Plus de 34 millions de travailleurs ont des difficultés à accéder aux politiques sociales

Près de 70 % des personnes en âge de travailler n’ont pas accès aux informations relatives à leur emploi, ce qui rend difficile leur accès aux politiques sociales et leur permet de bénéficier de ces dernières.

Dans le projet de loi révisée sur l'emploi qui est en consultation, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales consacre un chapitre à l'enregistrement du travail pour gérer les ressources et assurer les politiques en leur faveur. Le pays compte actuellement 52,1 millions de travailleurs, mais seulement près de 17,5 millions de personnes cotisant à l'assurance sociale (AI) disposent d'informations. Il y a encore plus de 34 millions de personnes dans le secteur informel dont les informations n’ont pas été collectées et gérées.

La réalité ci-dessus révèle de nombreuses lacunes, notamment lors du versement des mesures de soutien pendant la pandémie de Covid. Outre le paquet de 38 000 milliards de VND du Fonds d'assurance chômage qui a été déboursé au-delà des attentes en raison des informations disponibles dans le système, le taux de déboursement des paquets restants a été très faible en raison du manque d'informations.

Par exemple, les travailleurs indépendants – le groupe le plus touché – sont les plus difficiles à atteindre car nous ne savons pas où ils se trouvent ni ce qu’ils font. Le chef du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, en résumant le paquet de 62 000 milliards de VND, a admis que « certains dirigeants de quartier ont dû aller près de dix fois à la rencontre des travailleurs pour les évaluer et ensuite leur apporter leur soutien ».

Vendeur ambulant dans la rue Cau Go (Hanoï). Photo : Ngoc Thanh — Vendeur ambulant dans la rue Cau Go (Hanoï). Photo : *Ngoc Thanh*

L'enregistrement du travail s'appliquera aux travailleurs contractuels formels et informels, y compris quatre groupes d'informations : Les informations de base comprennent le nom complet, l'identification personnelle, la résidence actuelle ; Les qualifications comprennent l’enseignement général, l’enseignement professionnel, l’enseignement universitaire ou le certificat national de compétences professionnelles ; l'emploi comprend un travail spécifique, un lieu de travail ; Enfin , des informations sur les assurances sociales et l'assurance chômage (BHTN).

Les informations d'inscription sont mises à jour dans la base de données des employés, liée à la base de données nationale. Il s'agit d'un bien national, protégé par l'État, géré par le Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également proposé d’inclure trois groupes de travailleurs dans le régime d’assurance chômage, à savoir : Les personnes titulaires d’un contrat à durée déterminée d’un mois ou plus ; Travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel total est égal ou supérieur au salaire d'assurance sociale obligatoire, au moins la moitié du salaire mensuel minimum de la région I ; Chef d'entreprise, contrôleur, représentant du capital de l'État, représentant du capital de l'entreprise auprès de la société et de la société mère, gérant et exploitant de coopératives, d'unions coopératives recevant un salaire.

La proposition vise à étendre la couverture lorsque le nombre de personnes participant à l’assurance chômage n’atteindra que 32,5 % de la population active en âge de travailler, alors que l’objectif d’ici 2030 est de 45 %. Selon l'agence de rédaction, la loi actuelle n'inclut pas les travailleurs avec des contrats d'un à moins de trois mois dans la catégorie des payeurs d'assurance chômage, alors qu'il s'agit d'un groupe à haut risque de perdre son emploi et qui est également tenu de payer une assurance sociale obligatoire.

Outre l'élargissement de la couverture, le comité de rédaction de la loi révisée sur l'emploi envisage de ne pas fixer le taux actuel de cotisation d'assurance sociale de 1 %, mais plutôt de le rendre flexible, jusqu'à un maximum de 1 %. À l’échelle nationale, 14,7 millions de personnes cotisent à l’assurance sociale. Au cours de la période 2015-2023, le nombre de travailleurs participants a augmenté en moyenne de 6 % par an.

Hong Chieu

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