進捗は非常に遅く、ムオンラット地区には混合移住世帯が「いない」
4月12日午後、タインホア省人民委員会は、2021年から2025年にかけて同省山岳地帯の鉄砲水や土砂崩れの危険が高い地域の住民を整理し、安定させるためのプロジェクトの実施状況を検討するための会議を開催した。
これに先立ち、2021年12月、タインホア省人民委員会は、2025年までに9つの山岳県の54の村にある土砂崩れが発生しやすい地域の2,846世帯を、1,122世帯の散在移住と、隣接移転846世帯/34プロジェクト、集中移転878世帯/17プロジェクト。プロジェクト実施にかかる総費用は約5,500億VNDと推定され、そのうち世帯への直接支援は約1,600億VND、隣接移住地のインフラ整備支援は約1,270億VND、集中移住地への支援は2,630億VND以上となる。
各区の人民委員会の報告によれば、現在までに1,122世帯中131世帯の再定住が行われた。具体的には、ランチャン区7区26世帯。バトゥオック 33/141 世帯Nhu Xuan 4/25世帯;クアンホア42/320世帯Thach Thanh 4/35世帯;クアンソン 37/386 世帯Nhu Thanh 2/24世帯;トゥオン・スアン 2/35世帯ムオンラット0/130世帯。
現在までに、151世帯を対象とした4つの集中移住プロジェクトが完了しました。これに伴って、51件/1,724世帯が承認され、そのうち隣接移転事業は34件/846世帯、集中移転事業は17件/878世帯となった。投資方針が決定されたのは17件／556世帯で、そのうち隣接移住は11件／243世帯、集中移住は6件／313世帯となっている。
これまでに、移住プロジェクトには700億ドン以上が割り当てられ、支出されており、そのうち省予算は660億ドン以上、地区予算は40億ドン以上です。
進捗が10％を超えているにもかかわらず、移住プロジェクトの実施が遅れている理由について、ムオンラット、クアンソン、クアンホア各県の人民委員会のリーダーらは次のように述べた。「地滑り地帯に住む世帯は土地資金が少なく、経済力が限られているため、移住用の土地を購入するのは非常に困難であり、ほとんど国からの支援に頼るしかない。」
さらに、山岳地帯は丘陵地帯が多く、傾斜が急で、多くの河川によって分断されているため、住宅用地が非常に限られている場合、安全な移住地を選ぶことはさらに困難です。
多くの場所で、コミューンや地区の中心から遠く離れた世帯のために移住地を建設する計画があります。インフラ整備が同期して行われておらず、交通が困難、地形が複雑、傾斜が急、岩石の量が多いため、整地、資材輸送、移住地におけるインフラ投資に高額なコストがかかります。
それに加えて、建設資材の価格が高いため、一部の地区（ムオンラット、トゥオンスアン）には土鉱山がなく、砂鉱山は非常に遠く、他の地域から運ばれなければならないため、移住地域への総投資額が大きく、実施が困難になっています。移住地建設予定地の一部は住民の居住地や生産地に位置しており、用地確保のための補償金の支払いが必要となる一方、山間部の予算は限られており、実施のための予算が均衡していない。
建設省、計画投資省、財務省の幹部らによると、移住地建設率が非常に低い理由は、評価時に一部のプロジェクトが土地利用計画に合致していないためだという。各地区は移住地の面積や規模についてまだ具体的に調査を行っていない。混合移住を実施している世帯は、移転先となる土地を積極的に求めておらず、地区は、まだ人々の移動計画を立てておらず、配置形態を調整して人口を安定させる計画もありません。
隣接移住を実施する場合、多くの地方自治体は住宅地から離れた場所を選択するため、道路、電気、水道、インフラなど多くの項目に投資する必要があり、プロジェクトの総投資額が増加します。インフラ投資に関しては、省人民委員会が地方に対し、投資規模の検討、技術的解決策の選択、支援基準に基づく適切な居住区の配置計画などを積極的に行うよう求めているものの、評価プロセスにおいて、地方は設計コンサルティング部門に実施を厳密に指示していない。
必要に応じてプロジェクト全体を調整します。
