(TN&MT) - Poursuivant le programme de la 9e session extraordinaire, dans la matinée du 12 février, l'Assemblée nationale a discuté en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié). Le membre du Comité central du Parti, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a assisté et pris la parole devant le Groupe 16.
Approbation de la modification globale de la loi sur la promulgation des documents juridiques
Le groupe 16 comprend des délégations de députés de l'Assemblée nationale des provinces de Ha Tinh, Lam Dong, Yen Bai et Ca Mau. Lors de la réunion, les délégués ont discuté du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié). Les délégués ont convenu de modifier de manière globale la loi sur la promulgation des documents juridiques afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti en matière d'innovation et d'amélioration du processus législatif ; contribuer à accélérer le progrès, à améliorer la qualité de la construction et de la promulgation des documents juridiques, à perfectionner les institutions pour répondre aux exigences de la construction et du développement nationaux dans la nouvelle période.
Le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé) comporte 8 chapitres et 72 articles, soit 101 articles de moins que la loi actuelle, bien que le champ d'application de la réglementation soit élargi pour inclure certains contenus sur la responsabilité de l'organisation de l'application de la loi.
Lors de la réunion, les délégués ont proposé une séparation claire entre le processus de proposition, de consultation et de décision sur les politiques, et le processus d’élaboration et de légalisation des politiques décidées.
En outre, les délégués ont proposé que les organismes proposant des politiques prennent l’initiative d’organiser des conférences de consultation, à la place des organismes de l’Assemblée nationale ou des organismes d’État. En outre, il est nécessaire d’élargir les sujets et la portée de la consultation, en invitant notamment les experts, les gestionnaires et les personnes directement concernées par la politique à donner leur avis.
Les délégués ont également mentionné qu’au lieu d’élaborer des lois spécialisées, devrions-nous élaborer des lois multisectorielles ?
La recherche est suffisamment claire et convaincante, la loi entrera rapidement en pratique.
Des discussions et des éclaircissements supplémentaires avec les délégués de l'Assemblée nationale ont permis de faire émerger un certain nombre d'opinions lors de la réunion du groupe ainsi que dans le rapport de vérification concernant l'organisation de la consultation politique, la portée et la composition des conférences de consultation politique. Français Le ministre Do Duc Duy a informé que l'une des innovations fondamentales dans le processus législatif en général et selon le projet de loi proposé à l'Assemblée nationale est de distinguer et de séparer le processus d'élaboration des politiques et le programme législatif annuel, ainsi que de séparer le processus de rédaction... Parce que ces groupes de travail sont très importants et lorsqu'ils sont clairement séparés, ce n'est que lorsque la politique est décidée de manière suffisamment claire et convaincante que la rédaction de la loi peut être réalisée.
Il s’agit de garantir que lorsque l’étape de proposition de politique est bien réalisée, une fois qu’elle est légalisée, la loi assurera la stabilité à long terme et évitera les impacts sociaux indésirables de la part de l’agence proposante ainsi que de l’Assemblée nationale en tant qu’organe législatif.
Le ministre Do Duc Duy a donné des exemples de politiques sur l'interdiction absolue de la consommation d'alcool au volant, ou sur l'ajustement de l'âge de la retraite ou des réglementations liées à la sécurité sociale... Les contenus ci-dessus dans le processus de proposition de politique sont mis en œuvre et soigneusement étudiés, la légalisation se déroulera plus facilement et sera mise en pratique plus rapidement.
Selon l'avis des délégués, l'organisation des conférences de consultation politique devrait être présidée par l'organisme proposant plutôt que par l'Assemblée nationale ou d'autres organismes d'État. Dans le même temps, il est nécessaire d’élargir le champ et la composition des participants, en incluant des experts, des gestionnaires, des chercheurs et des sujets directement concernés par la politique. Le ministre Do Duc Duy a déclaré qu'il proposerait au gouvernement d'accepter les avis ci-dessus, ce qui contribuerait à améliorer la qualité de la consultation, garantissant que les politiques soient élaborées plus près de la réalité et aient une plus grande faisabilité.
Recherche multidisciplinaire sur l'élaboration des lois
En réponse à l'avis du délégué suggérant que chaque ministère devrait élaborer une loi au lieu d'en faire trop comme c'est le cas actuellement, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Do Duc Duy a déclaré que l'esprit d'organisation de l'appareil dans le sens d'un ministère gérant plusieurs secteurs et domaines, mais "chaque ministère n'a qu'un seul ensemble de lois, je pense que cet ensemble de lois sera très volumineux et très difficile à faire".
Toutefois, le ministre a également déclaré que le gouvernement a calculé qu'en plus de promulguer des lois de gestion spécialisées et approfondies, il élargira également le champ d'application pour élaborer des lois de gestion multisectorielles qui ne s'appliquent que dans un certain domaine. « Par exemple, la Loi sur la capitale est une loi multisectorielle qui réglemente de nombreux domaines mais s’applique dans la capitale ; "ou des résolutions spécifiques sur le développement de Ho Chi Minh-Ville ou de certaines localités et à l'avenir il y aura des résolutions de développement régional", a cité le ministre Do Duc Duy.
Le ministre Do Duc Duy Duy a déclaré qu'à l'avenir, il y aura des projets tels que la ligne à grande vitesse Nord-Sud et la centrale nucléaire de Ninh Thuan qui nécessiteront de nombreux mécanismes et politiques spéciaux. Il est donc possible d’élaborer des lois multisectorielles s’appliquant à un ou plusieurs projets nationaux phares ou s’appliquant à plusieurs activités qu’il convient de réguler.
Avec l'avis des députés de l'Assemblée nationale, le ministre Do Duc Duy a déclaré que le gouvernement continuerait à perfectionner le cadre juridique pour la construction et le fonctionnement d'un système de documents juridiques unifié, synchrone, transparent, faisable, accessible, efficace et efficient, contribuant à éliminer les « goulots d'étranglement », libérant tous les potentiels et toutes les ressources, créant un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays.
Quelques photos de la réunion du groupe 16 le matin du 12 février
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-nham-tao-dong-luc-moi-cho-su-phat-trien-386548.html
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