民間経済：洗練されたソリューションセットを備えた優れた戦略の必要性

国会経済委員会常任委員、ファン・ドゥック・ヒュー氏。写真：VGP/クアン・トゥオン

民間経済部門は成長の主要な重要な原動力であると考えられています。この地域の発展をどのように評価しますか?

ファン・ドゥック・ヒュー氏:まず第一に、党と国家の決議と政策は、民間経済（PE）を国の経済発展の重要な原動力として明確に位置づけています。例えば、決議10-NQ/TW及びこの決議を実施するための政府のいくつかの行動計画。決議45/NQ-CPなどはすべて、民間経済部門が国の発展における重要な原動力であることを「測定する指標」を示しています。たとえば、量、品質などに関する指標があります。

これは私たちにとって状況を評価する機会です。これまで、さまざまな形や方法で、多くの解決策や政策が提案されてきました。決議10-NQ/TWに加えて、新時代の起業家の役割の構築と促進に関する決議41-NQ/TW、農業などの分野への投資誘致、イノベーションの促進などの専門的な法的枠組みに関する専門的な決議もありました。

最近の決議57-NQ/TWでも、科学技術の応用、科学技術の発展、イノベーション能力の向上などのために民間経済部門を促進するための政策的枠組みと解決策を目指しています。さらに、中小企業支援法もあります。どこかの政策枠組みは KTTN セクターを対象としています。非常に幅広い側面、一般的な側面、専門的な側面において、私たちはすべて KTTN をサポートするための方向性とソリューションを持っています。

しかしながら、開発成果、民間経済部門の貢献、民間経済部門の実際の能力は期待に応えていません。現在の状況において、多くの解決策や対策にもかかわらず、民間経済部門が依然として私たちの期待や要望に応えられない理由をすべて再考し、冷静に検討し、評価する必要があることに同意します。

このような状況では、一連の解決策が緊急に必要です。このソリューション グループは完全に新しいものではなく、以前から利用可能でまだ適切なものを継承している場合もありますが、実装組織の段階、ポリシー設計の段階などから改良する必要もあります。民間経済の発展に対する新たな状況や新たな要件に適した、真に画期的な新たな解決策がさらに生まれ、この分野が真に経済発展の重要な原動力となることを願っています。

では、あなたの意見では、ソリューション グループをどのように方向付け、どのような主要なコンテンツに重点を置くべきでしょうか?

ファン・ドゥック・ヒュー氏：まず第一に、今回の焦点は依然として新しい画期的な解決策にあることを強調したいと思います。そのアプローチについては合意しなければなりません。さまざまな企業グループに適したソリューション。

中小企業に対しては、能力開発の機会が与えられ、中堅・大企業に対して公平であるよう、公平かつ好ましい制度環境の整備を目指さなければなりません。例えば、入札規制において、企業規模に応じた入札の定義をしなければ、必然的に大企業にビジネスチャンスが集中してしまいます。これにより中小企業はビジネスチャンスを奪われます。一方、現実は中小企業があらゆる経済において非常に重要かつ不可欠な部分であることを証明しています。当社は、事業規模や業態を問わず、あらゆるタイプの企業にとって公正な制度環境を目指しています。

イノベーション、特に大規模なデジタルビジネスなど、大きな発展の可能性を秘めた企業群にとって、制度は、企業が飛躍し、急速に発展できる環境を創出するのに適したものでなければなりません。革新的なビジネスにとって、他のビジネスと同じ法的・制度的枠組みを適用し続けると、それが障害になる場合があります。したがって、私の意見では、最初のアプローチでは、一般的に公平性を確保するだけでなく、それぞれの異なる経済セクターグループの専門能力を促進し、開放し、刺激するための特定の特性を持つように設計された制度的枠組みが必要です。

制度改革の解決策群に関しては、現在の解決策を引き続き実施しますが、より高いレベルの改革を行うことになると思います。以前、私たちは障壁や管理手続きの排除と削減について多くのことを話しました。今、私たちは、企業のスペース、ビジネスの自由、そしてビジネスイニシアチブを拡大するために、障壁として特定されていないが、必要ではない手続きであっても、積極的に廃止できるというレベルをさらに引き上げるべきです。

次にやり方です。取引条件の廃止のプロセス、この作業を政府機関、法務省、独立機関に割り当てる、ワーキンググループを設置するなどの前例に学ぶべきだと思います。私たちが各省庁に割り当てるのではなく、関係省庁や支部と積極的に連携・調整をしてくれます。今回は、不必要な規制や手続きを排除することに当面の焦点を当てるべきです。次の段階に進むと、改訂にさらに重点を置く必要があります。

同時に、制度の改善においては、国家の役割の再定義を重視する必要がある。事前検査やライセンス手続きの規制を緩和する際には、競争法を執行する仲裁人のように、公正、平等、透明なビジネス環境を確保し、企業の事業運営における紛争を真に迅速かつ効果的に解決する上で、国家の役割が重要になります。

たとえば、契約上の紛争が裁判所に提訴され、1～2年以内に解決されることがあります。訴訟が長引けば、企業は損失を被ることになる。この場合、規制や手続条件の削減と並行して、競争環境の維持や司法の能力向上における国家の役割を強化することが必要である。

「法律で禁止されていないことであれば民間企業に何でも許可する」という考え方についてどう思われますか。この考え方は実際に完全に実行され、正しい精神に基づいていますか。民間企業の正当な権利、法的権利は期待通り保障されているのでしょうか。

ファン・ドゥック・ヒュー氏:これは、私たちが構築している新しい状況で KTTN エリアを開発するためのソリューションの主な視点になります。ただし、関係国の経験から学ぶことも望ましい。一方で、企業は自由に事業を行う権利を持ち、禁止や禁制を制限し、事業の自由の権利を促進するという原則に基づいて、ビジネス環境と制度を構築します。しかし、これらの国々は起業の自由を制度化する上で優れたモデルを持っています。

明確な経験は、私が「絶対的な」ビジネスの自由と呼ぶものを推進している専門の自由貿易地域と経済特区にあります。世界には、税金がかからず、30年間の家賃免除や免許も必要なく、輸出入が自由、生産や事業が自由にできる自由経済区が存在します。中小企業専用の経済特区と自由貿易地域があり、これらの地域はライセンスの性質が異なるため、イノベーション活動に特化しています。

AI を確立、革新、またはテストするための国家インフラには、技術インフラと企業にとって実行可能なポリシーが必要です。たとえば、自動運転車をテストする場合、都心部で自動運転させることはできません。中核原則を制度化する画期的な解決策は、企業の自由であると私は考えます。一般的な法的制度的枠組みの改善と変更に加えて、多くの自由経済地域を開発する必要があります。これらが民間経済部門にとって真に画期的な政策となり、さまざまな企業グループ、さまざまな業界、さまざまな規模に特化できるようになることを心から願っています。

ミン・ゴック