Qu’est-ce que la corruption et les intérêts particuliers dans l’élaboration des lois ?
La résolution 126/NQ-CP stipule clairement : Ces derniers temps, le Gouvernement, le Premier ministre, les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel et les localités ont consacré beaucoup de temps et de ressources et ont appliqué de nombreuses solutions pour promouvoir le travail de construction et de perfectionnement du système juridique et d'organisation de l'application de la loi. Cependant, face à la nouvelle situation, le travail de construction et de perfectionnement du système juridique et d’organisation de l’application de la loi révèle encore quelques lacunes.
Afin d'améliorer la qualité du travail de construction et de perfectionnement du système juridique et d'organisation de l'application de la loi, de prévenir et de combattre la corruption, les intérêts de groupe et la négativité dans le travail de construction des lois, le Gouvernement demande aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central d'examiner et d'évaluer les résultats de la mise en œuvre des directives du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat, de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Premier ministre, des conseils populaires et des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central sur le travail de construction des institutions et d'organisation de l'application de la loi, et de détecter les lacunes et les difficultés.
Scène de la conférence de mi-mandat du 13e Comité central du Parti sur le contrôle du pouvoir et la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail du personnel, matin du 15 mai 2023. Photo : Tri Dung/VNA
Alors, qu’est-ce que la corruption dans l’élaboration des lois ? La corruption dans l’élaboration des lois ainsi que la corruption dans l’application de la loi constituent l’acte de « corruption politique ».
La corruption dans l’élaboration des lois, bien qu’elle entraîne de graves conséquences pour le système juridique en particulier et pour la société en général, est plus difficile à reconnaître que les actes de corruption ordinaires.
La corruption dans l’élaboration des lois va de pair avec les intérêts de groupe, les intérêts locaux d’un secteur, d’un collectif ou d’un certain nombre d’entités. Ce n’est que lorsqu’il existe une connexion entre de nombreuses entités compétentes dans différents domaines qu’une politique ou une loi peut être « rectifiée » pour servir les intérêts d’un groupe de personnes, c’est-à-dire en interférant illégalement dans la distribution des bénéfices à l’échelle d’une industrie, d’une localité ou d’un pays.
Selon le professeur associé, le docteur Nguyen Quoc Su (Université des Affaires intérieures de Hanoi), il existe deux groupes d'intérêts fondamentaux qui souhaitent influencer les politiques et les lois : le premier est que les agences de gestion de l'État chargées de préparer des projets législatifs et réglementaires visent souvent les intérêts du secteur ou du domaine dont elles sont responsables. Deuxièmement, les sujets affectés par la politique espèrent qu’une fois adoptée, la politique et la loi créeront des avantages dans la production et les activités commerciales des entreprises.
La corruption dans l'élaboration des lois commence par la sélection des politiques (choisir des questions qui servent les intérêts des secteurs et des groupes à légiférer), suivie de la rédaction des politiques dans les lois (« insérer » des mots pour servir les intérêts du groupe - a déclaré le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue), et enfin l'étape de l'adoption et de la promulgation des lois (lobbying).
Les manifestations courantes de la corruption et des intérêts particuliers dans l’élaboration des lois sont les plaidoyers politiques illégaux et non transparents qui ne visent pas à harmoniser les intérêts de la société ; Corrompre les autorités pour qu’elles choisissent des questions, rédigent et promulguent des politiques pour servir les intérêts d’une industrie ou d’un groupe de sujets. C’est ce qu’on appelle « l’exécution de politiques ».
La « manipulation des politiques » est une manifestation concrète d’un plaidoyer politique non transparent, biaisé et qui perturbe l’objectivité nécessaire des décideurs politiques. Cela crée des inégalités dans la société, faisant que les ressources du pays servent uniquement à certains sujets, bénéficiant à un secteur ou à un groupe de personnes mais nuisant aux intérêts d’autres secteurs et d’autres personnes, et affaiblissant finalement le pays et le régime.
Les préjugés dans l’élaboration des politiques sont plus évidents dans les lois économiques, lorsqu’une grande entreprise utilise son avantage financier pour influencer l’élaboration des lois à son avantage et opprimer les entreprises faibles et porter atteinte aux intérêts des consommateurs.
Évitez la formalité dans la critique sociale
L’organisation de la critique sociale et la collecte des opinions publiques constituent une étape importante dans le processus législatif dans notre pays.
La résolution 126/NQ-CP exige une gestion résolue de la « corruption, de la négativité et des intérêts de groupe » dans le travail législatif, et une mesure spécifique consiste à se concentrer sur l'organisation de dialogues avec les entreprises et les citoyens.
La Constitution de 2013 prévoit des dispositions fondamentales selon lesquelles les autorités compétentes doivent créer les conditions permettant aux citoyens d’exprimer leur opinion au cours du processus législatif.
