過去30年間、子どもの権利に関して世界中で多くの成果が達成されてきたにもかかわらず、国連の子どもの権利条約（CRC）は、貧困、不平等、差別という3つの大きな課題を抱え、いまだに「岐路」に立たされています。これら 3 つの問題は、世界の多くの地域で子どもの権利の実現を妨げています。
同時に、世界中の子どもたちは、オンライン上の危険から気候変動の影響、子どもの権利（特に最も疎外されている子どもたちの権利）に関する疑問の高まり、そして最も重要なCOVID-19パンデミックの健康、経済、社会への影響まで、生存と幸福に対する新たな驚くべき脅威に直面しています。
EUは、子どもの権利保護の取り組みにおいて世界をリードする地域の一つとして、子どもの権利を促進するために多くの措置を講じ、さまざまな規制を発行してきました。
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EUは子どもの権利を促進するために多くの措置を講じ、さまざまな規制を発行してきました。 （写真：ベトナム・ロー）[/caption]子どもの権利に関する法的枠組み
長年にわたり、EUは子どもの権利に対するアプローチをより一貫したものへと移行してきました。具体的には、子どもの権利はもともと、人の自由な移動など特定の政策分野を中心に構築されました。 2000年以降、EUは、EU基本権憲章、EU条約、欧州委員会の包括的コミュニケーション、特に2006年のコミュニケーション「子どもの権利に関するEU戦略に向けて」、2011年の子どもの権利に関するEUアジェンダ、および2021年3月の子どもの権利に関するEU戦略に基づいて、一定の調整を行ってきました。
2011 年の EU 子どもの権利に関するアジェンダは、子どもの権利をすべての EU 政策分野に組み込むという重要な前進を示しています。子どもの権利に関する現在の EU 戦略は、これらの成果に基づいています。現在のEU戦略では、子どもを含む利害関係者の意見を考慮し、子どもの権利に関する6つの分野におけるEUの行動優先事項を定めており、その中には、政治および民主的な生活に参加する権利、経済的および社会的包摂の権利、健康と教育、子どもに対する暴力との闘いとその保護の確保、子どもの正義と公平、情報およびデジタル社会における子どもの安全、そして世界中の子どもたちの支援、保護、エンパワーメントが含まれています。
この戦略は、脆弱な状況にあり、交差する形態の差別に直面している子供たちを含む、特定のグループの子供たちの特定のニーズをカバーしています。この戦略はまた、EUの政策立案において「子どもに優しい文化」を構築するために、関連するすべてのEUの政策、法律、資金提供プログラムにおいて子どもの権利を促進することを目指している。
EUは子供たちのために何をしているのでしょうか?
子どもたちの生活の質を確保するという問題については、貧困削減の責任は加盟国にあるものの、EUはこの分野で行動する意欲を強めている。
欧州委員会（EC）は、2013年に「子どもへの投資：不利益の連鎖を断ち切る」という勧告を発表しました。この勧告は、加盟国が子どもたちの十分な資源と高品質で手頃なサービスへのアクセスを改善するための指針を提供します。この勧告では、EUにおける家族と児童の政策分野における監視、情報交換、協力についても規定されている。
社会的権利を保障するために、EUは児童の福祉に特別な注意を払っています。 EUの文書は、児童貧困との闘いが今日の欧州社会の最重要課題であることを強調し、児童の養育と養育支援を欧州機関、加盟国、社会的パートナー、その他の利害関係者の共通の責任であるとしている。
2021年に採択された関連する社会行動計画は、2030年までに少なくとも500万人の子どもを含む1,500万人を貧困から救うことを目指している。
その後、2022年9月にECは、貧困や社会的排除のリスクがある子ども、障害や特別な支援が必要な子ども、そして子ども全体の間の教育格差をなくすことに重点を置き、質が高く手頃な価格の幼児期の保育と教育を提供するための改訂目標を含む新たな欧州保育戦略を提案した。
2022年11月現在、約15のEU加盟国が子どもの権利に関する国家行動計画を採択しており、この問題に関する共通目標を実行するためのEUのさらなる力を与えています。
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子どもの貧困と闘うことは、今日のヨーロッパにおける最重要課題です。 （写真：ロイター）[/caption]子どもたちを暴力や虐待から守る取り組みの一環として、EUは人身売買、性的虐待、搾取、児童ポルノなど、子どもに対するその他の形態の暴力を根絶し、こうした犯罪の被害者に対する支援を改善するための法律を制定した。
同時に、EC もこの問題に関するいくつかの行動戦略を検討し、提案しました。特に、人身売買対策に関する2021～2025年戦略では、EUにおける人身売買の一般的なターゲットグループは子どもであり、このグループに対する支援ツールを改善する必要があると強調しています。この戦略には、子どもたちを支援するための財政支援を提供するという約束も含まれています。
さらに、2020～2025年の児童性的虐待対策戦略も採択され、オンラインとオフラインの両方での児童虐待に対する包括的な対応が規定されました。
EUはまた、児童性的虐待と闘うためにユーロポールの権限を強化するなど、児童性的虐待と闘うための2つの新しい法律を採択した。また、オンライン通信サービスプロバイダーが自主的に問題を検出し報告できるようにする暫定規則が2024年8月まで有効となる。
2022年5月、ECはこの問題に関する恒久的な規則制定を提案しました。これにより、ネットワークプロバイダーはサービス上の児童性的虐待コンテンツを報告し、削除することが義務付けられます。
EUが懸念しているもう一つの問題は、特にヨーロッパが移民にとって魅力的な「目的地」であるという状況において、移民の子供たちの権利の保護である。
EUは加盟国とともに、この分野で積極的に政策を実施しています。現在のEUの政策と法的手段は、移民申請の受理と処理の条件を含め、児童移民の保護の枠組みを規定している。
その中で、「保護者のいない未成年者に関する行動計画（2010～2014年）」は、保護者のいない移民の子どもたちのニーズに対する認識を高め、的を絞った行動を促進するのに役立ちました。移住に関する欧州の議題、およびその実施の進捗状況に関するコミュニケーションでは、移住中の児童保護の問題も取り上げられています。しかし、子どもを含む移民や亡命希望者の入国者数の増加は加盟国に圧力をかけ、現在の枠組みのいくつかの欠陥を浮き彫りにしている。 EUの子どもの権利戦略と統合と包摂に関する行動計画2021～2027では、特に保護者がいない状態でEUに到着する子どもたちは、統合するために支援が必要であることを強調しています。
最後に、子どもの意見を聴かれ、活動に参加する権利について、EU は近年、子どもの意見が聴かれるよう多くの措置を講じてきました。これらの活動は、子どもに優しい司法の取り組みを通じて、特に司法制度に焦点を当てています。 EUの取り組みには、刑事訴訟で容疑者または被告人となった子どもたちに対する特別な保護の提供も含まれる。
さらに、EUには被害者の権利戦略2020-2025があり、子供が犯罪の被害者になった場合、子供の最善の利益と権利が考慮されなければならないという一般原則を強調しています。
フラワーダンス
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