「太陽と雨にさらされる」本社
ハノイでは、首都の行政境界の調整（2008年以降）後、機関や部署（ハタイ省とハノイ市）の合併により、多くの本部が使用されておらず、活用されていない。
2023年10月のハノイモイ新聞記者によると、賑やかなトヒエウ通り（ハドン区）の一等地に位置するハノイ統計局本部施設IIが荒廃しているという。家の周りには雑草が生え、苔が生えています。本部の門を入ると、創業からどれくらい経っているか分からないバイク修理工場があります。オフィス内部は厚い埃で覆われていた。それほど遠くないところにある人民検察院本部も施錠されていた。長期間使用されなかったため、この施設は老朽化しており、多くの壁が剥がれています。
行政区分の合併後、他の多くの地域でも同様の状況が発生します。タインホア省では現在、各地区、町、都市に大量の不動産が余剰となっている。省内の機関と行政単位の整理後の余剰公共事業と資産は、社級活動本部、社級文化センター、社級保健所、村落文化館、住宅団地の3つのグループに分けられます。地区レベルの公共サービスユニットの本部が配置されました。地域の中央機関の本部。一般的に、機関や行政単位の再編後に余剰の住宅や土地を処理するための具体的な計画はない。多くの資産は長期間使用されておらず、損傷、劣化、放置されています。機能の転換、工事や公共資産を他の機関や部署に引き渡して管理・使用させることは少なく、国有資産の浪費につながっています...
財務省は、現在放置され、無駄になっており、劣化した公営住宅や土地は、主に地区や町レベルの行政単位の配置を実施するときに処理しなければならない住宅や土地であると述べた。実際、地区や町レベルでの行政単位の再編の際に住宅や土地を処理する計画、特に売却や譲渡計画の実施は依然として遅く、多くの住宅や土地が空き家のまま放置され、劣化している状態となっている。 2019年から2021年までの期間、現在までに、地区および町レベルでの行政単位の整理の際に余剰となり、処理されていない住宅および土地が約500件残っています。
一方、各省庁、中央機関、地方機関から財務省に報告されたデータによると、公共資産の再編および取り扱いを規制する政府法令第167/2017/ND-CP号、ならびに法令第167/2017/ND-CP号の一部条項を修正および補足する政府法令第67/2021/ND-CP号に基づき、住宅および土地の再編および取り扱いの対象となる住宅および土地（国有企業および国有資本が50%を超える株式会社の住宅および土地を含む）の総数は266,502件である。 2023年8月31日現在、所管官庁により認可された住宅・土地施設の総数は189,524施設です。未承認の住宅・土地施設の数は76,978件で、そのうち中央管理が34,839件、地方管理が42,139件となっている。
解決策に関する合意なし
上記の状況について、ハノイ市財務局のマイ・コン・クエン副局長によると、住宅や土地の管理、使用、開発に関しては、「公共資産の管理および使用に関する法律」の規定に加え、多くの専門法（土地、住宅、企業の生産・事業に投資された国有資本の管理および使用に関するものなど）の規定もあるという。そのため、実装の過程では、依然としてさまざまな意見が出ています。合意形成、慎重さ、効率性、規制遵守を確保するため、財務省や関係機関と情報交換、協議を行い、指導を求める必要がある。
一方、一部の機関や部署では、法規制やハノイ人民委員会の指示に従った住宅や土地に関する法的文書の作成が十分に行われていない。現在まで、当該ユニットは測量を行っておらず、計画情報を満たしておらず、土地使用権、住宅所有権、および土地に付随するその他の資産の証明書の発行を天然資源環境省に要請していない。これは、各機関や各部署の住宅や土地の再配置や処理の計画の進捗に大きく影響します。
都市部で中央管理されている住宅や土地施設については、新本部移転後の地方への本部移転が遅れており、省庁傘下の機関や部署の小規模な本部が中心となっている。
また、財政省は、地区や町レベルの行政単位の配置が大規模であることに加え、配置が必要な余剰のオフィスビルの数が多いと述べた。本部の再配置と取り扱いは、機関および行政単位のニーズ、および土地利用計画と計画によって異なります。地域内に所在する中央機関の行政単位と地方管理下の行政単位の配置が同時に行われるため、他の単位に司令部を移転することはほとんど不可能である。売却、譲渡、あるいは埋め立てを行うには、計画書や土地利用計画、詳細な建築計画を調整する必要があり、時間がかかります。
さらに、処理されていない余剰住宅や土地の多くは、農村部、山岳部、遠隔地、孤立した地域にあります。多くの部隊はまだ司令部を欠いていますが、同じエリアに配置されていないため、使用のために転送できず、配置エリア内には、それらを受け入れる必要のある部隊が存在しません。言うまでもなく、不動産市場は最近低迷しており、関心のある投資家が少ないため、売買や譲渡には多くの困難が生じています。
もう一つの理由は、土地や不動産の価格を決定することが、特に評価方法や、土地の価格や不動産の価値を決定するための評価企業の雇用において、依然として多くの困難に直面していることです。家屋や土地の記録が不完全であったり、管理や使用履歴が複雑であったり、家屋や土地の再配置や取り扱いが多くの法的規制に関係しており、多くの機関によって行われています。
注目すべきは、住宅や土地を直接管理・使用している単位の長や管理機関の責任は高くないことである。実際、公共資産の管理および使用に関する法律のいくつかの条項を詳述した政令第151/2017/ND-CP号も、実施中にいくつかの問題を引き起こしました。例えば、機関、組織、部署における公共資産の管理と使用に関する一部の内容には、実施の根拠となる具体的なガイドラインがありません。例えば、機関、組織、部署に資産を現物で引き渡す手順などです。公共資産の管理運営機能を有するユニットの保守、修理、賃貸を決定する権限。復興後の公共資産の搾取…
また、合併、統合、分離、解散の場合の公有財産の取扱いなど、公有財産の取扱い手続きに関する現行の規定は適切ではない。手続き上は、財産の管理や利用を委託されている機関が処理を依頼する書類を提出・作成することになるが、合併や統合、解散などにより、公有財産の管理や利用を委託されている機関が存在しなくなっているケースも多い。
特に、公共サービス部門における公共資産の事業目的、リース、合弁事業、および組合での使用には多くの困難が明らかになりました。たとえば、現在の規制で規定されている基準に従って合弁事業や組合のパートナーを選択することは、各基準を評価してスコア付けする根拠がないため困難です。なお、現実には、合弁事業や組合事業の途中で不可抗力により事業継続が不可能となり、期限前に契約解除を提案するケースもございます。現状ではこのケースに関する具体的な規制はなく、対応に混乱が生じています。
（つづく）
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