Français La loi sur la promulgation des documents juridiques a été promulguée en 2015 et modifiée et complétée en 2020. Cette loi stipule que les agences, les organisations, les députés de l'Assemblée nationale chargés de rédiger les documents juridiques et les agences et organisations concernées sont chargés de créer les conditions permettant aux agences, aux organisations et aux individus de donner leur avis sur les documents juridiques et les projets de loi ; pour que le Front de la Patrie du Vietnam mène une critique sociale ; pour recueillir l’avis des personnes directement concernées par la loi. Les avis des agences, des organisations et des particuliers aideront les organismes chargés de l’élaboration des lois et de la promulgation à avoir une perspective diversifiée, proche de la vie, et à éviter de tomber dans la subjectivité et l’imposition unilatérale.
En ce qui concerne les projets de loi spécifiques qui doivent faire l'objet d'une consultation populaire, l'article 39, clause 1, de la loi sur la promulgation des documents juridiques stipule : En fonction de la nature et du contenu du projet de loi ou du projet d'ordonnance, l'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale décident de la consultation populaire.
La collecte d’une large opinion publique sur les projets de loi doit absolument éviter le formalisme, en évitant la situation où les pensées et les aspirations des gens « tombent dans le vide » et sont rarement recueillies et acceptées par les autorités compétentes.
L'organisation de la critique sociale et la collecte des opinions publiques s'effectuent de multiples façons : organisation de discussions collectives selon des zones de résidence (groupes de quartier, quartiers, communes...) ; organiser des discussions au sein des agences, des syndicats et des organisations sociales professionnelles ; enquête sociologique; créer des sites Web pour offrir des forums de discussion sur les enjeux du projet de loi; mettre en place des boîtes mail pour recevoir des commentaires et des contributions…
Cependant, dans la réalité, la méthode actuelle de collecte de l’opinion publique se fait principalement par la publication de projets de loi et d’ordonnances sur les portails d’information électroniques des ministères, des branches et des localités, et se fait rarement sous forme de séminaires, par le biais des médias de masse ou par un dialogue direct entre les organismes chargés de l’élaboration des politiques et des lois et les sujets directement concernés. La simple publication de documents juridiques sur le portail d’information électronique est le moyen le plus simple et le moins efficace.
Selon le ministère de la Justice, il existe actuellement une situation dans laquelle de nombreuses agences et organisations, lorsqu'on leur demande leur avis sur une politique ou une loi, ne fournissent aucun commentaire ou ne donnent pas de réponse générale d'« accord ». Il en va de même pour les personnes concernées par la loi. Nombre d’entre elles n’ont pas la conscience nécessaire pour contribuer à l’élaboration de la loi ou n’ont pas la capacité de la critiquer.
Pour rendre la critique sociale plus pratique dans l’élaboration des lois, le chercheur Vo Tri Hao (Faculté de droit, Université nationale de Hanoi) a proposé : La méthode de collecte des opinions publiques devrait dépendre de la nature du projet de loi. Si le projet de loi concerne les intérêts de nombreuses classes sociales, les droits et obligations fondamentaux des citoyens et les questions nationales fondamentales, il est nécessaire de recueillir les avis en organisant des discussions collectives selon la zone de résidence.
Si le projet de loi comporte de nombreux contenus spécialisés, il est conseillé de demander l’avis d’experts. Il est nécessaire de créer des forums pour que différentes opinions puissent s’exprimer, en évitant le manque d’objectivité de l’organisme de collecte d’opinion dans le choix de l’organisme à consulter. Sur la base du réseau d’information gouvernemental actuel, l’État devrait créer davantage de forums d’information et d’échange sur les politiques et les lois et proposer des consultations en ligne.
Il devrait y avoir des règles définissant le contenu, la portée, le format et le moment de la collecte des avis publics sur les projets de loi et les projets d’ordonnances. Le temps doit être suffisamment long et les informations doivent être complètes pour que les gens puissent comprendre correctement le contenu du projet. Le Président, le président de la Cour populaire suprême ou au moins un tiers des députés de l'Assemblée nationale peuvent demander à l'Assemblée nationale de discuter et d'envisager de soumettre certains projets de loi et projets d'ordonnances à consultation publique.
La collecte et l’assimilation des opinions publiques sont très importantes et doivent être menées avec sérieux.
Toutes les contributions sous diverses formes (conclusions de séminaires sur des forums de discussion populaires, lettres directes ; avis reçus des députés de l'Assemblée nationale par le biais de contacts avec les électeurs ; avis reçus par les agences d'État et d'autres organisations) doivent être intégralement collectées et traitées.
Toutes les informations et tous les avis relatifs au projet de loi doivent être concentrés en un seul point final de traitement, qui pourrait être le Bureau de l'Assemblée nationale.
Recueillir et traiter les commentaires de manière objective et honnête aidera les législateurs à avoir une vision réaliste et à faire croire aux commentateurs que leurs opinions sont prises en compte et que leurs actions sont significatives.
Selon le journal VNA/Tin Tuc
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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