法務省は6月14日午後、運輸省が発行する道路自動車運転免許の訓練、試験、付与を規制する通達第01/2021号および通達第38/2019号が法律に違反していると発表した。
具体的には、通達第01/2021号第2条第2項では、ベトナム語の読み書きができない少数民族は、A1クラスまたはA4クラスのバイクの運転免許を申請する際に、居住するコミューンの人民委員会で「ベトナム語の読み書きができない少数民族である」ことを確認する手続きを行わなければならないと規定されているが、これは違法である。
同様に、運輸省の通達第38/2019号第1条第25項には、ベトナム語の読み書きができない少数民族を対象に、省人民委員会がA1およびA4クラスのオートバイ運転手向けの研修形式を発行すると規定されているが、これは法的規制に準拠していない。
この問題に関して、6月15日午前、ベトナム道路管理局の車両運転手輸送管理部長であるルオン・デュエン・トン氏は、VietNamNet記者に対し、一般運転手の訓練と試験に関する規定は、ベトナム語の読み書きができない人には適用されないと語った。
ベトナム語の読み書きができない少数民族が、学習、理解、試験の受験、運転免許の交付を受け、道路交通法の規定を遵守して安全に交通に参加できる条件を整えるため、運輸省は通達第12/2017号を定め、通達を改正・補足し、少数民族の状況や資格に適した管理要件を満たすように学習や試験の科目、形式を規制した。
法務省が「吹聴」した2通の通達の内容に関する規制について、ルオン・デュエン・トン氏は次のように述べた。「学習者は、少数民族がベトナム語の読み書きができないことを確認する、村レベルの人民委員会発行の文書を所持しなければならないという規制は、政策につけこまれるのを避けるためのものだ。」
運輸省が運輸局に、ベトナム語の読み書きができない少数民族のための学習と試験の組織化の様式を開発し、省人民委員会に提出するよう指示したことについて、トン氏によると、それは各地域と各民族の実際の状況に合わせるためだという。
トン氏は、上記2つの規制により、少数民族にとって勉強、試験、運転免許の交付において有利な条件が整い、「対処すべきいかなる影響も残っていない」と断言した。
また、この問題に関連して、ベトナム道路管理局のグエン・スアン・クオン局長は、法務省法定文書検査局の勧告を受けた直後、運輸省は法の規定に準拠するために、運転免許の訓練、試験、付与を規制する通達第12/2017/TT-BGTVT号、第38/2019/TT-BGTVT号、通達第01/2021/TT-BGTVT号を検討し、改正するよう同局に指示したと発表した。
同時に、道路局は上記の欠点を克服しますが、実施プロセスにおいて厳格さと実用性を確保し、少数民族がA1およびA4運転免許証の勉強、試験、発行を行う上で有利な条件を整える必要があります。
ルオン・デュエン・トン氏は、法務省が指摘した欠点を克服するために、改正された通達の草案では、学習者がコミューンレベルの人民委員会に確認を求める手続きを廃止し、代わりにこの政策が不当に利用されないようにすることが提案されていると述べた。運輸省は、電子メールを介してコミューンレベルの人民委員会と調整および情報交換し、データを接続して正しい対象を確認する責任を負っています。
改正通達案は運輸省から2023年6月にベトナム道路管理局に提出するよう要請されており、運輸省はできるだけ早く発行することを検討しているとのこと。
これに先立ち、法務省は6月14日午後、法規範文書検査局が運輸省が発行する道路自動車運転免許の訓練、試験、付与を規制する通達第01/2021号および通達第38/2019号の調査と検査を組織したと発表していた。
これに伴い、通達第01/2021号第2条第2項では、ベトナム語の読み書きができない少数民族は、A1、A4クラスのバイクの運転免許を申請する際に、居住地の町の人民委員会で「ベトナム語の読み書きができない少数民族である」ことを確認する手続きを行わなければならないと規定されている。
しかし、法律文書公布法では、法律または国会の決議によって指定された場合を除き、大臣の回状で行政手続きを規定することは厳しく禁止されていることが明記されています。
したがって、運輸省の通達第01/2021号の規制は法的規制に準拠していません。
同様に、運輸省の通達第38/2019号第1条第25項では、地方の実際の状況に基づいて、ベトナム語の読み書きができない少数民族を対象に、省人民委員会がA1およびA4クラスのオートバイ運転手向けの研修形式を発行すると規定されています。
しかし、法規文書検査局は、運転者教育の形態は道路交通法によって運輸大臣に詳細に規制するよう割り当てられた内容であると断言した。
法律文書公布法では、詳細な規則を公布する任務を与えられた機関は、その権限をさらに委任することはできないと明確に規定されています。したがって、地方自治体を認可する運輸省の通達第38/2019号は法的規制に準拠していません。
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