M. Vu Ngoc Hoang - ancien membre du Comité central du Parti, ancien chef adjoint du Département central de la propagande, ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Nam :
La « clé » réside dans la réforme institutionnelle
Il y a quatre mandats, le Congrès national du Parti a évoqué trois questions essentielles pour le développement : les institutions, les personnes et les infrastructures. Avec le recul, le système reste le même. Les gens restent les mêmes, même certains cadres se sont dégradés et ont régressé. Seules les infrastructures ont fait une percée remarquable.
Récemment, le secrétaire général To Lam a souligné que notre « goulot d’étranglement » le plus important est l’institution. La pratique montre que l’Europe était auparavant plus en retard que l’Asie, mais qu’elle l’a ensuite dépassée grâce à ses institutions.
Après plus de 100 ans d’existence, l’Amérique est devenue le pays le plus puissant du monde et continuera d’être le pays le plus puissant du monde dans la période à venir, grâce à ses institutions. La Chine est passée du statut de pays sous-développé à celui de superpuissance, grâce à ses institutions.
Le Vietnam, autrefois pays pauvre, est ensuite devenu une puissance exportatrice de produits alimentaires, également grâce à l'institution. Quang Nam est un centre économique de Dang Trong depuis plus de 400 ans, mais cette histoire est toujours très étrange dans tout le pays, également en raison du système.
Lorsque la province a été rétablie, Quang Nam est passée d'une province avec un revenu budgétaire de seulement 130 millions de VND à un revenu actuel de 20 à 30 000 milliards de VND par an et équilibrant les revenus versés au gouvernement central, en partie grâce au système. Il faut constater que l'institution est aujourd'hui le « goulot d'étranglement » le plus important.
L’institution la plus importante ici est celle qui développe et utilise les gens. En outre, il existe une institution chargée de promouvoir un certain nombre de projets dynamiques tels que les aéroports, les ports maritimes, les projets de tourisme côtier, le développement de haute technologie, etc. dans la province de Quang Nam, créant ainsi une synchronisation et évitant les conflits dans le développement de divers domaines.
M. Le Phuoc Thanh - ancien président du Comité populaire provincial de Quang Nam :
Il faut promouvoir l'efficacité du « capital d'amorçage »
Au fil des années, Quang Nam a bien exploité son potentiel de développement et, comparé à de nombreuses localités, nous avons encore beaucoup de marge de progression. La question à laquelle il faut prêter attention ici est celle des ressources financières. Mais il faut constater que les ressources financières du budget de l’État sont limitées. Un dong d’investissement provenant du budget de l’État doit créer et attirer au moins 50 à 100 dong de capital social pour être considéré comme efficace. Actuellement, Quang Nam a maintenu un revenu budgétaire annuel relativement bon, il est donc nécessaire d'utiliser et d'allouer efficacement cette ressource comme « capital d'amorçage » pour mobiliser les ressources sociales.
Les infrastructures de base, notamment celles de transport, doivent continuer à être prioritaires afin que nous disposions d’une base pour appeler à l’investissement, notamment dans les zones montagneuses. La zone côtière de Quang Nam, en particulier de Hoi An au sud de la province, a assez bien exploité le tourisme au cours de la période récente grâce au développement des infrastructures de transport.
En parlant davantage de ressources, même si le budget a été équilibré, si nous comptons uniquement sur cette ressource, ce ne sera rien comparé au capital nécessaire selon la planification provinciale. Il est nécessaire de proposer de manière persistante des mécanismes de mobilisation des ressources et des politiques du gouvernement central, des prêts étrangers préférentiels, etc.
De plus, la province doit se doter d’une stratégie pour préparer un fonds foncier afin de continuer à solliciter des investissements, car même les entreprises disposant d’argent ne peuvent pas créer leurs propres terres propres à déployer immédiatement, mais doivent attendre que le gouvernement les défriche.
Ils n'ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre car ils rateraient des opportunités d'investissement, alors que l'attraction des investissements est de plus en plus féroce, chaque localité veut créer le corridor le plus ouvert possible pour attirer les entreprises.
De plus, la province doit se doter d’une stratégie pour préparer un fonds foncier afin de continuer à solliciter des investissements, car même les entreprises disposant d’argent ne peuvent pas créer leurs propres terres propres à déployer immédiatement, mais doivent attendre que le gouvernement les défriche.
Ils n'ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre car ils rateraient des opportunités d'investissement, alors que l'attraction des investissements est de plus en plus féroce, chaque localité veut créer le corridor le plus ouvert possible pour attirer les entreprises.
M. Dinh Van Thu - ancien président du Comité populaire provincial de Quang Nam :
Dénouer le « goulot d'étranglement » du défrichement des terres
En examinant et en analysant la situation pratique actuelle des « institutions » à Quang Nam, de nombreuses questions méritent d’être soulignées. Il est notamment nécessaire d’instaurer une véritable coordination entre les parties concernées afin d’éliminer les goulots d’étranglement, notamment en matière de déblaiement des sites, créant ainsi un environnement favorable à l’investissement et au développement des infrastructures.
Le défrichement des terres soulève trois questions, à savoir les mécanismes politiques, l’organisation de la mise en œuvre et l’achèvement des procédures juridiques foncières. Les mécanismes politiques doivent être véritablement opportuns dans un contexte en constante évolution. Lorsque la province a été rétablie, les réglementations locales sur le défrichement des terres ne faisaient que 4 pages, mais elles comptent désormais des centaines de pages. Parfois quelques mètres carrés de terrain, un immeuble de grande hauteur… impliquent des personnes, mais les entreprises doivent attendre, en fonction des politiques des autorités.
Un autre point important est de revoir les réglementations relatives à la mise en œuvre et à la capacité d’application. Ici, d'une part, il faut revoir l'agence de gestion de l'État et d'autre part, les unités de conseil, si elles ne peuvent pas résoudre le problème, seront à jamais confuses dans la phase de déblaiement du site.
La troisième consiste à mener à bien les procédures juridiques foncières. Au cours des dernières années, Quang Nam a dépensé des centaines de milliards de VND dans la région de l'Est pour faire face à ce problème, mais celui-ci n'a pas été résolu de manière approfondie, ce qui a conduit à des insuffisances dans les droits des citoyens, à des goulots d'étranglement dans la mise en œuvre des projets et à de fréquentes notes faibles sur l'accès à la terre dans les classements provinciaux de l'environnement d'investissement.
En ce qui concerne plus directement ces trois questions, je pense d’abord qu’il est nécessaire de revoir en profondeur les centres de développement des fonds fonciers. Il est nécessaire de réévaluer la capacité de mise en œuvre de l’équipe de direction et du personnel de ces unités afin de disposer de dispositions et de directives de gestion appropriées.
Professeur Assoc.Dr. Tran Dinh Thien - ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, membre du groupe consultatif économique du Premier ministre :
Définir clairement les « coordonnées » de la percée
La planification de la province de Quang Nam façonnera le portrait et déterminera les objectifs de développement de la province à des étapes importantes (2030, 2050). Parallèlement, établir le cadre de développement de la province en fonction de la structure économique, sociale et environnementale générale avec des itinéraires de développement stratégiques et proposer un système de solutions pour mettre en œuvre les tâches de planification de manière diversifiée, complexe et nouvelle.
Par conséquent, l’identification des tâches clés et prioritaires, ou en d’autres termes, le choix de « coordonnées » révolutionnaires pour la période 2021-2030, constitue l’axe clé pour mettre en œuvre les objectifs de planification jusqu’en 2030, créant ainsi la base pour la mise en œuvre de la vision jusqu’en 2050.
À mon avis, Quang Nam dispose de nombreuses conditions et constitue un bon emplacement, même si on ne peut pas dire qu'il soit le meilleur du pays, pour accueillir le flux d'investissements internationaux se déplaçant vers le Vietnam. Il est notamment nécessaire d’accorder une attention particulière à la structure d’investissement qui s’oriente progressivement vers la haute technologie pour absorber au lieu de se laisser entraîner par la pression de la croissance pour atteindre des objectifs à tout prix.
Dans le contexte de la mondialisation, Quang Nam doit être sensible pour « lire » les opportunités avant les développements importants et les situations politiques dans le monde et saisir ces opportunités. Avec la tradition de la « géomancie et des gens talentueux », Quang Nam doit promouvoir et prendre l’initiative dans ce domaine.
Je pense que les « coordonnées » les plus cruciales pour redresser Quang Nam sont l’aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai. En fait, l’aéroport de Chu Lai a pris la forme d’un aéroport national, voire régional. Il est nécessaire de prendre des décisions fortes en matière d’investissement dans le développement de ces deux « coordonnées » pour améliorer rapidement l’aéroport et le transformer en un moteur de développement régional et national. Cela devrait être considéré comme un projet spécial et doit bénéficier d’un financement et de mécanismes spéciaux. Cette zone peut devenir un modèle de développement pour le Vietnam avec la formation d'une ceinture économique associée à l'aéroport de Chu Lai qui prendra la forme d'un écosystème industriel et de services moderne.
Je pense que les « coordonnées » les plus cruciales pour redresser Quang Nam sont l’aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai. En fait, l’aéroport de Chu Lai a pris la forme d’un aéroport national, voire régional. Il est nécessaire de prendre des décisions fortes en matière d’investissement dans le développement de ces deux « coordonnées » pour améliorer rapidement l’aéroport et le transformer en un moteur de développement régional et national.
Cela devrait être considéré comme un projet spécial et doit bénéficier d’un financement et de mécanismes spéciaux. Cette zone peut devenir un modèle de développement pour le Vietnam avec la formation d'une ceinture économique associée à l'aéroport de Chu Lai qui prendra la forme d'un écosystème industriel et de services moderne.
Professeur associé, Dr. Architecte Hoang Vinh Hung - Directeur de l'Institut national de planification urbaine et rurale :
Relever les défis du développement de l'infrastructure technique
Le développement des infrastructures techniques est l’un des éléments clés de la planification de la province de Quang Nam. Cela se reflète dans le fait que jusqu'à 98/151 projets (représentant 65%) dans la liste des projets d'investissement prioritaires pour la période 2021-2030 selon la planification provinciale appartiennent au groupe des infrastructures techniques.
Outre la gestion de ressources financières qui pourraient s'élever à 100 000 milliards de VND pour la mise en œuvre, Quang Nam doit surmonter trois autres défis, notamment : des procédures compliquées ; pénurie de ressources de construction, pénurie de matières premières ; changement climatique
Actuellement, le processus d’établissement des procédures et de planification visant à garantir une base juridique prend souvent de 2 à 4 ans en raison de la complexité des procédures administratives et de la nécessité d’une évaluation approfondie de la part des organismes de gestion. En outre, le manque de synchronisation dans le processus de coordination entre les agences entraîne souvent des interruptions, des retards et une réduction de l’efficacité de la mise en œuvre.
La mise en œuvre de projets d’infrastructures à grande échelle à Quang Nam est également confrontée à des défis en matière de ressources de construction, notamment une pénurie de quantité et de qualité des entrepreneurs ainsi que des fluctuations des prix des matériaux de construction. Si cette situation n’est pas résolue fondamentalement, il existe un risque que les projets « dépassent », prennent du retard et perdent en qualité.
En outre, le changement climatique augmente la fréquence et l’intensité des catastrophes naturelles et a un impact majeur sur les zones côtières telles que Quang Nam. Les projets d’infrastructure mis en œuvre dans la nouvelle phase doivent tenir compte et respecter des normes de prévention des catastrophes plus strictes qu’auparavant, notamment face au risque d’élévation du niveau de la mer et de glissements de terrain.
M. Nguyen Vinh Tran - Directeur général du développement du projet de Hoiana :
Besoin de flexibilité dans la planification de la mise en œuvre
Pour que le tourisme de Quang Nam atteigne le niveau d’une destination internationale, la première étape fondamentale est toujours d’améliorer les services et les infrastructures touristiques. Selon les données de l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam, le trafic de passagers dans les aéroports internationaux augmente en moyenne de 7 à 8 % par an. Si l'aéroport de Chu Lai devient un aéroport international et se connecte directement aux marchés voisins tels que la Chine, la Corée, le Japon, etc., le nombre de visiteurs à Quang Nam augmentera considérablement. Investir dans la modernisation des infrastructures stimulera les dépenses touristiques, car les recherches montrent qu’une bonne infrastructure augmente la satisfaction des touristes de 20 à 30 %.
En outre, il est également nécessaire de soutenir les entreprises dans l’organisation d’activités relativement nouvelles liées à la promotion du tourisme, telles que les activités nautiques. Si le processus d’octroi de licences peut être simplifié, les entreprises économiseront beaucoup de temps et d’argent, favorisant ainsi la mise en œuvre rapide de nouveaux produits touristiques, ce qui peut contribuer à une augmentation de 10 à 15 % du nombre de visiteurs chaque année.
Hoiana en particulier et la communauté des entreprises touristiques de la province en général ont vraiment besoin de politiques ouvertes pour que le tourisme de Quang Nam puisse proposer davantage de produits de qualité, améliorant ainsi la marque touristique locale. Le plus grand souhait de Hoiana pour accroître les investissements et contribuer à concrétiser la planification de la province de Quang Nam est d'être flexible dans le travail de planification, de développer étape par étape dans les zones où le terrain a été défriché au lieu d'attendre que l'ensemble du terrain soit disponible. À ce moment-là, nous sommes prêts à augmenter le niveau d’investissement à 5-6 milliards USD au lieu des 4 milliards USD initialement prévus.
Selon les objectifs de planification provinciale, d'ici 2030, Quang Nam s'efforce de devenir une province assez développée du pays et un pôle de croissance important dans la région des hauts plateaux du centre. D'ici 2050, Quang Nam se développera de manière globale, moderne et durable, imprégnée du caractère culturel unique du peuple Quang, s'efforçant de devenir une ville gouvernée de manière centralisée. L'indice de développement humain et les revenus des gens sont élevés et la vie est heureuse.
Source : https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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