ムオンラット県党委員会書記のハ・ヴァン・カ氏はこう語った。「移住地を建設する予定の丘はあるが、調査のために掘削すると岩しか見つからない。」 1.5mの深さまで掘ると、大量の廃土や廃岩が発生し、移動に費用がかかります。それに加えて、急斜面に建物を建てる場合は土砂崩れを防ぐために盛土が必要で、電気や水道などを住民に供給する必要があり、多くの追加コストが発生し、プロジェクトの総投資額が増加します。
さらに、Ca氏は、この地域に移住地を建設するための土地基金は非常に限られており、すべて高山であるため、計画を立てるのは非常に困難であると述べました。曹氏は自身の欠点を認めた後、地区のリーダーたちが省の各部署や支部と十分に連携しておらず、地域を綿密に追跡しておらず、土砂崩れ地域の人々を動員して新しい場所へ移住させる宣伝活動も十分に行っていないため、今のところ移転を果たした世帯はないと語った。
タンホア省党委員会書記のド・チョン・フン氏は次のように断言した。「プロジェクトを実施している9つの山岳地区のうち、多くの地区は決意も抜本的でも徹底的でもないため、移住世帯率が非常に低く、ムオンラット地区がその典型である。」 「地方指導者は真剣に経験を評価し、そこから学ぶ必要があります。必要に応じて、地区党委員会常務委員会のメンバーは各家庭を訪問し、住民を動員して移住を実施し、住民の安全を確保する必要があります。サナのような災害が毎年発生しても、彼らに影響はありません」とタインホア省党書記は要請した。
ド・チョン・フン氏によると、移住地域プロジェクトが資本超過に陥る状況を避けるためには、地方自治体が投資率に基づいて調和的に結合し、プロジェクトとプログラムを統合して最大限に活用し、すべての社会的資源を動員する必要がある。それに伴い、どのような形態の移住が最適で、適切かつ最も安全であるかを判断するために、実施場所を慎重に検討する必要があります。 「人々を新しい場所に移住させる際には、そこで何を生産し、どのような生計を立て、長期的な生活が確保できるのかを計算する必要があります。そのため、移住地を選ぶための初期調査は非常に重要です。なぜなら、移住地があまりにも辺鄙だと、人々は農業地域や中心地から遠く離れてしまい、ビジネスを行うことができなくなるからです。そうなると、国の支援に頼らざるを得なくなり、移住の目標達成も困難になるでしょう」とフン氏は述べた。
会議の締めくくりに、タンホア省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長は次のように述べた。「バトゥオック、クアンホア、ムオンラットの3地区の移住地で2日間現地調査を行った結果、地質調査、移住地の選定、プロジェクト建設のプロセスに多くの欠陥があることがわかりました。」
「3つの地区の現地調査で、地区が選定した移転先よりも確実に費用を抑えながら移転先として利用できる場所がまだたくさんあることが分かりました。例えば、タムチュン村のスオイロン移転先を建設した場合、整地費用だけで80億ドン、電気代は50億ドン、さらに水道費、インフラ整備、堤防建設など、合計で1,000億ドン近くの費用がかかる可能性があります。報告書を聞いて、この移転先はわずか20世帯程度を対象としており、そのような投資では予算が足りません。その直後、ムオンラット地区の指導者とコンサルティングチームに再計算を依頼しました。もし集中的な移転先を建設するのに費用がそれほどかかるのであれば、上記の世帯を隣接する移転先や混合移転先に集約して配置する選択肢があります。そうすれば、費用ははるかに抑えられます」とトゥアン氏は述べた。
タインホア省人民委員会委員長は、各地方自治体に1か月以上の猶予を与え、移住計画の見直しと各世帯の具体的かつ正確な概要把握を行い、5月15日までに省人民委員会に報告すると述べた。報告書に基づき、省は会合を開き、必要に応じて計画全体の調整を行う。
「作業は極めて緊急ですが、指導力と指示力は依然として極めて限定的で、綿密な注意が欠如しています。省に提出された報告書では、皆さんは土地利用目的を転換して移住地を建設するといった、地域的な提言のみを提示しています。省の管轄外にある自然林を除き、残りの生産林地や水田の転用が必要な場合は、皆さんはただ担当部署に提案するだけで、私は最速の実施を指示し、問題があれば責任を取ります」と、タインホア省人民委員会委員長は断言した。
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