法的障壁を早急に撤廃

まず第一に科学技術法を、一貫性と実用性を備え、発展の要求を満たすものとなるよう、法律を改正し続けることが必要である。

2月15日午前、国会（NA）は、科学技術（S&T）、イノベーション（ICT）、デジタル変革（DCT）活動における障害を取り除くための一連の政策を試行するNA決議案をグループで議論した。

技術選択は「近道」でなければならない

会議で演説したト・ラム事務総長は、これは非常に重要かつ緊急の解決策であると述べた。決議第57-NQ/TU号は2024年末に発布されたが、実施に移すとなると困難が伴うだろう。一部の法律、特に科学技術法の改正を待つと、プログラムによれば、早くても2025年半ばか年末までにしか実施できません。したがって、決議57号は2025年に実施することはできないし、一連の困難のためにその実施は無意味なものとなるだろう。 「決議の精神は明確だが、決議を緊急に実行に移すためには制度化されなければならない」と事務総長は述べた。

事務総長は、この決議は困難や障害を取り除くだけでなく、発展を奨励し促進するものであるという代表団の意見に同意した。事務総長によれば、科学技術開発問題の価値と必要性は誰もが認識しているが、なぜ開発されないのか？まだ多くの問題が残っており、科学技術法を改正したとしても、科学技術の発展を促進するには不十分だからです。 「例えば、入札法には問題がある。現行の規制のように機械製造のための科学技術入札を行うと、安価な技術機器を購入するだけで、最終的には科学技術の『投棄場』となり、世界中から時代遅れの技術を受け入れる場所になってしまうだろう」と事務総長は強調した。

事務総長によれば、テクノロジーを選択する際には、「近道を取る」方法を知っておく必要があるという。科学技術への投資は、入札法に規定されているように低価格を優先することはできない。終了する必要があるので、この時点で削除してください。 「入札法が今のまま、低価格だけに焦点を当てて規制され続けると、このような状況に陥り、人々が無料で提供する技術さえ出てくるだろう」と事務総長は語った。

税制政策について、党首は減税や減税の影響について証拠を示した。したがって、政府が税金の免除や減税政策を適用すると、実際に国の歳入の増加につながる可能性があります。同様に、金利を下げることで銀行の収益増加にもつながります。金利が高すぎると、人々は資本を借り入れたり生産に投資したりしなくなり、経済停滞につながります。逆に、金利が下がると、多くの人がビジネスを行って利益を上げる機会が得られ、銀行も融資を増やしてより大きな利益を得ることができます。 「これらの問題は慎重に検討する必要がある。税金を徴収するのではなく、発展を促進するために、法律はどのように規制されるべきだろうか。科学技術の発展に対する要請がますます緊迫する中で、社会全体の参加を促すために、法的障壁を取り除く必要がある」と事務総長は強調した。

事務総長は、まだ投資は多く残っており、時間がかかるだろうと述べた。事務総長は、「未開の地」は誰でも到達できる広く開かれた道ではなく、危険と冒険を伴って開拓される必要があり、「すべての条件が整うのを待っていたら、それは非常に困難になるだろう」と指摘した。したがって、国会の試行決議は、決議57を制度化するための第一歩です。長期的には、まず科学技術法を一貫性と実用性を備え、開発の要件を満たすものとなるよう改正し続ける必要があります。 「我々は考え方ややり方を革新し、現実の問題を直視して解決策を見つけ、いかなる問題も恐れてはならない」と事務総長は断言した。

ト・ラム事務総長がグループ内の討論会で演説する。写真：ラム・ヒエン

特別なメカニズムとポリシーが必要です。

ホーチミン市国立大学のヴー・ハイ・クアン副学長は、科学技術やイノベーション活動に対する税制優遇措置について懸念を表明し、公立大学が自立した場合、科学技術開発活動のための資金が不足しているため、初期段階は非常に困難であると述べた。クアン代表は大学の科学技術革新活動には法人所得税を適用しないことを提案した。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ副委員長によれば、打開策が必要だという。私たちは集団の利益をあまり恐れるべきではありません。なぜなら、否定的な行為や違反の十分な証拠があれば、私たちはそれらに対処するからです。それが科学技術分野における正しいオープン精神です。

