Thanh Hoa doit revoir le projet de socialisation de l’investissement et de l’exploitation de l’aéroport de Tho Xuan.

Le ministère de la Construction a demandé au Comité populaire de la province de Thanh Hoa d'étudier la réglementation juridique sur l'investissement PPP pour mettre en œuvre les procédures - Photo : Journal Thanh Hoa

Dans ce document, le ministère de la Construction a déclaré que dans la décision n° 1121/QD-TTg du 22 septembre 2022, le Premier ministre a chargé un certain nombre de localités de développer un projet de socialisation de l'investissement et de l'exploitation des aéroports de leurs localités, dont l'aéroport de Tho Xuan.

Cependant, le processus de développement du projet de socialisation des aéroports a enregistré des difficultés et des obstacles concernant la base juridique lors de la mobilisation du capital social pour investir dans les infrastructures et les exploiter. Sur cette base, le chef du gouvernement a chargé le ministère de la Construction (anciennement ministère des Transports) de synthétiser et d'inclure dans le « Projet d'orientation pour la mobilisation du capital social pour investir, gérer et exploiter les infrastructures aéroportuaires » d'étudier et de proposer des solutions pour éliminer les obstacles juridiques, et de faire rapport au Politburo pour commentaires sur la politique comme base de mise en œuvre.

Récemment, le ministère de la Construction a achevé le projet général et a fait rapport au Comité permanent du gouvernement, dans lequel il a été déterminé que les difficultés et les obstacles fondamentaux à l'investissement dans la construction de base en général ont été pris en compte par les autorités compétentes, modifiés et complétés dans un certain nombre de lois, créant ainsi un corridor juridique pour l'investissement et le développement.

Concernant certains problèmes liés à l'exploitation des infrastructures sur les terrains de défense et les ouvrages à double usage gérés par le ministère de la Défense nationale, le Comité permanent du gouvernement a chargé le ministère de la Défense nationale de présider l'examen, de proposer des solutions et de faire rapport au Premier ministre conformément à son autorité ; Dans le même temps, ordonner au ministère de la Construction de retirer le projet du programme de rapport au Politburo.

Rechercher la loi sur l’investissement PPP pour mettre en œuvre des procédures conformes à la réglementation.

Dans cet esprit, la mobilisation du capital social pour investir et exploiter les aéroports en fonction des besoins locaux sera réalisée conformément aux lois en vigueur sur l’investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) et aux réglementations connexes. Par conséquent, le ministère de la Construction a demandé au Comité populaire de la province de Thanh Hoa d'étudier les dispositions légales sur l'investissement PPP pour mettre en œuvre les procédures.

Notamment : Rapport au Premier ministre pour désigner le Comité populaire de la province de Thanh Hoa comme autorité compétente pour investir dans le projet conformément aux dispositions de la clause 3 de l'article 5 de la loi sur l'investissement selon la méthode PPP ; La loi foncière de 2024 (article 84) permet de mettre à jour et d’ajuster la planification de l’utilisation des terres de défense en fonction des politiques d’investissement approuvées par les autorités compétentes ; La loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires de 2023 (articles 12 et 13) stipule le changement de destination de l'utilisation des ouvrages de défense nationale, la récupération et l'indemnisation des actifs de défense nationale ; La loi modifiant la loi sur l’investissement dans le cadre du partenariat public-privé (PPP) a augmenté la proportion de capitaux publics participant aux projets PPP à 70 % ; Parallèlement, il n’existe aucune réglementation sur la détermination de la valeur des actifs publics dans le cadre du capital de l’État soutenant les projets PPP ; La loi modifiant la loi sur le budget de l’État a ajouté des réglementations sur l’utilisation du capital du budget local pour investir dans des projets relevant des tâches de dépenses du budget central.

Le ministère de la Construction a demandé à Thanh Hoa de synthétiser le contenu étudié dans le projet de socialisation de l'investissement et de l'exploitation de l'aéroport de Tho Xuan pour l'inclure dans le rapport d'étude de préfaisabilité et le soumettre à l'approbation de la politique d'investissement conformément à la réglementation.

