新たな人道的政策

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土地を回収された人々の収入と生計を確保するという問題は、2023年土地法（改正）において、多くの代表者、専門家、人々の関心事であり続けています。

生計を立てる：人道政策

天然資源環境大臣ダン・クオック・カーン氏は、6月9日に行われた土地法案に関するグループ討論会で、この内容を特に強調した。

大臣によれば、法律を改正することで、効果的な土地管理と利用を確保し、国民の利益を確保する必要がある。

補償・支援・移住について、天然資源環境省長官は、補償・移住支援の観点について「土地を回復された人々が住む場所を確保し、以前の居住地と同等以上の収入と生活環境を確保しなければならない」と強調した。

「移住地は以前の居住地と同等かそれ以上でなければならず、移住後の人々の生活は移住前と同等かそれ以上であることが保証されなければならない。特に、技術インフラ、社会インフラ、生産、新たな生計は以前の生活と同等かそれ以上でなければならない」と大臣は断言した。

土地法における「生計」（改正）：新たな人道的政策 - 1 — 天然資源環境大臣ダン・クオック・カーン

同時に、ダン・クオック・カーン大臣は、移住、改宗、職業訓練の問題に加え、高齢者、子ども、恵まれない人々といった人々がいかに生産し、生計を立てなければならないかを強調した。法律では、枠組みを提供し、要件を定め、目標と目的を定めています。しかし、地方当局が関与する必要がある。特に、各地域の慣習、慣行、文化的アイデンティティに注意を払う必要があります。

グエン・クアン・フアン代表（ビンズオン代表団）は、土地法改正案の前回の草案についてコメントし、これは中央委員会決議18の精神に沿った進歩的かつ人道的な視点であり、人々の利益と願望に沿ったものであると評価した。

同意します、博士。ブイ・ゴック・タン元国会事務局長も、一般的な心理面から言えば、生産用地を回収された人々の第一の関心事は、いかにして長期にわたって安定した仕事を得て、将来の生活を保障するかであると述べた。一方、我が党と国家は、土地の回復後、人々の生活が以前の居住地と同等かそれ以上になることを常に主張しています。そのためには、人々が仕事を持ち、安定した定期的な収入を得ることが最も重要です。

タン氏はまた、2013年土地法の施行中に、第74条第2項の「補償すべき土地がない場合には現金で補償する」という規定に基づき、一部の地域では、土地を取り戻した人に金銭の小包を渡すことで任務が完了したとみなされる状況が発生していると述べた。

多くの人々は補償金を受け取ったが、新しい仕事に就けなかった。仕事がないのに食べなければならず、使わなければならず、「口で養えば山が落ちる」状態になり、突然お金がなくなり、生活保護の対象となる状況に陥ります。

そのため、同氏によると、土地法案（改正版）では、国が土地を回収する際の第 VII 章「補償と再定住支援」の具体的な規制の基礎となるように、第 VI 章の土地回収に関する条項に生産再編と雇用創出に関する新たな問題を追加する必要があるという。

国会法務委員会常任委員のホアン・ミン・ヒュー氏は、土地法案（改正）について意見を述べ、現在土地を回収された人々に対する補償と支援は、主に現金による一時的なパッケージであり、彼らの新たな生計源を創出することを目的としないと述べた。

近年、事業が稼働し、土地が浸水したり、残された土地での生活が継続できなくなるなど、多くの世帯の土地や生活に悪影響が続いています。これにより、地域社会に混乱と不満が生じ、逆説的に、一部の水力発電所の周辺に住む人々は日常的に使用する電気を得られなくなります。

「起草委員会は、生活環境に大きな影響を与えるプロジェクトにおいて、投資家と住民の間で利益を分配する仕組みを追加することを提案します。これは、土地を回復された人々の長期的な復興と生活の向上のための条件を整えるためです」とヒュー氏は強調した。

