Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier deux circulaires fournissant des orientations sur les postes, la structure des titres de poste et les quotas pour le nombre de personnes travaillant dans les établissements préscolaires et d'enseignement général. Plus précisément, la circulaire n° 19/2023/TT-BGDDT remplace la circulaire conjointe n° 06/2015/TTLT-BGDDT-BNV et la circulaire n° 20/2023/TT-BGDDT remplace la circulaire n° 16/2017/TT-BGDDT.
Les agents de santé scolaire fournissent des soins de santé aux élèves
Ces circulaires entrent en vigueur à compter du 16 décembre. Ce qui préoccupe le plus les écoles et les localités, c’est que le poste de médecin scolaire est classé comme un poste de soutien et de service et est mis en œuvre dans le cadre d’un régime de contrat de travail, et non comme un poste d’agent d’éducation ou d’agent de santé.
K L'ÉCART EN MATIÈRE DE SANTÉ SCOLAIRE
Dans les écoles de Hanoi, de nombreux personnels médicaux, notamment ceux qui ont réussi l'examen de la fonction publique, ont exprimé leurs inquiétudes et leurs préoccupations. Ceux qui effectuent des tâches de santé scolaire disent que le travail de santé scolaire accomplit de nombreuses tâches. Hanoi compte un grand nombre d'élèves qui mangent à l'école, le personnel médical a également la responsabilité d'assurer la sécurité alimentaire avec de nombreuses tâches telles que la réception, la vérification de l'origine et de la qualité des aliments, le stockage des échantillons d'aliments... En plus de surveiller la santé des élèves, d'aider le personnel de nutrition à construire un régime nutritionnel adapté à leur âge et à la saison, le personnel médical participe également à la surveillance de l'environnement scolaire, aux activités de prévention et de contrôle des maladies...
Le directeur d'une école secondaire du district de Tay Ho (Hanoï) a déclaré qu'au cours des dernières années de pandémie, le « manque » dans les soins de santé scolaires a été clairement constaté lorsque les écoles sont obligées de disposer de salles d'isolement et de fournir des soins initiaux aux élèves suspectés d'être infectés par le Covid-19, mais l'école ne dispose pas de personnel médical.
PARTICULIÈREMENT IMPORTANT POUR LES INTERNATS
Il n’y a pas que les épidémies, lorsque les écoles comptent des centaines ou des milliers d’élèves, les exigences en matière de prévention et de soins de santé primaires sont particulièrement importantes, notamment dans les écoles semi-internat et les internats. Les agents de santé scolaire ont un large éventail de tâches. Chaque jour, ils doivent être en service à l’école au cas où les élèves auraient des accidents ou des blessures. Dans les écoles avec internat, le personnel médical doit arriver tôt pour réceptionner, vérifier les repas et conserver des échantillons. De plus, il doit surveiller la santé des élèves, leurs courbes de croissance et leur IMC afin d'élaborer et de modifier des plans visant à garantir une alimentation adaptée, à surveiller l'hygiène du milieu scolaire, à prévenir les épidémies, les maladies et la violence scolaires, et à détecter les premiers signes d'autisme.
Dans les provinces montagneuses, les élèves à partir de la première année doivent rester dans les dortoirs des écoles pour éviter de devoir voyager trop loin, le personnel médical est donc particulièrement important. Mme Pham Thi Minh Hang, directrice de l'école primaire de Khao Mang (district de Mu Cang Chai, Yen Bai), a déclaré : l'école compte près de 1 000 élèves, dont plus de 70 % doivent séjourner dans le dortoir de l'école. Dès la 1ère année, les enfants sont encore très jeunes, leur résistance n'est pas bonne, ils doivent être loin de chez eux donc les soins de santé doivent bien sûr être pris en charge par l'école, quand ils sont malades, il faut qu'il y ait quelqu'un pour s'occuper d'eux sur place. Par conséquent, si le personnel médical n’est pas disponible ou n’est disponible que dans des postes de « soutien, de service » et de contrat, il sera très difficile de recruter. Si le travail est trop dur et le salaire contractuel bas, le personnel médical ne choisira pas de travailler à l’école.
Bilan de santé initial pour les élèves d'une école primaire
M. Bui Van Thu, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Meo Vac (Ha Giang), a déclaré que l'ensemble du district compte plus de 29 000 élèves qui étudient dans 53 jardins d'enfants, écoles primaires et écoles secondaires, mais qu'il n'y a que 30 agents de santé scolaire. Il est inévitable qu’un personnel médical doive s’occuper de 3 écoles. La surcharge de travail et les faibles salaires sont parmi les raisons pour lesquelles il est difficile de recruter des agents de santé scolaire.
« Nous espérons avoir du personnel supplémentaire et des politiques attrayantes pour recruter des agents de santé scolaire pour les établissements d'enseignement de la région, et ajuster le poste de « santé scolaire » de la liste de soutien et de service à un poste professionnel pour assurer le régime et les politiques de cette équipe lors du recrutement », a proposé M. Thu.
À Hai Duong, la province entière ne compte que plus de 200 écoles avec du personnel médical qui est fonctionnaire, tandis que des centaines d'unités n'ont pas de personnel médical à temps plein, doivent faire appel à du personnel à temps partiel ou n'ont pas de personnel à temps partiel en raison du manque d'enseignants. De nombreuses écoles ont déclaré que lorsque les candidats apprenaient qu’on ne leur offrirait qu’un contrat et un faible salaire, ils « partaient presque immédiatement ».
Lors de la récente conférence résumant 10 ans de mise en œuvre de la Résolution 29 sur l'innovation en matière d'éducation et de formation, les dirigeants des Comités populaires de certaines localités ont également demandé au Ministère de l'Éducation et de la Formation de se coordonner avec le Ministère de l'Intérieur pour modifier la réglementation, en plaçant du personnel médical à des postes permanents dans les écoles afin que les localités aient une base de recrutement, évitant ainsi la situation actuelle de nombreuses écoles sans personnel médical.
Que propose le ministère de l’Éducation et de la Formation ?
Fournissant plus d'informations sur la base de la publication des deux circulaires ci-dessus et la classification du personnel médical dans les groupes de soutien, de service et de contrat, M. Vu Minh Duc, directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a expliqué : Le 30 décembre 2022, le ministère de l'Intérieur a publié la circulaire n° 12/2022/TT-BNV, dans laquelle le poste de soins de santé scolaire est classé dans la liste des postes de soutien et de service. Le nouveau personnel de santé scolaire recruté après le 15 février 2023 (date d'entrée en vigueur de la circulaire n° 12/2022/TT-BNV) sera soumis au régime du contrat de travail.
Cependant, le ministère de l’Éducation et de la Formation a également reconnu que cette réglementation suscite de nombreuses inquiétudes chez le personnel médical. Le ministère de l’Éducation et de la Formation a reçu de nombreux commentaires de la part des provinces, des villes et du personnel scolaire concernant la liste des postes à pourvoir.
Par conséquent, le ministère de l’Éducation et de la Formation a envoyé une dépêche officielle au ministère de l’Intérieur pour examiner, compléter et ajuster la liste des postes. Il est notamment proposé d'adapter le poste de « santé scolaire » du groupe de la catégorie soutien et service au groupe des postes d'emploi spécialisés utilisés en commun dans les établissements d'enseignement.
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