アパートでのAirbnb：禁止するのではなく管理すべきか？

3月20日、ホーチミン市ビンタン区のアパートに宿泊する国際観光客のグループ - 写真：H.GIANG

ホーチミン市のマンションの営業条件に関する規制が発令され、一連の店舗やサービスが営業停止の危機に瀕したことを受けて、多くの専門家がこれを提案している。

ビジネスに最適な「黄金の」立地を活用

ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長と第1区人民委員会との最近の作業会議において、第1区の代表は、特に地元経済に影響を与える主要エリアにおいて、アパートでの試験事業を許可することを提案した。

第1区経済部の副部長ドゥ・クアン・ギア氏は、同地域は観光客と住民に対するあらゆる形態のサービスを最大限に活用していると語った。例えば、グエンフエ通りのアパート群は、美しく装飾され、多くの観光客を魅了し、この地区のハイライトとなっています。

「禁止するのではなく、アパートの建物内での営業を許可する試験的な取り組みができる」とングイア氏は述べ、承認されれば、地区は財務省と連携して営業許可の試験的実施を行い、地元当局が安全および防火計画の実施を検査し、要求すると付け加えた。

3月20日のトゥオイチェの記録によれば、1区中心部の多くの古いアパート、レストラン、ファッションショップ、土産物店などが今も営業しており、多くの顧客や観光客を惹きつけている。

LNDさん。 （42 Nguyen Hue アパートビルのコーヒーショップのマネージャー）は、このアパートビルには訪問者があまり移動せずに体験できる一連のショップやアメニティがあるため、この店には国内外の顧客を含む多くの顧客が毎日訪れていると述べました。ここは口コミでも多くの観光客に勧められる場所なので、お店はいつも混雑しています。

一方、HBNさん（ヘルスケアストア店長）は、ホーチミン市中心部の古いアパートに月2000万～3000万ドンで店舗を借りると、毎日安定した客数がありながら、屋外のスペースを借りるよりも何倍も経済的だと話した。

1区のマンションでファッション店を経営するレ・ホアイ・ナム氏は、古いマンションの多くは敷地面積が狭く設備も老朽化しているため、もう住人はいないと語った。代わりに、住宅所有者は中心部の立地を活用するために、家を貸したり、事業を始めたりします。特に、多くのアパートは独自の特徴を持っており、観光名所となり、多くの旅行チャンネルで紹介されています。

「市内中心部の多くの古いアパートが、この地域の他の多くの古いアパートと同様に、独特の商業文化を生み出していることは明らかです。そのため、この商業活動の存在を許可する政策を持つことは、ホーチミン市に適しています」とナム氏は述べた。

観光客向けの観光商品を追加する

ホーチミン市の一部のアパートで短期宿泊サービスを提供しているグエン・トゥオン・ホアイさんは、トゥオイ・チェ氏との会話の中で、国際的なプラットフォーム（Airbnb）を介したアパートでの短期宿泊レンタルサービスがホーチミン市で10年近く運営されていると語った。

ホアイ氏によると、Airbnbモデルは多様な宿泊施設を創出し、特に団体旅行、家族旅行、専門家旅行など、国内外の多くの観光客のニーズを満たすことで、観光の促進に貢献しているという。

ホアイ氏は、世界中の多くの国がAirbnbの運営を許可し、このモデルを管理するための法的枠組みを構築したと述べた。そのため、最近、Airbnbのビジネスコミュニティは、ホーチミン市でAirbnbモデルの試験運用を可能にする法的回廊の提案を提出しました。

「Airbnbを合法的な事業とみなし、事業登録を行い、法律に基づいて運営され、居住登録を行い、税金を全額納付する試験的な仕組みが必要です。ホーチミン市の具体的な仕組みに関する決議98号は、ホーチミン市でAirbnbを試験的に導入するための重要な基盤となります」とホアイ氏は述べた。

同様に、トラン・ミー・フォン氏（Airbnbサービスプロバイダー）は、世界の多くの国では短期宿泊サービスが提供されており、ホストは顧客を評価することができ、違反があれば今後サービスを利用できなくなると述べました。したがって、禁止するのではなく、運用が許可される領域を許可し、使用が許可される領域を制限し、違反が発生した場合にはサービスプロバイダーに制裁を科すというパイロットポリシーが必要です。

ホーチミン市不動産協会副会長のレ・ヒュー・ギア氏は、アパートが短期滞在を提供することが許可され、ホーチミン市の中心部のアパートが観光客にサービスを提供することが許可されるような試験的な仕組みが必要だと述べた。

ングィア氏によると、これらのアパートメントはレンタル宿泊施設としての性質を持ち、1～2日、あるいは20～30日間の滞在が可能で、グループで宿泊し、料理や洗濯ができ、共通の生活空間を持つサービスを必要とする観光客のグループ向けである。この法律には違反行為を処罰する規定もある。

「違反が発覚した場合、当局が対処します。しかし、実際には、短期滞在において違反が発生することは稀です。そのため、許可される事業やサービスを明確に定義し、管理する必要がある。そして、これを市の特別な観光商品として位置付ける必要がある」とギア氏は提案した。

米国で短期賃貸サービスに関する初の法律が制定

ニューヨーク州の新しい短期賃貸登録法は、3月25日に正式に施行されます。これに伴い、ニューヨーク州は、モーテルやホテル業界を規制するのと同じ方法で、これらの短期賃貸（AirbnbやVRBOなどのプラットフォームで貸し出される部屋や家など）を規制することになります。

AirbnbやVRBOなどの予約プラットフォームは、ニューヨーク州に対し、賃貸物件の全リストや州内の郡が徴収した税金などを含む情報を年に4回報告することが義務付けられている。ニューヨーク州議会が住宅危機の緩和を目的として制定したこの法律では、「短期賃貸ユニット」を30日未満借りられる住宅ユニットと定義している。

この法律では、短期賃貸物件の所有者または運営者に対し、州の国務省または地方自治体に登録することも義務付けています。予約プラットフォームは、この種のビジネスに適用される適切な税金を徴収し、納付する必要があります。

同州で短期賃貸を扱う予約プラットフォームは、登録と登録番号を確認し、政府に登録されていない場所をプラットフォームから削除する必要がある。

これらは、この種のビジネスを規制する米国初の法律でもあります。ニューヨーク州は、短期レンタルサービスはこれまでほとんど規制されておらず、部分的にしか課税されていなかったため、短期レンタルサービスを規制する法律を制定する必要があると考えています。

アパートの居住者の利益と調和していなければなりません。

経済・法律・経営センター（CTELG）所長のフイン・フオック・ギア博士によると、ホーチミン市は観光の主要都市であり、観光客の誘致を推進している状況において、適切なアパートメントがいくつかのサービスで事業を営み、アパートメントの建物で短期宿泊サービスを利用できるようにするための特定のメカニズム、つまりパイロットメカニズムを設けることは合理的なアプローチです。

グエンフエ通り（ホーチミン市1区）のマンションでは、一連の店舗が営業しており、観光客に人気のビジネス街となっている - 写真：THANH HIEP

「しかしながら、試験的な事業拡大の可能性や、これらのサービスに関する法的調整につながる条件を検討する必要がある。これらの活動が経済発展にプラスの効果をもたらすと同時に、マンション居住者の生活における安全と安心を確保できるよう、具体的な規制を設けるべきだ」とギア氏は提言した。

マンション運営会社の担当者は、旅行や共用サービス・施設の利用客が増えるため、セキュリティや設備の損耗を心配する住民が多く、短期滞在者への反発が起きやすいと話す。

そのため、宿泊サービスが認められる場合には、短期滞在者が利用できるエリアを制限する必要があると考えている。サービス提供者は居住者よりも高い管理費や維持費を負担する必要があり、規制遵守を確実にするためにゲストを案内する責任も負う必要があります。

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