ヒュー氏によると、利益分配は直接的な支援や損害賠償だけではなく、プロジェクトからの収益の長期的分配、優遇電気料金の適用、地域開発基金の設立など、他の多くの手段も含まれるという。同時に、国家と企業は、健康、教育、投資支援、転職などのプロジェクトの実施など、人々の収入と生活環境を改善するための多くの措置を講じる必要があります。

ヒュー氏は、韓国、ノルウェー、ブラジル、タイなど多くの国がこの政策を効果的に実施していると述べた。ゲアン省西部の有権者と会った際、多くの人々が、上記の利益分配の仕組みは、企業、人々、地方自治体の間に調和のとれたつながりを生み出すだろうと述べた。

土地法における「生計」（改正）：新たな人道的政策 - 2 — 土地法（改正版）は、土地を失った人々の生計手段の創出について、より具体的に規定する必要がある。

法律はもっと具体的にする必要がある。

GS。ダン・フン・ヴォー元天然資源・環境副大臣は、人々の生活の問題は土地法（改正版）でより具体的に規制される必要があると率直に述べた。したがって、国民の所得を確保するには、「どのように」するかを明確に示さなければなりません。

「移住者が新たな生計とキャリアを築けるよう、法律に盛り込むか、政府に具体的な政策を定める権限を与える必要があると思う」とヴォ氏は強調した。

ヴォ氏によると、非農業生産とビジネスのための土地割り当て政策と、人々が収入を得られるような新たな土地割り当てを通じて、新たな生活の方向性を達成できるという。

復旧した土地のうち、前面道路である土地については、その場での再定住が義務付けられています。新しい土地の面積は古い土地よりも小さくなるかもしれませんが、人々は新しい広い道路面の恩恵を受けるでしょう。

農地及び林地については、土地法（改正）において、補償は、同種の土地若しくは金銭、又は異種の土地と土地に付随する財産の形で行うことができると規定されている。他の種類の土地の規制は法律の革新ですが、「できる」ではなく明確に述べられなければなりません。

さらに、ヴォ氏によると、土地法（改正版）では、土地を失った人々に対する職業訓練は労働者の能力と市場の実際のニーズに適したものでなければならないと規定する必要があるという。今日の現実は、多くの職業訓練センターが、人々の能力や市場の実際のニーズに合わせて訓練するのではなく、センターが知っている仕事だけを訓練しているということです。

「人々はより高い収入のある新しい場所に移れば、喜んで移住するだろう」とヴォ氏は強調した。

ヴォ氏はまた、現在多くの地方自治体が移転後の住民のための生計手段の創出を実施していると述べた。同氏は、ダナンでは多くの世帯が古い住居から移転した後、街路沿いのエリアや新設の市場で商売や取引を行うために政府から新しい売店を割り当てられたと述べた。

「優れた社会保障を整備したおかげで、ダナンは容易に土地を整地し、近代化計画を進めて住みやすい都市になることができました」とヴォー氏は強調した。

土地法案（修正版）について、ホーチミン国家政治学院国家法研究所元所長のグエン・ヴァン・マン氏も次のように述べた。「法案には、土地を回収された人々の利益に配慮した条項が多数含まれています。しかし、私の意見では、誰がそれを実施するのかは明らかではありません。たとえば、農民が土地を回収された場合、職業訓練クラスを組織し、その費用を負担するのは誰でしょうか。私の意見では、プロジェクトの所有者がその費用を負担する必要があります。以前にもそのような規制はありましたが、実際には非常に形式的に実施されたか、まったく実施されませんでした。法律で規制されているにもかかわらず、土地を回収された人々は誰にも注目されずにどこにでも行きます。」

土地法案（改正案）では、土地を回収した人々の収入と生計の確保に重点が置かれているが、具体化にあたっては、実現可能性を確保するための明確な規制が必要であり、さもなければ、用地取得の遅れにつながる可能性がある。

ゴック・ヴィ

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