法的障壁を早急に撤廃

一貫性があり、実用的であり、開発の要件を満たすように、まず科学技術法をはじめとする法律を改正し続けることが必要である。

2月15日午前、国会（NA）は、科学技術（S&T）、イノベーション（ICT）、デジタル変革（DCT）活動における障害を取り除くための一連の政策を試行するNA決議案についてグループで議論した。

技術選択は「近道」でなければならない

会議で演説したト・ラム事務総長は、これは非常に重要かつ緊急の解決策であると述べた。決議第57-NQ/TU号は2024年末に発布されましたが、実際に実施されるとなると困難が伴います。一部の法律、特に科学技術法の改正を待つと、プログラムによれば、早くても2025年半ばか年末までにしか実施できません。したがって、決議 57 は 2025 年に実施することはできないし、一連の困難によりその実施は無意味なものとなるでしょう。 「決議の精神は明確だが、決議を速やかに実行に移すためには制度化されなければならない」と事務総長は述べた。

事務総長は、この決議は困難や障害を取り除くだけでなく、発展を奨励し促進するものであるという代表団の意見に同意した。事務総長によれば、科学技術開発問題の価値と必要性は誰もが認識しているが、なぜ開発されないのか？なぜなら、科学技術法を改正したとしても、科学技術の発展を促進するには不十分であり、まだ多くの問題があるからです。 「例えば、入札法は問題がある。現在規制されているような機械製造のための科学技術入札では、安価な技術機器を購入するだけとなり、最終的には科学技術の『廃棄場』となり、世界から時代遅れの技術を受け取る場所になるだろう」と事務総長は強調した。

事務総長によれば、テクノロジーを選択する際には、「近道を取る」方法を知っておく必要があるという。科学技術への投資は、入札法に規定されている低価格を優先することはできない。終了する必要があります。この時点で削除してください。 「入札法が今のまま、低価格だけに焦点を当てて規制され続けるなら、このような状況に陥るだろう。技術が無料で提供されることさえあるだろう」と事務総長は語った。

税制政策について、党首は減税や減税の影響についての証拠を示した。したがって、政府が免税および減税政策を適用すると、実際に州の収入増加につながる可能性があります。同様に、金利を下げることで銀行の収益を増やすこともできます。金利が高すぎると、人々は資本を借り入れたり生産に投資したりしなくなり、経済停滞につながります。逆に、金利が下がると、多くの人がビジネスを行って利益を上げる機会が得られ、銀行もより多くの融資を受けることができ、より大きな利益を得ることができます。 「これらの問題は計算されなければならない。税金を徴収するのではなく、発展を促進するために法律をどのように規制すべきか？科学技術の発展に対する要求がますます緊急になっている状況において、社会全体の参加を動員するために法的障壁を取り除く必要がある」と事務総長は強調した。

事務総長は、まだ投資額は大きく、時間がかかるだろうと述べた。事務総長は、「未開の地」は誰でも到達できる広く開けた道ではなく、危険と冒険を伴って開拓される必要があり、「すべての条件が整うのを待つと、非常に困難になる」と指摘した。したがって、国会の試行決議は決議57を制度化するための第一歩である。長期的には、まず科学技術法を、一貫性と実用性を備え、開発要件を満たすものとなるよう改正し続けることが必要である。 「我々は考え方ややり方を革新し、実際の問題に正面から向き合って解決策を見つけ、いかなる問題も恐れてはならない」と事務総長は断言した。

トゥ・ラム書記長がグループ内の討論会で演説する。写真：ラム・ヒエン

特別な仕組みとポリシーが必要です。

ホーチミン市国立大学のヴー・ハイ・クアン副学長は、科学技術とイノベーション活動に対する税制優遇措置について懸念を表明し、公立大学が自立した場合、科学技術開発活動のための資金が不足しているため、初期段階は非常に困難であると述べた。クアン代表は、大学の科学技術革新活動には法人所得税を適用しないことを提案した。

ホーチミン市人民委員会の副委員長、ファン・ヴァン・マイ氏によると、突破口を開くための仕組みが必要だ。集団の利益を恐れすぎてはいけない。否定的行為や違反の証拠が十分あれば、対処するからだ。それが科学技術分野における正しい開放精神だ。

トラン・ルー・クアン代表（ハイフォン市）は、決議案では権限、範囲、責任を明確に定義する必要があると述べた。 「例えば、権限の面では、誰がお金を使うか、請負業者を任命するかを決めるのでしょうか？」第二に、この決議が発布さ​​れると、既存の法律や改正中の法律との法的な衝突が必ず生じるでしょう。したがって、「決議に合致する内容であれば、展開・実施に当たって幹部に安心感を与えるために必ず従わなければならない」という非常に強い原則がなければならない。

グループで議論したファム・ミン・チン首相は、国が迅速かつ持続的に発展したいのであれば、科学技術、イノベーション、デジタル変革に頼らなければならないと強調した。これは客観的な要件であり、戦略的な選択であり、最優先事項です。そして、決議57を実施するには、特定のものだけでなく、特別なメカニズムと政策が必要です。首相は、真のイノベーションのために決議57号を実施するには、より具体的な政策が必要であると考え、具体的なものだけでなく、特別なメカニズムや政策を研究し、補完する必要があると示唆した。具体的なものは別のレベルにある。この独自性はいくつかの点に反映されています。

まず、首相は、科学技術、イノベーション、デジタル変革のための基盤整備における「特別なメカニズム」について言及した。第二に、科学技術活動の管理と運営には、公的リーダーシップと民間管理の形態を含む「特別なメカニズム」が必要である。公共投資と民間経営;民間投資だが公共利用例えば、公共投資と民間経営では、国有の科学技術インフラに投資しながらも、それを民間経営に委ねることが可能です。特殊な仕組みはこんな感じです。第三に、首相は、科学者が科学研究を商業化できるようにするためには「特別なメカニズム」が必要だとも述べた。手続き、地方分権、省、市、省庁、支部への権限委譲における「特別なメカニズム」要求と提供の仕組みを排除し、管理手順を削減し、全体的な効率に基づいて管理および評価します。第四に、首相は、政策立案者や開発者にリスクが発生した場合の免責の問題について言及したが、実施者に対する免責の仕組みはない。 「実施者を保護する仕組みがなければ、責任を恐れて「あちこち移動する」「保護がないからやりたくない」という状況に陥る。そのため、実施者と政策立案者の両方にとってリスクが発生したときに責任を免除する追加的な仕組みを設計する必要がある。第五に、人材誘致には「特別な仕組み」があり、国営部門以外で働く人々を国営部門に誘致するだけでなく、科学技術分野の民間企業を育成し、外国人人材をベトナムに誘致する。

政府首脳は、上記の「特別なメカニズム」から、管理、効率化を促進し、宣伝、透明性を確保し、違反、汚職、否定的行為、無駄を回避するための「特別なツール」を設計する必要があると指摘した。同時に、実行の過程で科学技術の飛躍的進歩を生み出すためには、リスクや失敗を受け入れ、さらには代償を払わなければなりません。 「個人的な動機は別として、客観的な理由による損失のリスクは依然として存在する。仕事をする人は科学技術の発展、国の発展のために無私無欲で純粋なのだから、私たちはそれを受け入れ、より良くするための教訓とみなさなければならない」と首相は述べた。

スタッフのパフォーマンスを評価するためのKPI割り当ての提案

国会は15日午後、議場で8％以上の成長目標を掲げた2025年の社会経済発展に関する補足事業について議論した。ベトナム中小企業協会会長のグエン・ヴァン・タン代表（タイビン代表団）は、幹部、公務員、公務員の3か月、6か月、1年ごとの業績評価指標（KPI）を提案した。これは、報酬、規律、昇進や任命の検討などにとって重要な指標であり、公共サービスの質を向上させるものであると考えた。

鉄道・都市鉄道建設：国内企業を優先

会議場で、ハノイとホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを開発するためのいくつかの特定の特別なメカニズムと政策を試行するための決議案について議論したホアン・ヴァン・クオン副代表（ハノイ代表団）は、鉄道と都市鉄道の建設では、道路、橋、トンネルの建設に参加する国内企業に発注と作業の割り当てを優先すべきであると提案した。鉄道製造と貨車製造この代表者によれば、この命令は国内の成長を助けるが、外国から購入すれば国外に流出し、鉄道産業は決して存在しなくなるという。したがって、決議には発注の優先順位を盛り込む必要があります。政府は、国内企業への強制的な移転に伴い、市場シェアを有する国内企業が大胆かつ自信を持って投資することを約束します。

出典: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm