Les ministres et les chefs de secteur doivent assumer la responsabilité finale lors de l’élaboration des lois.

Commentant le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié), le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, a déclaré que les ministres et les chefs de secteur doivent assumer la responsabilité ultime de l'élaboration des lois ; ne peut être attribué à un sous-ministre ou à un chef de département.

Réduire considérablement le nombre de chapitres et d'articles par rapport à l'actuel

Le 12 février, poursuivant la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale , les délégués ont discuté en groupes de Projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié) et loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la séance de discussion.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que selon la soumission du gouvernement, le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) est structuré en 8 chapitres et 72 articles (9 chapitres et 101 articles de moins que la loi de 2015).

Le nombre d'articles réduits ou supprimés de la loi sont des dispositions sur les décrets et les circulaires, mises en œuvre conformément au nouveau point de vue sur l'élaboration des lois, qui est une question sous l'autorité de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale réglementera et le gouvernement émettra des décrets et des circulaires pour gérer de manière proactive.

Dans le même temps, le président de l’Assemblée nationale a souligné que l’objectif est de renforcer le rôle de l’agence de présentation ; L’organisme soumissionnaire doit assumer sa responsabilité jusqu’au bout.

« Auparavant, l'agence effectuait 50 à 60 % du travail, puis le transmettait à la Commission permanente de l'Assemblée nationale ; le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale devaient travailler d'arrache-pied. La loi stipule que le président et le vice-président de l'Assemblée nationale doivent siéger à sept ou huit réunions. »

J’ai rappelé lors des réunions de la Commission permanente de l’Assemblée nationale que les ministres et les chefs de secteur doivent assumer la responsabilité ultime de l’élaboration des lois ; « Elle ne peut être attribuée ni aux vice-ministres ni aux chefs de département », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale a accepté de compléter la résolution du gouvernement en tant que document juridique pour mettre en œuvre correctement les directives des autorités compétentes.

Il a suggéré de revoir attentivement les dispositions relatives au contenu de la résolution du gouvernement dans la clause 2 de l'article 4, afin d'éviter la duplication du contenu lors de la publication des décrets.

Le président de l'Assemblée nationale a également approuvé l'orientation de l'innovation dans le processus législatif selon laquelle les projets de loi et les résolutions seront, en principe, examinés et approuvés au cours d'une seule session, mais a seulement prévu une réglementation générale selon laquelle les différentes opinions seront discutées au cours de la session.

Le ministre des Transports, Tran Hong Minh (délégation de l'Assemblée nationale de Cao Bang), s'est exprimé lors du groupe de discussion le 12 février.

Lors de ses commentaires devant le groupe, le ministre des Transports Tran Hong Minh (délégation de l'Assemblée nationale de Cao Bang) a convenu qu'il était nécessaire de promulguer les deux lois ci-dessus pour perfectionner le cadre juridique et créer l'unité, la synchronisation, la transparence, la faisabilité, l'accessibilité, l'efficacité, l'efficience, créant ainsi un nouvel élan pour le développement durable et industriel du pays dans la nouvelle ère.

Il est notamment nécessaire d’élaborer des lois sur la promulgation de documents juridiques dans une direction qui mette l’accent sur la durabilité, le long terme et la stabilité de la loi, en évitant la situation de devoir continuellement modifier et compléter les documents juridiques.

Le délégué La Thanh Tan (délégation de Hai Phong) a accepté de supprimer les documents juridiques normatifs du système de documents juridiques au niveau des communes et a demandé à l'agence de rédaction de revoir et d'envisager d'ajouter des réglementations et des sanctions sur les responsabilités des délégations lorsqu'elles donnent des avis sur le processus d'élaboration des politiques et de rédaction des lois, promouvant ainsi le rôle des délégués.

Dans le même temps, les délégués ont déclaré qu’il devrait y avoir des réglementations sur la suspension et la résiliation de la validité des documents juridiques ; Envisager de créer un comité de rédaction pour élaborer des documents juridiques.

Clarifier les concepts de « consultation politique » et de « solliciter/demander des avis »

S'exprimant lors de la séance de discussion du groupe 10, le délégué Hoang Huu Chien - Délégation de l'Assemblée nationale de la province d'An Giang a déclaré que par rapport à la loi actuelle, le nouveau point du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé) est la réglementation sur la consultation politique. Il est toutefois recommandé de clarifier la question de la « consultation politique » et celle de « l’obtention/demande d’avis ».

Selon le délégué Chien, si ces deux questions ne sont pas clarifiées, cela causera des difficultés aux agences qui recueillent les avis et aux agences qui sont consultées.

Le délégué Hoang Huu Chien - Délégation de l'Assemblée nationale de la province d'An Giang a pris la parole devant le groupe.

Selon la loi actuelle, seuls les organismes tels que le Conseil des nationalités, les commissions de l’Assemblée nationale et les organismes de niveau ministériel peuvent être consultés sur les politiques.

Il n’est donc pas possible de vouloir consulter plus largement et plus ouvertement. Parallèlement, le Conseil des nationalités, les commissions de l’Assemblée nationale et les agences de niveau ministériel font également l’objet de consultations. Il existe donc à la fois des documents demandant des avis et des documents de consultation sur les politiques, ce qui rend difficile de garantir l’indépendance et la transparence.

Soulignant que la « consultation » est plus large que « obtenir/demander des avis » et que « obtenir/demander des avis » n'est qu'une étape dans le processus législatif, le délégué Hoang Huu Chien a donné un exemple : la question de l'énergie nucléaire peut être consultée au niveau international, avec des experts nucléaires de premier plan... et même avec le peuple.

C'est pourquoi le délégué a proposé de clarifier le concept de « consultation » dans l'explication des termes de l'article 3 du projet de loi afin de garantir l'indépendance et la transparence, aidant ainsi les agences chargées de l'élaboration des politiques.

Concernant la forme de consultation politique, le délégué Hoang Huu Chien a déclaré que dans le contexte actuel, il est très difficile de consulter uniquement par le biais de conférences, il a donc suggéré d'élargir la forme de consultation.

Par exemple, les experts internationaux ne peuvent pas toujours assister aux réunions pour fournir des conseils sur les politiques. À l'ère des technologies de l'information, nous devrions faire preuve de plus de souplesse dans la forme et la méthode de consultation sur les politiques afin d'obtenir de meilleurs résultats.

« Par conséquent, dans l'article 30 du projet de loi sur la collecte d'avis et la consultation politique, la question de la collecte d'avis (y compris le processus, les procédures et les sujets) devrait être séparée de la question de la consultation politique car il s'agit d'une nouvelle question, et des recherches supplémentaires sur les techniques législatives devraient être menées », a suggéré le délégué.

Partageant le même point de vue, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le but et la nature de la consultation sont de créer un consensus et que le processus de consultation politique est un processus continu, depuis la découverte des pratiques, la formation des intentions politiques, jusqu'à la planification des politiques, la discussion et l'approbation des politiques, puis la promulgation des lois sur les politiques.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a pris la parole lors de la réunion.

« Les personnes consultées sont des individus, des organisations, des experts, des scientifiques et des citoyens. Le processus de collecte des avis sur les portails d'information est un processus de consultation politique », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.

Soulignant que la « consultation/demande d'avis » auprès des agences est un processus législatif, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré qu'il est nécessaire d'être clair entre la consultation et la demande d'avis.

« Il faut clarifier quand demander un avis et quand examiner. Il est nécessaire de séparer la consultation, la demande d'avis et le droit d'examiner. Sans séparation claire, la consultation ne sera pas conforme à sa nature » , a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.

Source : https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm