Éliminer les mécanismes de « demande-donner » et d’« intérêts de groupe » dans la planification de la construction, de l’ajustement et de la supplémentation.

Le matin du 22 avril, poursuivant la 32ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a donné son avis sur le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural.

Le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a présenté le projet de loi sur la planification urbaine et rurale.

Selon le projet de loi soumis par le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi, la loi sur l'urbanisme, la planification de la construction et la planification rurale est actuellement réglementée par deux lois principales : la loi de 2009 sur l'urbanisme et la loi de 2014 sur la construction (modifiée et complétée par la loi n° 35/2018/QH14 et la loi n° 62/2020/QH14) et les documents détaillant la mise en œuvre de la loi. En outre, il existe de nombreuses autres lois connexes dans le système juridique, ce qui entraîne des difficultés d’application et de respect. La relation entre l’urbanisme, la planification de la construction (désormais proposée comme planification urbaine et rurale) et les plans du système de planification tel que prescrit par la loi de planification de 2017 n’a pas été clairement définie.

« Après 14 ans de mise en œuvre de la Loi sur l'urbanisme, 9 ans de mise en œuvre de la Loi sur la construction, ainsi que de nouvelles exigences des pratiques de développement, il est désormais nécessaire d'étudier, d'amender, de compléter et de perfectionner la loi », a souligné M. Nguyen Thanh Nghi.

Lors d'un examen préliminaire, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a souligné de nombreuses exigences en matière d'élaboration des lois, notamment la nécessité d'éliminer résolument la mentalité de tenure, le mécanisme de « demander-donner » et les « intérêts de groupe » dans la construction, l'ajustement et le complément de la planification, qui conduisent à la situation de projets « suspendus » et à une mise en œuvre lente dans la pratique.

Dans cette optique, M. Vu Hong Thanh a noté que le projet de loi doit continuer à perfectionner les réglementations sur la gestion des conflits et des chevauchements entre les plans d'une manière cohérente avec les dispositions de l'article 6 de la loi de 2017 sur l'urbanisme, en se basant sur le niveau de planification au lieu de se baser sur l'autorité et le moment de l'approbation de la planification. Parallèlement, en cas de conflits, il est nécessaire de revoir et d’ajuster les plans concernés afin d’avoir une base de mise en œuvre conforme aux lois spécialisées et de garantir la nature globale ainsi que la position, le rôle, la nature scientifique et la cohérence interne de chaque type de plan.

DỰ 22.jpeg — Membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale présents à la réunion

Se référant à la compatibilité avec la loi foncière de 2024, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a analysé que selon la loi foncière de 2024, les provinces et les villes gérées par le gouvernement central ; district, ville, commune d'une ville/province relevant directement du gouvernement central ; Les villes et les communes des provinces dotées d'un plan d'urbanisme ne sont pas tenues d'élaborer des plans d'aménagement du territoire, mais doivent établir des plans d'occupation du sol. Par conséquent, si les périodes de ces plans ne sont pas unifiées, cela entraînera des difficultés dans la planification de l’utilisation des terres aux niveaux provincial et du district.

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