法令66/2025/ND-CPにより、遠隔地の少数民族の学生の教育へのアクセスが拡大 - 写真: VGP/ソン・ハオ
2016年から2024年末まで、山岳少数民族地域の極めて恵まれない自治体や村、沿岸部および島嶼地域の極めて恵まれない自治体の高校生は、政府の法令第116/2016/ND-CP号に基づき、学習支援を受けることになる。
政令第116/2016/ND-CP号および以前の決定では、この政策を享受するための条件の1つとして、学生が学んでいる教育機関が第3地域（特に困難な社会経済状況にあるコミューン）のコミューンに所在する必要があるとされています。これは、管轄当局の決定により教育機関が所在する地域が貧困自治体のリストから外れた場合、学生は支援政策を受けられなくなることを意味します。
実際には、国家からの投資資源と支援により、少数民族地域や山岳地帯の特に困難な地域の数は年々徐々に減少しています。第15期国会第4回会議（2022年10月）における民族委員会（現少数民族・宗教省）の報告書によると、2021年6月4日付決定第861/QD-TTg号に基づき、2021年から2025年の期間において、少数民族および山岳地帯には第3地域に1,551のコミューンがあり、2016年から2020年の期間と比較して406コミューン減少しています。
この変更により、2021～2022年度には約70万人の学生が法令第116/2016/ND-CP号に規定された政策を含む教育政策の恩恵を受けられなくなることになります。遠隔地の貧困家庭や貧困に近い家庭出身の少数民族の学生の多くは、家族に十分な経済的余裕がないにもかかわらず、「断続的な」支援政策のために学校を中退せざるを得ない。
ラオカイ省バットサット郡ア・ムー・スン村の一角 - 写真: VGP
ア・ミンさんの家族は、ア・ムー・スンコミューン（ラオカイ省バット・サット県）のトゥン・サン村に住んでおり、幼稚園から7年生まで学校に通う6人の兄弟姉妹がいる。以前は、ア・ミンさんと兄弟姉妹は、法令第116/2016/ND-CP号に従った寄宿制度を享受していたため、安心して学校に通っていた。しかし、阿木成村が新しい農村基準を達成した後（2020年）、子どもたちはその政策を享受しなくなった。 2021-2022年度、ア・ミン君（6年生）と弟のア・トー君（4年生）は、家にいて家族を手伝うために学校を中退しなければなりませんでした。二人の兄弟が学校では優秀な生徒であるのに残念だ。
A Minh や A Tho のようなケースは、決定番号 861/QD-TTg 以降では珍しくありません。国会常任委員会請願委員会（現請願監督委員会）は、2021～2022学年度から2024年末まで、この問題に関連する地方の有権者からの請願書を受け取り、まとめ、教育訓練省（MOET）に送付した。最近では、バクカン省の有権者が、学生が学業支援政策を受ける権利は学生の所在地と自宅から学校までの距離のみに基づいており、学校の所在地は指定すべきではないとする規制を検討し、改正するよう政府に提案した。
2024年12月17日、バクカン省の有権者への回答として、教育訓練省は公式文書第7989/BGDĐT-KHTC号の中で、特にバクカン省の有権者、そして一般的には他の地域の有権者の勧告が省によって受け入れられ、政令第116/2016/ND-CP号に代わる政令草案（現政令第66/2025/ND-CP号）に明記されていると述べた。新政令では、学生がこの政策の恩恵を受けるために教育機関が極めて困難な地域に位置していなければならないとは規定されておらず、資格を得るには距離、困難な地形、困難な交通、海、湖、川、小川、峠、高い山、地滑りを越えなければならないという条件を満たすだけでよいとされている。
さらに、新政令では、少数民族地域や山岳地帯で特に困難とはみなされない地域の貧困家庭出身で、距離条件を満たす少数民族の学生も寄宿学校政策の対象となると付け加えている。教育訓練省は、2024年10月25日付で政府に提出された（3回目）新政令草案に関する提出書類第1573/TTr-BGDĐT号の中で、この補足は、各期間の所管当局の決定に従って極めて困難な分野が縮小された場合に、政策を実施する際の困難や不十分さを克服することを目的としていると説明した。
