チャン・タン・マン国会議長は、政府、国会、関係機関が迅速に準備し、政府が国会常任委員会と調整して、第15期国会第8回会議で国会が可決した法律や決議を速やかに実施に移し、立法と法執行の連携を確保するための会議を速やかに開催するのを支援してくれたことに高く評価した。
12月25日午後、政府本部で、ファム・ミン・チン首相とトラン・タン・マン国会議長が共同議長となり、第15期国会第8回会議で可決された法律や決議の普及と実施のための会議を開催した。
立法思考における革新は、あらゆる段階に反映されます。
会議で演説したトラン・タン・マン国会議長は、国会第8回会期の開会式で、ト・ラム書記長が重要な演説を行い、国家成長の時代という新しい時代における国の発展の要求を満たすために「立法作業を強力に革新する」必要があると強調したと述べた。有権者、国民、ビジネス界の期待に応える。国会議長もこの要請の実施に関する文書を国会議員に送った。
第 8 回会期において、各機関は、法案提出、審査、受理、修正、そして国会に意見と承認を求めて提出された法案および決議の完成というすべての段階で、立法思考に関する革新的なソリューションを同期的に展開しました。達成された結果と効果は非常に良好です。
具体的には、第8回国会では18の法律と21の決議が可決され、これは会期開始以来、1会期で可決された法案の件数としては最多となった（会期開始以来、国会は61の法律を可決している）。
「第8回会議の成功には多くの理由があるが、まず第一に、党中央委員会、政治局、書記局、そして直接的にはト・ラム書記長の緊密でタイムリーな指導、国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院、国家監査院、関連機関間の緊密でタイムリーかつ効果的な調整、そして国会議員による立法および重要な国家問題の決定における革新政策の支持によるものだ」とチャン・タン・マン国会議長は述べた。
実践的な活動を通じて、専門家、経営者、企業、あらゆる分野の人々の意見を聞く。国会と国会常任委員会は、会期の準備段階から革新を進めてきました。国会党代表団と政府党委員会は2回の会合を開催した。会期開始の1か月以上前に会期の内容を検討するための会議を1回開催する。会期開始の1週間前に1回の会議を開催し、予想される会期の議題と国会への報告書の内容について最終合意に達します。
法律や決議を起草する過程で、起草機関と審査機関の間で連携を革新し、実践的な協力の精神で最後まで議論し、傾聴と民主的な推論を尊重しながら、最適な統一的な解決策に到達する必要があります。
報告書、提出書類、法律、決議案の草案は、検討と意見の作成のため国会議員に速やかに送付されます。報告書や提案の提出時間を短縮し、国会が議論し、各機関が発言し説明する時間を確保する。議場での討論時間を減らし、グループでの討論時間を増やして、より多くの国会議員が意見を述べられるようにします。
チャン・タン・マン国会議長によれば、第8回会期で可決された法律の中には、公共投資法、電力法（改正）、データ法など、内容が複雑で難しい新しい法律もあるが、通常は2回の会期を要する国会での審議・可決が、1回の会期で行われたという。
可決された法律や決議は、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」というモットーの下、強力な地方分権化と権限委譲を示しており、管理に重点を置いた法律の制定から、効果的な管理と開発創造を調和させ、革新を促進するという考え方へと転換している。例えば、公共投資法、投資分野の4つの法律を改正する法律、財政と予算分野の9つの法律を改正する法律などである。
安定性と長期的な価値を確保するために簡潔な法律を構築するという精神に基づき、国会常任委員会と政府は、法案の受理と修正の過程で、審査機関に対し、法案と決議案から政府、省庁、支局、地方自治体の権限に属する多くの具体的な規定を削除するよう指示した。
詳細な規制文書は非常に膨大です。
チャン・タン・マン国会議長は、予備的な検討の結果、第8回国会で可決された18の法律と10の決議には、政府、首相、省庁、中央機関、地方自治体が詳細に規定する必要がある内容が現在約700件あると述べた。これは、現在、政治システムの各機関が、機構の再編と合理化の政策の実施に注力し、2025年2月末の臨時国会に向け緊急の準備を進めている一方で、第9回国会に提出するために準備する必要がある多数の法案と決議案を伴う2025年の法律および条例整備プログラムを実施している状況に鑑みると、非常に大きな課題である。
これらの要求と課題に直面して、国会常任委員会のトラン・タン・マン委員長は、政府と関係機関がいくつかの主要な問題に注意を払うよう提案した。
具体的には、機構改編・合理化政策を実施するための法律・決議の調査・改正提案と公布について、法務省の予備報告によると、機構改編により影響を受ける文書は、法律167件、国会決議9件、政令10件、国会常任委員会決議2件、政令829件、国務総理決定271件、国務総理指令1件、省庁文書3,642件など、約4,922件になると予想されている。
国会常任委員会は、政府及び関係各省庁に文書を送付し、国会常任委員会が綱領の審議及び補充を行うために、改正、補充が必要な内容及び具体的な方策（一つの法律で多くの法律を改正する形式や、国会に提出して処理が必要な内容の決議を行う形式も適用可能）について、早急に検討、研究し、提案するよう要請した。中央会議終了後、2025年2月末の臨時国会での決定に間に合うように完成させ、国会に提出し、党中央委員会で全会一致で承認された後、党の政策が可能な限り速やかに実行されるように、慎重に準備する必要があります。
第8回国会で可決された法律と決議の実施状況を詳述する文書の発行に関して、国会常任委員会は、国会第8回国会で可決されたすべての法律と決議を詳述する文書を起草するためのリストを発行し、機関に文書起草を指示するという決定を速やかに出した首相を高く評価した。
発行する必要がある内容と詳細な規則の数が多いため、18の法律だけで、政府と省庁は127の文書を発行する必要があり、一部の法律と決議は2025年の初めから発効します。起草を主導する任務を負った各省庁と機関は、首相の決定の要件を厳密に遵守し、文書の開発と発行をスケジュール通りに指導し、品質を確保することに重点を置くことが推奨されます。
組織機構の合理化と効率化の文脈において、多くの省庁や機関の組織と運営に一定の混乱が生じることは避けられません。チャン・タン・マン国会議長は、文書の起草と公布を統括する任務を与えられた機関に対し、文書の起草と公布の作業が中断しないように指示するよう政府に要請しました。取り決め後、業務を引き継ぐ新しい機関は、成果を継承し、その権限に従って提出または公布のための書類を速やかに完成させ、詳細な規則が期限通りに施行されるようにする必要があります。
第9会期の準備作業に関連する2025年の法律および条例策定プログラムの実施に関しては、今会期でも非常に多くの立法作業があります。国会では、政府がプログラムへの追加提案を検討している数多くのプロジェクトはもちろんのこと、11の法律、2つの決議を審議・可決し、15の法案について初期意見を述べることが期待されている。
2025年2月末の臨時会議後、第9会期まで残り2か月余りとなった時点で、チャン・タイン・マン国会議長は、政府が12月から各省庁に国会機関と緊密に連携し、第8会期で国会がコメントした法律案の調査、意見の聴取、修正を行うよう指示するとともに、起草を主導するために割り当てられたプロジェクトの準備と完了に重点を置き、政府が第9会期開会間近の会期に集中することを避け、2025年2月と3月の会期で国会常任委員会に提出し、検討とコメントを得られるよう努めるよう提案した。
研究と起草の過程で、各機関は立法思想の革新に関する要求を引き続き徹底的に把握し、真剣に実行し、国会の権限内で簡潔な法律を制定し、政令や通達の規定を法制化せず、法律が安定し、長期的な価値を持つことを確保することを推奨します。
頻繁に変動する実際的な問題は、現実に適した柔軟な管理を規制するために、政府、省庁、支部、地方自治体に割り当てられます。地方分権と権限委譲を推進する。行政手続きを徹底的に改革し、速やかに障害を取り除き、実務上の問題を解決し、国民と企業を中心と主体とする。法制度の一貫性と統一性、政策の一貫性を確保し、量を追うのではなく質を重視することに重点を置きます。
グエン・ホアン
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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