キンテドティ - 10月30日午前、第8回会期において、第15回国会は、計画法、投資法、官民パートナーシップ方式による投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案のプレゼンテーションおよび検証報告書を聴取した。
計画法、投資法、官民パートナーシップ形式の投資法、入札法のいくつかの条項を修正・補足する法案の報告書を提出したグエン・チ・ズン計画投資大臣は、この法律は、計画、事業投資、官民パートナーシップ形式の投資、入札の分野で、機関における緊急の困難や障害を速やかに排除し、行政手続きを簡素化し、地方分権化と権限委譲を促進するために制定されたと述べた。
立法プロセスは、困難を引き起こしている矛盾した規制を改正し、投資、生産、ビジネス活動に好ましい条件を作り出すために改正すべき緊急の要件に焦点を当てるという観点に厳密に従っています。ベトナムの国際条約および約束に従い、法制度の一貫性と統一性を確保する。
計画法については、本法案は、より高次の計画が承認されていない場合の計画の基礎に関する問題を解決するために、国家計画制度における技術的・専門的な計画と計画との関係を明確に規定している。 「都市および農村計画」の規制は、この種の計画の性質に適合し、都市および農村計画に関する法案の規定と一致するように「技術的かつ専門的な計画」となっています...
投資法に関しては、法案は、工業団地や輸出加工区のインフラの建設および事業への投資プロジェクトについて、首相の投資政策承認権限を省人民委員会に分散することを規定している。地方自治体の主導権を握るために、世界遺産リストに掲載されている特別国家遺跡の保護区域I内の投資プロジェクトを除き、管轄当局により国家遺跡または特別国家遺跡として認定された遺跡の保護区域Iと区域II内の規模を問わず、特別海港における投資資本2兆3,000億ドン未満の新しい港湾および港湾区域を建設する投資プロジェクト。
この法案は、国家独占部門のプロジェクトや国防、安全保障、社会秩序と安全の分野におけるプロジェクトを除き、公共投資部門における公共製品およびサービスを提供するすべてのプロジェクトにPPP方式の実施を奨励する方向で、官民パートナーシップ方式による投資に関する法律のいくつかの内容を改正するものである。 PPPプロジェクトを実施するための最低投資資本規模の制限を撤廃する。投資家のニーズと実施条件に適したプロジェクトの選択を検討し、決定する責任を負う省庁、支部、地方自治体を割り当てます。
入札法については、入札法の一部を改正し、プロジェクトの承認前に請負業者選定結果を承認したり、国際条約や対外融資契約の締結前に請負業者と契約を締結したりできるようにすることで、時間の節約とプロジェクトや入札パッケージの実施進捗の迅速化に貢献します。国際条約や対外借款契約の交渉・署名プロセスを迅速化するため、開発パートナーや外国ドナーが国際条約や対外借款契約の交渉・署名プロセスにおける拘束条件としてこれらの形式の適用を要請した場合には、制限付き入札、国際入札、国内入札の適用を認める。
この内容を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、経済委員会は基本的に法案の修正と補足の必要性に同意していると述べた。
国会経済委員長は、法案と法制度の整合性に関する具体的な内容について、法案は、計画法の規定に基づいて作成、評価、承認、調整される計画である国家、地域、省の計画の計画手順、計画内容、調整に関するいくつかの規定を改正および補足することを提案していると述べた。しかし、政府は第7回および第8回会期において、地質鉱物法の公布、電力法の改正、文化遺産法の改正を提案し、国家計画、地域計画、省計画の策定、評価、承認、調整の手順と手順に関する内容を修正する一方で、計画法の上記内容に関連する規則の改正や補足を直ちに提案していないのは不適切である。
経済委員会は、法制度の一貫性を確保するために、政府が関係機関に法案の見直しと改正を指示することを勧告する。 1 つの内容が複数の法律で規制されることを避け、重複や矛盾が生じて法律の適用プロセスに困難が生じるのを防ぎます。手順を簡素化して、計画、評価、承認、調整のプロセスをスピードアップします。
経済委員会は、計画法改正における国家、地域、省の計画内容におけるプロジェクトリストの内容に関して、公共投資法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、および国会に提出されている電力法案などのいくつかの法案における計画適合性評価に関する規則の改正について、実現可能性、一貫性を確保し、実施プロセスにおける障害を回避し、投資および事業活動の実際の実施における緊急の困難や障害の解決に貢献するために、引き続き検討および研究することを提案する。
投資法における特別投資手続きに関して、経済委員会の委員長は、政府がこれらの特別投資手続きが適用される主体を慎重に検討し、明確かつ厳格に規制することを提案した。特別投資証明書の発行権限の分散化が各管理レベルの能力、意思決定能力、組織、人材に適合していることを保証し、法制度の一貫性を確保し、影響について調査し、慎重に評価する。同時に、特に地方、地域、そして国全体の社会経済発展に広範囲にわたる影響を及ぼす、複雑で専門的な性質を持つ大規模で重要なプロジェクトについては、実施の実現可能性と有効性を確保するために、具体的な責任を伴う制裁を補足し、違反に対処することが必要である。
経済委員会委員長は、PPP方式による投資の分野、規模、PPPプロジェクトを実施するための最低投資資本規模に関して、パイロット段階にある一部の地域での適用分野の範囲の拡大について、まだ総括と評価が行われていないと述べた。したがって、この提案については慎重に検討し、考慮し、徹底的な評価を加えて補足することをお勧めします。
入札法改正における事前入札に関する内容について、経済委員会は政府に対し、事前入札に関する規制の適用に及ぼす具体的な影響について説明し、評価するよう要請する。この場合、投資家と請負業者の権利と責任を考慮し、双方の正当な権利と利益を保護し、苦情や非難を回避するための適切な規制を設けることが必要です。
同日の午前中、国会議員らはグループに分かれて、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正・補足する法案について議論する予定。
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出典: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
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