トラン・ルー・クアン代表（ハイフォン市）は、決議案では権限、範囲、責任を明確に定義する必要があると述べた。 「例えば、権限の面では、誰がお金の使い道を決めたり、請負業者を任命したりするのでしょうか？」第二に、この決議が発布さ​​れると、既存の法律や改正中の法律との法的衝突が必ず生じるであろう。したがって、「決議に合致する内容であれば、展開・実施に当たっては幹部に安心感を与えるために必ず従わなければならない」という非常に強い原則がなければなりません。

グループで議論したファム・ミン・チン首相は、国が迅速かつ持続的に発展したいのであれば、科学技術、イノベーション、デジタル変革に頼らなければならないと強調した。これは客観的な要件であり、戦略的な選択であり、最優先事項です。そして、決議57号を実施するには、特定のものだけでなく、特別なメカニズムと政策が必要です。首相は、決議57を真のイノベーションのために実施するには、より具体的な政策が必要であると考え、特定のものだけでなく、特別なメカニズムや政策を研究し、補完する必要があると示唆した。具体的なものは別のレベルにあります。この独自性はいくつかの点に反映されています。

まず、首相は、科学技術、イノベーション、デジタル変革のための基盤整備における「特別なメカニズム」について言及しました。第二に、科学技術活動の管理・運営には、公的主導と民間による運営といった「特別なメカニズム」が必要である。公共投資と民間経営。民間投資だが公共利用 例えば、公共投資と民間管理では、国有の科学技術インフラに投資しながらもそれを民間管理に委ねることが可能です。特殊な仕組みはこんな感じです。第三に、首相は、科学者が科学研究を商業化できるようにするためには「特別なメカニズム」が必要だとも述べた。手続き、地方分権、省、市、省庁、支部への権限委譲における「特別なメカニズム」依頼と提供の仕組みを排除し、管理手順を削減し、全体的な効率に基づいて管理および評価します。第四に、首相は、政策立案者や開発者にリスクが発生した場合の免責の問題について言及したが、実施者に対する免責の仕組みはない。実施者を保護する仕組みがなければ、責任への不安から「あちこち転々とする」「保護がないからやりたくない」といった事態に陥る。そのため、実施者と政策立案者の双方にとってリスクが発生した場合に責任を免除する追加的な仕組みを設計する必要がある。第五に、人材誘致において「特別な仕組み」を設け、国営セクター以外で働く人材を国営セクターに誘致するだけでなく、科学技術分野の民間企業を育成し、外国人材をベトナムに誘致する。

政府首脳は、上記の「特別なメカニズム」から、管理、効率化を促進し、宣伝、透明性を確保し、違反、汚職、否定的行為、無駄を回避するための「特別なツール」を設計する必要があると指摘した。同時に、実行の過程で科学技術の飛躍的進歩を生み出すには、リスクや失敗を受け入れ、さらには代償を払わなければなりません。 「個人的な動機は別として、客観的な理由による損失のリスクは依然として存在する。仕事をする人は科学技術の発展のため、国の発展のために無私かつ純粋であるので、私たちはそれを受け入れ、よりよい成果を出すための授業料と考えなければならない」と首相は述べた。

スタッフのパフォーマンスを評価するためのKPI割り当ての提案

国会は１５日午後、議場で８％以上の成長目標を掲げた２０２５年の社会経済発展補完事業について議論した。ベトナム中小企業協会会長のグエン・ヴァン・タン代表（タイビン代表団）は、幹部、公務員、公務員の3か月、6か月、1年ごとの業績評価指標（KPI）を提案した。これは、報酬、規律、昇進や任命の検討などにとって重要な指標であり、公共サービスの質を向上させるためである。

鉄道・都市鉄道建設：国内企業を優先

会議場では、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを開発するためのいくつかの特定の特別なメカニズムと政策を試行するための決議案について議論し、ホアン・ヴァン・クオン副代表（ハノイ代表団）は、鉄道と都市鉄道の建設では、道路、橋、トンネルの建設に参加するための国内企業への発注と作業の割り当てを優先すべきであると提案した。鉄道製造と貨車製造 この代表者によれば、この命令は国内の成長を助けるが、外国から購入すれば国外に流出し、鉄道産業は決して持たないだろう。したがって、決議には発注の優先順位を盛り込む必要があります。政府は、国内企業への強制的な移管に伴い、市場シェアを有する国内企業が大胆かつ自信を持って投資することを約束します。

出典: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm