La mise en œuvre de la loi foncière de 2024 rencontre encore des difficultés

Des décrets, des circulaires et des documents guidant la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 sont disponibles, mais dans la pratique, de nombreux problèmes subsistent dans leur application.

L'application pratique est toujours bloquée

M. Nguyen Toan Thang, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville, a estimé que l'effet précoce de la loi foncière de 2024 constitue à la fois une opportunité et un défi pour les localités dans la mise en œuvre, l'élaboration et la promulgation de documents juridiques sous l'autorité de la province et de la ville.

À ce jour, 16/16 documents guidant la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 ont été publiés, dont 9 décrets. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville préside et conseille le Comité populaire de la ville sur 10 documents juridiques ; 4 ministères (dont Planification et Investissement, Construction, Agriculture et Développement Rural, Travail, Invalides de Guerre et Affaires Sociales) ont été consultés sur 5 documents juridiques.

Selon M. Thang, les règlements, décrets, circulaires et documents d’orientation du droit foncier sont disponibles. Cependant, « dans la pratique, il y a encore beaucoup de choses que les gens comprennent différemment ou sur lesquelles ils ont des questions ». Le Département élabore un plan de diffusion, de mise en œuvre et de formation de la loi foncière et des décrets guidant sa mise en œuvre dans la ville.

M. Nguyen Toan Thang, Directeur du Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement de Ho Chi Minh-Ville. Photo : Trong Tin

Un représentant du Département de gestion des terres ( Département des ressources naturelles et de l'environnement) a déclaré que cette agence gère les procédures d'attribution, de location et de changement d'utilisation des terres en cas d'exonération des frais d'utilisation des terres, mais qu'elle est confrontée à de nombreuses difficultés.

L'article 157, clause 3, stipule que dans les cas d'exonération des droits d'utilisation du sol et du loyer foncier, les procédures de détermination des prix du sol ne sont pas effectuées et les droits d'utilisation du sol et les loyers fonciers ne doivent pas être calculés. Les utilisateurs fonciers n’ont pas non plus à demander une exonération des droits d’utilisation des terres ou du loyer foncier.

Selon cette personne, auparavant, la loi stipulait que l'autorité compétente pour décider de l'exonération des taxes d'utilisation du sol et du loyer foncier était le directeur du département des impôts pour les organisations et le directeur de la branche des impôts pour les ménages individuels.

Il existe cependant actuellement 3 processus. La première concerne l’attribution des terres, la location des terres et la conversion de l’utilisation des terres dans les cas où les prix des terres sont déterminés en fonction de la liste des prix des terres ; Le deuxième cas est celui du prix spécifique du terrain et le troisième cas est celui des enchères.

« Dans les formulaires de décision 04A, 04B, 04C émis avec le décret 102/2024 , les instructions sur le calcul de l'argent selon la liste des prix des terrains doivent indiquer le prix spécifique du terrain selon la décision ; Pour des prix fonciers spécifiques, l’agence de gestion foncière doit calculer les frais d’utilisation du sol et le loyer foncier ; Mais dans le cas d’une exonération des droits d’utilisation du sol, il n’existe aucune indication. « On ne sait pas clairement quelle agence a l’autorité de décider de cette exonération des frais d’utilisation du sol », a-t-il demandé.

En réponse, Mme Doan Thi Thanh My, Le directeur du Département des terres (ministère des ressources naturelles et de l'environnement), a déclaré L’une des nouveautés de la loi foncière de 2024 est que si les utilisateurs fonciers sont exemptés des frais d’utilisation du sol, ils n’ont pas à effectuer de procédures et l’autorité compétente n’a pas à déterminer les frais d’utilisation du sol.

« Les cas d’exemption sont clairement stipulés dans l’article 18 du décret 102. Dans de tels cas d’exemption, nous pouvons les déterminer simplement en examinant les sujets dans la réglementation. « Il n’est donc pas nécessaire de gaspiller une feuille de papier A4 supplémentaire provenant des agences d’État », a-t-elle déclaré.

Les projets annulés en raison d'une mise en œuvre lente seront rendus publics

L’un des problèmes qui suscite beaucoup d’attention est l’article 81 de la loi foncière de 2024, qui stipule les cas de récupération de terres en raison de violations des lois foncières.

De nombreux responsables du secteur des ressources naturelles et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville estiment que l'application pratique pose encore de nombreux problèmes. Photo : Trong Tin.

Dans le cas où l'État attribue, loue, autorise le changement d'utilisation du sol, reconnaît les droits d'utilisation du sol, reçoit le transfert des droits d'utilisation du sol pour mettre en œuvre des projets d'investissement mais n'est pas utilisé après la prolongation, l'État récupérera le sol sans compensation pour le sol, les actifs attachés au sol et les coûts d'investissement restants sur le sol.

D’autres cas de révocation de terres concernent les utilisateurs de terres qui ne remplissent pas leurs obligations financières envers l’État ; Les terres destinées à la culture de cultures annuelles et d'aquaculture ne doivent pas être utilisées pendant 12 mois consécutifs, les terres destinées à la culture de cultures pérennes ne doivent pas être utilisées pendant 18 mois consécutifs...

Toutefois, le point d’ouverture de la loi est que ces cas ne s’appliqueront pas aux cas de force majeure.

Mme Doan Thi Thanh My a déclaré que l'article 31 du décret 102 stipule que les cas de force majeure doivent être appliqués dans le traitement des cas susmentionnés.

Plus précisément, il existe 7 cas de force majeure et d’obstacles objectifs selon les dispositions du droit civil qui affectent directement l’utilisation du sol, notamment : Les catastrophes naturelles, les catastrophes environnementales ; Incendie, épidémie ; Guerre, défense nationale et urgence de sécurité ; Autres cas prévus par la loi sur l’état d’urgence ;

En outre, dans les cas où les organismes d'État compétents appliquent des mesures d'urgence temporaires, saisissent ou gèlent les droits d'utilisation des terres et les biens attachés aux terres conformément aux dispositions de la loi, et l'utilisateur des terres est alors autorisé à continuer à utiliser les terres ;

Les décisions administratives et les actes administratifs des organismes étatiques compétents sont des obstacles objectifs, non imputables à la faute de l’utilisateur du sol, qui affectent directement l’utilisation du sol ; Les autres cas sont décidés par le Premier ministre sur proposition du Comité populaire provincial ou du ministre de tutelle du ministère de la gestion spécialisée.

Le décret stipule également clairement la responsabilité du Comité populaire provincial d'organiser l'examen, le traitement et l'annonce publique sur le portail d'information électronique du Comité populaire provincial des projets d'investissement qui ne mettent pas de terres en service pendant 12 mois consécutifs ou qui ont 24 mois de retard dans l'utilisation des terres par rapport au calendrier enregistré dans le projet d'investissement. Les projets sont prolongés ; Les projets sont en retard dans l’utilisation des terres en raison d’un cas de force majeure.

Dans le même temps, le Comité populaire provincial doit fournir des informations destinées à être divulguées au public sur le portail d'information électronique du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ou de l'agence de gestion des terres compétente relevant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Sur ce point, M. Dao Trung Chinh, Directeur du Département de la Planification et du Développement des Ressources Foncières (Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement) a accordé une attention particulière.

Il a indiqué que récemment, de nombreux départements des Ressources naturelles et de l'Environnement ont envoyé des dépêches officielles aux 62 autres départements des Ressources naturelles et de l'Environnement dans le cadre du processus de traitement des procédures foncières. Il a suggéré de ne pas le faire.

« Vous continuez à envoyer la liste des investisseurs contrevenants au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, et lorsque les départements des Ressources naturelles et de l'Environnement gèrent les procédures, vous n'avez qu'à envoyer une dépêche officielle au ministère pour être informé », a ajouté M. Chinh.

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