Le ministère de la Construction a également déclaré que le projet développé par la province de Thanh Hoa a essentiellement étudié tous les contenus pour évaluer et proposer des solutions pour mobiliser le capital social pour investir et exploiter l'aéroport de Tho Xuan tels que : la base du développement du projet ; Évaluer l’état actuel de la gestion des terres, de l’utilisation, de l’investissement et de l’exploitation des infrastructures ; potentiel de développement, planification, besoins d’investissement d’expansion ; Expérience internationale et modèles d’application proposés ; Problèmes à résoudre lors de l’investissement dans l’aéroport de Tho Xuan dans le cadre du modèle PPP ; évaluation d'impact; organisation de mise en œuvre

Cependant, le ministère de la Construction a demandé à la province de Thanh Hoa de mettre à jour les dispositions du projet et l'état d'avancement de la publication pour examen et ajustement. Parallèlement à cela, l'utilisation des actifs publics pour participer à des projets d'investissement dans le cadre de la méthode PPP : la clause 4 de l'article 70 de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode PPP stipule uniquement que « le capital de l'État destiné à soutenir la construction d'ouvrages et de systèmes d'infrastructure est constitué à partir de sources de capital d'investissement public conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public ». Par conséquent, la province de Thanh Hoa est invitée à réexaminer cette situation.

Concernant l'exploitation des ouvrages dans la zone aéroportuaire partagée gérée par le Ministère de la Défense Nationale, le Comité Populaire de la province de Thanh Hoa est prié de se coordonner avec le Ministère de la Défense Nationale pour étudier et signaler aux autorités compétentes afin de retirer les ouvrages d'infrastructure partagés de la liste des actifs spéciaux et de déterminer leur nature d'ouvrages à double usage conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense et des zones militaires afin que les investisseurs et les entreprises aéroportuaires puissent les exploiter et les utiliser ensemble.

En ce qui concerne le plan de gestion des actifs existants de Tho Xuan Airport Enterprise (Vietnam Airports Corporation - ACV), le Comité populaire de la province de Thanh Hoa est prié de se coordonner avec ACV sur le contenu proposé pour autoriser le transfert et la vente d'actifs fixes conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires des entreprises.

Le ministère de la Construction a également demandé à la province de Thanh Hoa d'étudier et de compléter les propositions sur les mécanismes dans lesquels les nouveaux investisseurs doivent profiter de l'appareil existant de l'ACV pour assurer le fonctionnement continu de l'aéroport de Tho Xuan.

Après plus de 10 ans d'exploitation, l'aéroport de Tho Xuan est devenu l'un des moteurs de croissance de la province de Thanh Hoa. Cependant, ces dernières années, le nombre de passagers transitant par le port a dépassé la capacité de conception (le nombre le plus élevé de passagers en 2022 a atteint 1,5 million de passagers/an, dépassant 25 % de la capacité), tandis que le terminal T2 n'a pas fait l'objet d'investissements. Les voies de circulation et les pistes sont en service depuis plus de 40 ans (dépassant de loin la durée de vie moyenne de la structure, qui est d'environ 20 ans), la qualité de la surface de la piste et la capacité portante se sont dégradées ; Les dégâts semblent importants.

L'aéroport de Tho Xuan est identifié dans la planification comme un aéroport international, avec la fonction de réserve pour l'aéroport international de Noi Bai, et est utilisé comme aéroport civil et militaire partagé. L'aéroport de Tho Xuan est prévu pour la période 2021-2030 pour atteindre le niveau 4E et un aéroport militaire de niveau I, avec 2 pistes pour répondre à la capacité opérationnelle de 5 millions de passagers/an.

Selon le rapport, avec une capacité prévue d'environ 5 millions de passagers/an sur la période 2021-2030, l'investissement vise à assurer la capacité opérationnelle selon le plan de construction de la piste 2 et du terminal T2 ; L'échelle et le capital d'investissement requis sont d'environ 8 200 milliards de VND, pour réaliser les éléments suivants : Rénovation, modernisation et extension du terminal T1 pour atteindre une capacité de 1,5 million de passagers/an, en connexion synchrone avec le terminal T2 nouvellement construit. Le parking des avions a été agrandi à 16 positions d'avions, répondant à la capacité de 5 millions de passagers/an... Investir dans la construction d'un nouveau système de gestion et d'exploitation des vols (ILS, système CAT) pour la piste 2 ; Investir dans la construction d’un nouveau terminal T2 (terminal international) d’une capacité de 3,5 millions de passagers/an, portant la capacité totale à 5 millions de passagers/an.

Phan Trang

Source : https://baochinhphu.vn/thanh-hoa-can-ra-soat-de-an-xa-hoi-hoa-dau-tu-khai-thac-cang-hang-khong-tho-xuan-102250325134737869.htm