新型コロナウイルス感染症対策に動員された230兆円はどのように使われたのでしょうか？

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230兆円を動員

政府の報告によると、2020年から2022年にかけて、あらゆるレベルの政府機関が新型コロナウイルス感染症の予防と管理、社会保障政策の実施のために動員した直接的な資源の総額は約230兆ドンである。

主に州の予算から動員される資源。 3年間で、国家予算から186.4兆ドンが防疫と制御のために動員されました。さらに、外国援助、新型コロナウイルスワクチン基金、地方予算からの寄付、ベトナム祖国戦線委員会、各レベルの加盟組織など、他の資金源からも43.6兆ベトナムドン以上が動員された。

第15期国会監督代表団は国会に提出した報告書の中で、次のように評価した。「発生当時、新型コロナウイルス感染症の予防と対策に必要な資源の需要が膨大だったため、国家予算からの資源の均衡と動員は依然として多くの困難に直面していた。」

多くの地方では、特に予算が均衡しておらず、収入が低く、主に中央予算に依存している省や市では、積極的な資金源がありません。ホーチミン市やドンナイ省など、予算が均衡している一部の地方も、感染拡大のさなか困難や資金不足に直面している。

監視チームはまた、動員された資金の支出。

まず、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響を受けた人々、労働者、雇用主、事業主世帯を支援するための予算は87兆ドンを超え、そのうち社会保険基金と失業保険基金からの支出は47.2兆ドンを超え、支援予算全体の54.3％を占めています。

2022年12月31日現在、新型コロナウイルスワクチンの購入に使用された予算は15兆1,347億6,000万ドン、1億2,383,206回分であり、そのうち国家予算は7兆4,671億8,000万ドンであった。ワクチン基金は7兆6,675億8,000万ベトナムドン。残りの未使用予算は2625億ドンで、そのうち国家予算が1373億ドン、新型コロナウイルスワクチン基金が1252億ドンとなっている。保健省は国家予算を返済し、規定に従って基金を返還した。

検査キットの購入費用は2,593億VND、検査サービス料金の徴収費用は5,347億VNDです。医療機器、医療用品、医薬品、生物学的製剤（検査キットを除く）の購入予算は5,291億VNDです。

さらに、新型コロナウイルス感染症の流行を防ぐ過程では、他にも多くの費用がかかります。

多くの違反

一部の部署や地域では、サプライヤーからの資材、検査キット、検査試薬の借入や購入が、書面による合意の有無、契約の有無、単価、支払い方法など、さまざまな形式で記録されていました。

返還判決、…または詳細な情報が不足しており、主に引渡し議事録のみであり、契約と合意に従って借りた商品の合計価値は1,061億VNDであり、価値のない現物で借りています。

国家監査局は、不正の兆候がある検査キットを借りたり購入した組織や地方自治体のリストを政府監査局に引き渡した。

監視チームはまた、検査キットの入札、購入、借用、貸出における多くの違反も指摘した。

州監査報告書によると、2020年と2021年に、各部署は種類、原産地、製造元に応じて異なる価格で生物学的製品、化学薬品、検査キットを購入しました。彼らのうち数人は、Viet A Technology Joint Stock Companyから（直接または中間流通ユニットを通じて）最大2兆1,616億ドン相当の検査キットを購入した。

監視チームは購買における多くの違反を指摘した。提案された調達リストには数量が記載されているが、その計算方法は説明されていない。購入書類には、技術要件、製品の技術仕様、製造元、製造年、有効期限が記載されていません。一部の調達パッケージには予算承認の決定がありません。請負業者選定計画の評価は行いません。

一部の契約パッケージは契約履行保証なしで締結され、調達プロセス中にリスクが生じます。サプライヤーから商品（テストキット、器具、化学薬品、生物学的製品）を前払いまたは借り受け、その後、商品を返却するか支払い書類を完成させるために入札するケースの多くは、入札に関する法的規制の遵守が保証されません。

パンデミック後の混乱した和解

監視団は、新型コロナウイルス感染症の治療施設、検疫施設、野戦病院の新設、修理、改修にかかる費用の決済が困難であると指摘した。

具体的には、防疫・管理においては、患者の隔離・治療のための施設の新設、改修、改善など、投資的性格を持つものの、支払いや決済が確実ではない通常支出財源や予算準備金から支出される業務を緊急に実施する必要がある。監視時点では、困難や問題を取り除き解決するための省庁や部門からの指導文書はまだ存在していませんでした。

保健省は、新型コロナウイルス感染症の予防と管理業務を遂行するための移動診療所と野戦病院の設置を指導する文書を発行したが、解散や解散時の資産の取り扱いに関する指針がなく、地方自治体に困難をもたらしている。

監視チームはまた、防疫活動に参加する主体の防疫活動費支出において、主体の重複、主体の誤り、規範の誤り、規制の誤りなどの誤りがあったことを指摘した。支払書類が規定どおりに完了していない。疫病と戦う最前線部隊の費用や、地域を支援する作業グループの費用が遅れて支払われていない。

実際に防疫のための支出課題がいくつか発生し、各部門から国家予算からの支出が提案されているが、現在まで中央省庁や各部門からの指示がなく、具体的な解決策がない。

組織や個人から現物で協賛を受ける団体の中には、単価がなく数量のみを受け取って価値を判断できない団体もあり、多くの場合、協賛団体は協賛品の価値を提供しないか、協賛分における協賛価値が同等品目の価格と比べて非常に大きな差があります。

このため、会計法の規定に従って、協賛品の価値を決定したり、協賛、寄付、贈与された資産を管理したりするための具体的な指示がないため、公的所有権を確立するための資産価値を決定することが困難になっています。