政策の公平性
少数民族および山岳地帯の有権者が提案した政令第116/2016/ND-CP号の問題点と不十分点は、少数民族および山岳地帯の保育園児、学生、研修生に対する政策を規定する政府の2025年3月12日付政令第66/2025/ND-CP号で基本的に修正および補足されました。沿岸部や島嶼部、保育施設、学生・児童養護施設などが対象です。この政令は、政令第116/2016/ND-CP号に代わり、2025年5月1日から発効します。
寄宿制度の対象となる学生の検討に居住地を基準にしないことに加え、政令第66/2025/ND-CP号で注目すべき点は、中学校および高校レベルで継続教育プログラム（GDTX）を勉強している学生を、自宅から学校までの距離と特に困難な地域に永住するという条件を満たす場合に、寄宿制度の対象となる学生のリストに追加することです（地域IIおよび地域Iのコミューンの貧困家庭の少数民族の学生も、自宅が学校から遠い場合は寄宿制度の対象となります）。
教育訓練省は、寄宿制度の受益者を増やす理由について、「現在、継続教育機関で一般教育プログラムを学んでいる学生は約8,000人いる。彼らは高校生として恩恵を受ける条件をすべて満たしているが、政令第116/2016/ND-CP号で規定されている政策を利用できない」と説明した。
教育訓練省によれば、これでは高校生と職業教育の学生の間の教育の公平性が確保されないという。したがって、少数民族や山岳地帯の有権者、GDTX 機関の教師や学生の要望を直接満たすために、政令第 66/2025/ND-CP 号の寄宿政策の受益者に GDTX の学生を追加することが必要です。
ハザン省クアンビン郡の職業教育継続教育センターの学生たち - 写真: VGP
クアンビン省（ハザン省）職業教育センター・継続教育センターのホアン・ティ・フエ所長によると、同センターの研修規模は、1学年あたり平均300名を超える学生を対象としている。 2023-2024年度だけでも、センターには340人の生徒がいます。学生の99％が少数民族であり、困難な状況にある学生の割合が80％を占めています。
法令第84/2020/ND-CP号によれば、職業訓練の最初の2年間、学生は基本給の80%に相当する政策奨学金を受ける権利があります。しかし、文化を学ぶ3年目になると、このサポートは受けられなくなります。そのため、多くの学生は、自宅が市街地から遠いこと、家族の経済的困難、寄宿学校制度がないなどの理由で学校を中退せざるを得ません。これは学生の将来に影響を与えるだけでなく、これまでの2年間の学習で支給された政策奨学金の資金を無駄にすることにもなります。
これは他の多くの職業訓練機関でも起こっている状況です。教育訓練省の報告によると、現在、全国で19,391の継続教育機関が、中学校課程で5,724人の学生を、高校課程で約43万人の学生を教育している。そのうち約8,000人の学生は寄宿支援政策の対象となるが、それを受けることができない。したがって、政令第66/2025/ND-CP号により、寄宿制度の適用条件を満たす継続教育機関の学生の数は、継続教育機関で学業を修了する機会が増えることになります。自立とキャリア開発のための強固な基盤を築き、地域の社会経済発展に貢献します。
政令第66/2025/ND-CP号によれば、寄宿制度の対象となる学生と研修生は、月額936,000 VND（学年あたり9か月以内）の支援を受けることになる。教育機関が寮を手配できない場合、学生1人につき月額360,000ドン（学年あたり9か月以内）の追加支援が受けられます。 1か月あたり15kgの米が支給されます（1学年あたり9か月以内）。
ソン・ハオ
（続き） - 前回の記事：あらゆるレベルの国民と当局に喜びを
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