓練するプロジェクトを承認した首相の2011年5月25日付決定第799/QD-TTg号に基づき、中央予算と地方予算の両方から保証されています。地方は、陸軍士官学校1、陸軍士官学校2、軍区、ハノイ首都司令部の軍事学校と基礎軍事訓練契約を締結する方式を実施する。地方自治体間で研修資金の確保に一貫性が欠ける。多くの地方自治体では、研修契約を解消するための十分な予算がありません。政府の政令第72/2020/ND-CP号では、草の根軍事部門におけるコミューンレベルの軍事司令官の訓練における中央予算と地方予算の確保の責任について具体的に規定されておらず、地方自治体が内容を決定し、訓練費用を確保することが困難になっています。

上記の問題を踏まえ、民兵および自衛隊の戦力構築組織、体制、政策に関する民兵および自衛隊法のいくつかの条項を詳述する政府政令第72/2020/ND-CP号のいくつかの記事を修正および補足する政令を発行する必要がある。

民兵および自衛隊の指揮官8グループに対する手当を増額

政令案では、民兵および自衛隊の指揮官の職に対する手当を、基本給に以下の特定の係数を乗じた額で毎月計算し、支払うことを提案している。

コミューン軍事司令部の司令官、政治委員。機関、組織の司令官、政治委員、軍事司令部: 0.24。

学校副司令官、コミューン軍事司令部の政治委員副官。機関または組織の軍事司令部の副学校司令官、副政治委員。大隊司令官、大隊政治委員;飛行隊司令官、飛行隊政治委員;常設民兵中隊の飛行隊司令官、政治委員。機動民兵中隊の指揮官、政治委員: 0.22。

副大隊司令官、副大隊政治委員。海軍副司令官、海軍副司令官。常設民兵中隊の副中隊司令官、副政治委員。機動民兵中隊副中隊長、副政治委員: 0.21。

中隊長、中隊政治委員;飛行隊司令官、飛行隊政治委員;機動民兵小隊長、正規民兵小隊長：0.20。

村のチームリーダー: 0.12 地元民兵の分隊長を兼任している場合は分隊長手当の 50% が追加され、地元民兵の小隊長を兼任している場合は小隊長手当の 50% が追加されます。村が地元の民兵グループのみを組織する場合は、分隊長の役職手当の 50% が追加で支給されます。

副中隊長、副中隊政治委員。副中隊司令官、副中隊政治委員: 0.15。

小隊長;正規民兵分隊長：0.12。

分隊長、大尉、砲兵隊長: 0.10。

政令草案では、村のチームリーダーの最低月額手当の増額も提案されている。具体的には、村のチームリーダーの場合、月額手当の水準は省人民委員会によって決定され、同じ水準で人民評議会に提出されますが、基本給の 0.5 倍を下回ることはできません。

自衛隊及び自衛隊の日当支給基準の見直し

政令案は、民兵と自衛隊の日当労働手当を確保するための基準を次のように調整することを提案している。

まず、地方民兵、機動民兵、防空民兵、砲兵、偵察、情報、工学、化学防御、医療です。

現場民兵、機動民兵、防空民兵、砲兵、偵察、情報、工兵、化学防衛、医療部隊の労働日数手当の確保基準に関する政令72/2020/ND-CP第11条第1項を改正する政令草案第1条第4項a、b項によれば、次のとおりである。

労働日手当の水準は各省人民委員会が決定し、同級人民評議会に提出されるが、基本給の0.14を下回ってはならない。主務官庁の決定により民兵の勤務期間が延長された場合、手当の増額水準は各省人民委員会が決定し、同級人民評議会に提出されるが、現行の労働日手当の50%を下回ってはならない。

民兵は、テロ対策、人質救出、犯罪鎮圧、抗議活動や暴動の鎮圧、危険地域での危険な伝染病の予防、生命の危険がある地域での救助、消火、災害対応などの任務を遂行する際、管轄当局の決定に基づき、省人民委員会が同級人民評議会に提出した決定に基づく労働日手当の水準を享受し、さらに現行の労働日手当の50%以上の追加水準を享受する。

ベトナム人民軍に現役で勤務する下士官および歩兵には、規定どおり、通常の食事手当および休日と旧正月のための追加食事手当が支給されます。

居住地から遠く離れた場所で任務を遂行し、毎日往復できない場合は、社級幹部や公務員と同様に、食事や宿泊、交通手段の保証、旅費、往復交通費が支給される。

第二に、海上民兵のため。

海上民兵の労働日数手当の確保基準に関する政令72/2020/ND-CP第11条第2項を改正する政令草案第1条第4項cおよびdの点に基づき、次のとおりとする。

任務中は、島嶼や海域の防衛のための戦闘任務を除きます。政令案第1条第4項a号に規定される労働日手当の水準。停泊中の食事手当は、3種艦艇の下士官及び海軍兵と同様である。

島や海を守るための戦闘任務を遂行する場合。 1人1日当たりの労働手当は基本給の0.25倍、1人1日当たりの食費手当は基本給の0.1倍となります。

船長、機関長、船舶操縦士、整備士については、実際の海上勤務日数に基づき、1日あたり基本給の0.08倍を責任手当として算出します。

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