Le matin du 12 février, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (amendé). Le projet de loi propose d'accorder au gouvernement le pouvoir d'émettre des résolutions réglementant les violations de la loi, parallèlement à la forme actuelle des décrets. 
Le Premier ministre s'exprime lors de la réunion du matin du 12 février
PHOTO : GIA HAN
Les décrets seuls seront lents.
S'exprimant lors de la discussion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé qu'il était très nécessaire de stipuler que le gouvernement soit autorisé à émettre des résolutions réglementant les normes juridiques.
La réalité montre que la vie change très vite. Par exemple, le président Donald Trump est en poste depuis moins d’un mois, mais « la situation mondiale a été bouleversée et les pays doivent se concentrer sur la recherche de solutions pour faire face aux États-Unis ».
Comme lors de la pandémie de Covid-19 il y a quelques années, l'Assemblée nationale n'a pas pu se réunir, le gouvernement a donc dû prendre des résolutions pour faire des choses, de la distanciation sociale, à l'isolement, en passant par la restriction du droit de voyager...
À partir des exemples qui viennent d’être cités, le Premier ministre a souligné le principe selon lequel ce qui est clair, mûr, prouvé comme étant correct, efficace et accepté par la majorité doit être légalisé. Au contraire, tout ce qui fluctue doit être confié au pouvoir exécutif pour qu’il le gère rapidement.
Le chef du gouvernement a également déclaré qu'il y avait des questions spécifiques qui devaient être traitées immédiatement et que le gouvernement pouvait se réunir pendant une heure pour décider. Sans une résolution juridique, c’est très difficile. « Si un document est délivré sans valeur légale, qui oserait le délivrer ou le faire ? », a déclaré le Premier ministre.
Rappelant le cas des 12 monticules de terre à l'aéroport de Tan Son Nhat, le Premier ministre a déclaré que ces monticules de terre ont été construits il y a 60 à 70 ans, les archives ont été perdues, la valeur d'amortissement était épuisée, mais selon la loi, ils devaient encore être évalués et valorisés, donc personne ne l'a fait. En conséquence, la piste a été achevée, mais à cause des monticules de terre, les avions ne pouvaient ni décoller ni atterrir. Le gouvernement doit enfin adopter une résolution pour régler ce problème.
L’affaire ci-dessus est un autre exemple qui démontre la nécessité d’une résolution juridique du gouvernement pour traiter immédiatement des problèmes urgents à un moment précis. Comme il ne s'agit désormais que d'un décret, même s'il est construit selon un processus simplifié, il nécessite néanmoins l'avis de toutes les agences concernées, ce qui sera lent.
Les délégués discutent du projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié)
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« Cela semble être une grande puissance, mais en réalité, ce n'est pas adapté »
Poursuivant la discussion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a évoqué les changements constants de la réalité, « il y a beaucoup de choses à gérer », que la loi ne peut pas toujours prévoir.
Cela nécessite que les dispositions de la loi soient conçues de manière à être fondées sur un cadre et des principes, laissant aux forces de l'ordre, aux entreprises et aux particuliers la possibilité d'être flexibles et créatifs, « tant qu'il n'y a pas de détournement de fonds, de corruption ou d'intérêts de groupe ».
La récente pandémie de Covid-19 en est un exemple typique. Le Vietnam a l'expérience de la lutte contre le choléra, la fièvre, la rougeole, etc., mais personne ne s'attendait à un impact négatif comme celui du Covid-19. Il y a des problèmes qui doivent être résolus immédiatement concernant les kits de test, les médicaments, les vaccins, etc., mais la loi ne les a pas encore tous couverts.
En plus de créer des espaces créatifs, le Premier ministre a également suggéré qu’il devrait y avoir un mécanisme pour protéger les créateurs et accepter les risques lors de l’application de la créativité.
Citant l'histoire du chef du village qui a rapidement amené les villageois sur la montagne et évité une crue soudaine à Lao Cai, le Premier ministre a déclaré que si tout le monde s'échappait, le chef du village serait un héros, mais si un accident se produisait en chemin, il pourrait devenir un pécheur. De toute évidence, les actions du chef du village étaient créatives et provenaient de motifs purs, elles devraient donc être prises en considération s'il y a des risques.
Une autre histoire se déroule lors du typhon Yagi, lorsque le niveau de l'eau a augmenté, la question était de savoir s'il fallait détruire le barrage de Thac Ba pour assurer la sécurité. La réglementation actuelle confère le pouvoir de décision au Premier ministre, mais ce dernier estime que cela n’est pas approprié.
La personne qui devrait décider de détruire ou non le barrage devrait être le ministre de l’Agriculture et du Développement rural, car c’est lui qui est directement sur place et qui gère le système de digues. Mais au lieu de le faire directement, par un intermédiaire, le ministre doit rendre compte au Premier ministre, « mais le Premier ministre n'est pas là », alors que la décision doit être prise en une fraction de seconde.
En raison de ce même règlement, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural « devait m'attendre, tout en se déplaçant constamment, parfois avec signal, parfois sans ». « Cela semble être un très grand pouvoir, c'est approprié, mais en réalité ce n'est pas approprié », a déclaré le Premier ministre.
Pour surmonter ces limitations, le Premier ministre a déclaré que lors de la conception de la loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée), il est nécessaire de renforcer la décentralisation, de réduire les procédures administratives et en même temps d'individualiser les responsabilités connexes.
Thanhnien.vn
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