Inquiétudes concernant les mécanismes et politiques spéciaux qui creusent l’écart entre les provinces riches et pauvres

Les mécanismes et politiques pilotes qui posent des problèmes communs aux localités doivent être largement reproduits et appliqués. Les délégués de l'Assemblée nationale ont suggéré que les mécanismes spécifiques soient rapidement résumés et évalués.

Reproduire des mécanismes et des politiques spécifiques s’ils sont corrects, précis et efficaces.

Réitérant l'opinion du ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung sur la nécessité de réévaluer les mécanismes et politiques spéciaux après que l'Assemblée nationale a accordé des mécanismes spéciaux à 10 localités, lors de la séance de discussion de l'après-midi du 29 mai à l'Assemblée nationale, le délégué Ha Sy Dong a suggéré que l'Assemblée nationale procède à une évaluation, et si elle est précise, correcte et efficace, alors la reproduire pour que d'autres localités suivent afin de gagner du temps.

Dans cet esprit, Quang Tri a également proposé pour la première fois d'appliquer un mécanisme spécial pour l'autoroute Cam Lo - Lao Bao. C'est le point de départ du corridor économique Est-Ouest, relié à l'autoroute Nord-Sud, reliant la région centrale de Quang Tri, d'une longueur de 56 km et d'un coût estimé à 13 000 milliards de VND.

Le mécanisme spécial proposé pour ce projet, selon le délégué Dong, consiste à augmenter la proportion du capital de l'État participant au projet à un maximum de 70 % de l'investissement total du projet. Durant cette période, il a proposé que le gouvernement central finance une partie du capital en tant que capital d’amorçage.

Déléguée Do Thi Lan, délégation de Quang Ninh.

Concernant ce contenu, lors de la séance de travail du matin, la déléguée Do Thi Lan, délégation de Quang Ninh a également proposé de permettre bientôt à de nombreuses localités de mettre en œuvre le mécanisme spécial de la résolution 106/2023/QH15 sur le pilotage d'un certain nombre de politiques spéciales d'investissement dans la construction de routes.

Étant donné que de nombreuses localités mettent en œuvre le programme d'investissement en infrastructures et réalisent des investissements publics en 2021-2025, elles sont confrontées à de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre de domaines tels que le capital budgétaire, le capital de l'État pour participer aux investissements publics-privés, l'affectation des comités populaires provinciaux comme investisseurs pour les projets de transport nationaux et l'absence de procédures pour résoudre les problèmes de matériaux de construction.

« La loi foncière a également éliminé de nombreux obstacles. Je propose de mettre en œuvre prochainement ces mécanismes et politiques spécifiques pour de nombreuses localités, en particulier celles qui bénéficient des conditions du budget de l'État, afin de mettre en œuvre efficacement les investissements publics et d'accélérer les progrès ainsi que le décaissement des investissements publics pour les projets de la période 2021-2025 », a suggéré Mme Lan.

Le délégué Tran Hoang Ngan a également proposé de légaliser prochainement des mécanismes et des politiques spécifiques.

Selon l’analyse des délégués, l’économie mondiale actuelle est imprévisible, incertaine et a une très faible chance de survie. « Nos institutions doivent donc accroître la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités pour promouvoir la proactivité, le dynamisme et la créativité des localités », a proposé M. Ngan.

Les provinces qui ne disposent pas de mécanismes spécifiques sont davantage contraintes.

À ce jour, l’Assemblée nationale a adopté une résolution sur l’expérimentation d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques applicables dans 9 des 63 provinces et villes gérées par le gouvernement central, une ville de province, une résolution sur l’expérimentation d’un certain nombre de politiques spécifiques sur l’investissement dans la construction de routes, et une résolution réglementant les mécanismes et politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Lors de la séance de travail du vendredi 31 mai prochain, l'Assemblée nationale discutera du projet pilote d'ajout de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang et de la province de Nghe An.

Il faut affirmer que la mise en place de politiques et de mécanismes spécifiques est une politique correcte, qui résout rapidement les problèmes pratiques ; Des mécanismes spéciaux ont contribué à aider les localités pilotes à dénouer et à éliminer de nombreuses difficultés, obstacles et insuffisances dans les documents juridiques ; La promotion des avantages, l'accélération de la mise en œuvre des projets et la contribution à la construction de systèmes d'infrastructures stratégiques, en particulier d'infrastructures de transport, ont été déployées avec vigueur et de nombreux résultats importants ont été obtenus.

Délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho).

Cependant, lors de la séance de travail du matin du 29 mai, le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho) s'est inquiété du fait que si cela devenait un mouvement pour demander des mécanismes spéciaux, des mécanismes spéciaux de masse, cela irait à l'encontre du principe de l'État de droit, créerait facilement des intérêts locaux que nous essayons de prévenir et de combattre dans l'élaboration des lois, et ne garantirait pas l'égalité entre les localités dans l'application de la loi.

D’autre part, chaque province et chaque ville gérée par le gouvernement central ont un rôle et une position pour contribuer au développement socio-économique et assurer la défense et la sécurité nationales. En particulier, la suppression des obstacles institutionnels est à la fois une solution et une ressource importante, mais elle n’a pas reçu l’attention nécessaire ni n’a été étudiée de manière approfondie et exhaustive.

Actuellement, les provinces aux conditions économiques et sociales les plus développées bénéficient de mécanismes spéciaux, tandis que les provinces les plus pauvres n’ont pas encore pu bénéficier d’aides.

« Si cette question n’est pas prise en compte rapidement, elle créera un fossé toujours plus grand entre les provinces riches et les provinces pauvres », a souligné le délégué Nam.

En fait, les localités qui n’ont pas bénéficié de mécanismes spéciaux et de programmes et projets qui ne font pas partie du groupe bénéficiant de mécanismes spéciaux ont toutes des problèmes communs dans de nombreux domaines tels que la gestion de la planification, la gestion forestière, la gestion des terres, les finances, le budget, l’investissement et les minéraux, à l’instar des provinces qui ont mis en œuvre le pilote.

Surtout dans les localités présentant des conditions naturelles, économiques et sociales similaires.

Les conséquences de ces difficultés et problèmes sont que les projets et les travaux prennent du retard, que les investissements sont inefficaces et que les ressources du secteur privé ne sont pas exploitées efficacement.

« Cela montre également que le mécanisme est trop serré pour de nombreuses provinces, et que les provinces sans mécanisme spécifique sont encore plus contraintes. « Cela a été et reste une demande urgente de nombreuses localités », a souligné le délégué Nam.

C’est la raison pour laquelle M. Nam a suggéré de résumer et d’évaluer prochainement la mise en œuvre des résolutions spéciales, en ne retenant que les mécanismes spéciaux qui sont vraiment spéciaux, compatibles avec les caractéristiques uniques de la localité, principalement dans les zones urbaines spéciales.

Quant aux mécanismes et politiques pilotes qui constituent des problèmes communs aux localités, ils doivent être bientôt largement reproduits et appliqués.

En attendant la modification des lois et règlements pertinents, il est proposé que l'Assemblée nationale permette aux provinces, y compris la province de Phu Tho, qui ont des problèmes communs et des caractéristiques similaires aux provinces pilotes, d'appliquer ces mécanismes politiques et d'être évaluées, reconnues et protégées dans l'esprit de la résolution n° 26 du Comité central du Parti et du décret n° 73 du gouvernement, qui stipulent l'encouragement et la protection des cadres qui osent penser, osent faire et osent assumer la responsabilité du bien commun.

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