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Le matin du 24 mai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur les appels d'offres (amendé).
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| La délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville a assisté à une réunion à la salle Dien Hong le matin du 24 mai. Photo: QUANG PHUC |
Lors des discussions sur cette loi, les avis se sont surtout portés sur la question de l'achat de médicaments et de fournitures médicales. En tant que personne travaillant dans le secteur de la santé, la députée Tran Thi Nhi Ha (Hanoï) a déclaré que récemment, les principales violations dans les appels d'offres concernaient le prix du package d'appel d'offres. Le prix de l'offre est un élément particulièrement important dans l'élaboration d'un plan de sélection d'entrepreneur. Actuellement, il existe de nombreuses lacunes dans la détermination du prix de l'offre.
L’une des méthodes de détermination du prix de l’offre est la méthode consistant à utiliser 3 cotations. Étant donné que la méthode de prise de trois devis utilisée actuellement par de nombreuses unités ne garantit pas que le prix des marchandises correspond au prix du marché dans une certaine période de temps et d'espace, et ne constitue pas un prix de transaction réussi, légal, public et compétitif, elle ne peut pas être utilisée comme base pour déterminer le prix du dossier d'appel d'offres. Mais dans le projet de loi sur les appels d’offres (amendé), il n’y a aucune indication sur la façon de déterminer le prix des lots d’appel d’offres. Le délégué a proposé de stipuler les principes de détermination du prix du dossier d’appel d’offres dans le projet de loi révisée sur les appels d’offres, créant ainsi une base juridique permettant au gouvernement de réglementer spécifiquement et en détail ce contenu.
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Déléguée Tran Thi Nhi Ha (Hanoï). Photo: QUANG PHUC |
Le délégué a également demandé des éclaircissements sur la réglementation relative à la désignation des offres. Le projet prévoit la désignation de programmes d'appel d'offres pour la prévention et le contrôle des maladies afin d'éviter de nuire à la vie et à la santé des personnes. Cette disposition est très nécessaire dans la pratique, mais le concept de « packages devant être mis en œuvre immédiatement » peut conduire au risque d’une application arbitraire de la forme d’appel d’offres. La phrase « doit être mise en œuvre immédiatement » stipulée dans la loi sur les appels d’offres de 2013 a provoqué une confusion dans son application, notamment dans le contexte de l’épidémie.
Certaines unités appliquant la forme d'appel d'offres avec le motif « nécessité de la mettre en œuvre immédiatement pour éviter de nuire à la vie et à la santé des personnes » ont été jugées comme ayant violé le choix de la forme d'appel d'offres. Le délégué estime donc que la notion de « moment où une mise en œuvre immédiate est nécessaire » doit être précisée dans la loi. En outre, le délégué a proposé de compléter la politique du fournisseur et de stipuler clairement le transfert par l'entrepreneur du droit d'utiliser gratuitement l'équipement médical aux établissements d'examen et de traitement médicaux.
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| Le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a pris la parole lors du débat. Photo: QUANG PHUC |
Le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a débattu des opinions sur les appels d’offres centralisés. Français En réponse à l'avis de certains délégués suggérant de supprimer la réglementation selon laquelle « en cas d'achat de médicaments rares, de médicaments qui doivent être achetés en petites quantités, la forme d'approvisionnement centralisé peut être appliquée », le délégué Nguyen Anh Tri a de nouveau soulevé la question, si cette réglementation est supprimée, où trouveront les médicaments pour traiter les patients, en particulier pour les maladies rares, les patients vivant loin... Le délégué a partagé qu'avec de nombreuses années d'expérience dans l'industrie, il comprend que lorsqu'il y a une pénurie de médicaments pour traiter les patients en raison d'un nombre trop faible d'offres, de nombreux fournisseurs ne vendent pas. C'est pourquoi le ministère de la Santé dispose d'une unité d'appel d'offres centralisée pour soumissionner pour l'ensemble du pays. À partir de cette réalité, le délégué Nguyen Anh Tri a proposé de conserver cette disposition dans la loi.
La députée Pham Thi Kieu (Dak Nong) a également déclaré que la pandémie de Covid-19 a montré que la capacité de réponse et d'accès aux fournitures médicales, aux produits chimiques, aux produits biologiques, aux vaccins et aux équipements est toujours limitée, en partie à cause des nombreuses lacunes dans la réglementation sur la gestion et les appels d'offres pour les équipements médicaux. Pour éliminer ces limitations et lacunes, le délégué a proposé d'étudier et d'ajouter au projet de loi le contenu selon lequel « en cas d'urgence, l'organisme chargé de l'achat peut avancer des marchandises pour servir le bon objectif et les besoins urgents selon les directives des autorités compétentes, puis effectuer le processus d'appel d'offres raccourci conformément à la réglementation ».
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Ministre du Plan et de l’Investissement Nguyen Chi Dung. Photo: QUANG PHUC |
Expliquant ses opinions, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré qu'il s'agissait d'un problème majeur ces derniers temps et que le projet de loi l'avait résolu. Mais il a déclaré que ce problème est principalement dû à la phase de mise en œuvre, ou aux insuffisances, aux chevauchements et aux contradictions dans les réglementations du décret et de la circulaire. Récemment, le Premier ministre a donné des instructions très précises pour les résoudre, dans le sens d'une plus grande autonomie et auto-responsabilité des hôpitaux...
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