(TN&MT) – Le 12 février, lors de la séance d’ouverture de la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh, autorisé par le Premier ministre, a présenté la proposition de projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé).
Surmonter les lacunes et les limites dans la mise en œuvre de la loi
Français Présentant le rapport de synthèse du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé), le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la loi sur la promulgation des documents juridiques (amendée) sont nécessaires pour institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti sur la construction, le perfectionnement et l'organisation de la mise en œuvre des lois dans la résolution n° 27-NQ/TW de la 6e Conférence centrale du 13e mandat sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam dans la nouvelle période, le règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif... En même temps, surmonter les lacunes et les limitations dans la mise en œuvre de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2015.
Français En ce qui concerne le champ d'application de la réglementation, le projet de loi prévoit des dispositions plus générales et complète le contenu et la responsabilité de mise en œuvre en plus du contenu sur l'élaboration des documents juridiques, notamment comme suit : « La présente loi prévoit l'élaboration et la promulgation des documents juridiques ; "certains contenus sur l'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques", tout en maintenant les dispositions de la loi actuelle sur la non-réglementation de l'élaboration et de la modification de la Constitution.
Le projet de loi est structuré en 8 chapitres et 72 articles (une réduction de 9 chapitres, soit 53 % du nombre de chapitres, et 101 articles, soit 58,4 % du nombre d’articles, par rapport à la loi de 2015).
Selon le ministre de la Justice, le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) se concentre sur sept innovations importantes et révolutionnaires dans le processus législatif, comme suit :
Continuer à simplifier le système de documents juridiques ; renforcer le contrôle du pouvoir ; définir clairement l’autorité législative et réglementaire ; Complétant la disposition selon laquelle le Gouvernement émet des résolutions normatives à l’article 14 ; Innover dans la construction du programme législatif de l’Assemblée nationale : vers la construction de l’orientation législative pour la législature et du programme législatif annuel de l’Assemblée nationale avec une grande flexibilité ; Innovation dans le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques ; Le projet de loi stipule que l'organisme soumissionnaire est chargé de présider et de coordonner avec l'organisme de révision et les organismes concernés l'étude et l'absorption des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale pour réviser le projet de loi ; Le projet de loi complète les dispositions visant à renforcer la direction des comités du Parti à tous les niveaux et la responsabilité des chefs d’agences dans le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques ; Le projet de loi complète les réglementations sur les cas, les principes, les critères et l’autorité pour guider l’application des documents juridiques.
Perfectionner les institutions pour répondre aux exigences de la construction et du développement nationaux dans la nouvelle période
Français Présentant le rapport de synthèse sur l'examen du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques normatifs (amendé), le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission des lois (UBPL) est d'accord avec la révision complète de la loi sur la promulgation des documents juridiques normatifs (BHVBQPPL) avec les raisons et bases politiques, juridiques et pratiques, et les points de vue tels qu'énoncés dans la soumission du gouvernement afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti sur l'innovation et l'amélioration du processus législatif ; contribuer à accélérer le progrès, à améliorer la qualité de la construction et de la promulgation des documents juridiques, à perfectionner les institutions pour répondre aux exigences de la construction et du développement nationaux dans la nouvelle période.
En ce qui concerne le contenu, la Commission des lois a constaté que le projet de loi a fondamentalement suivi et pleinement institutionnalisé l'orientation de l'innovation et perfectionné le processus législatif conformément à la conclusion n° 119-KL/TW du 20 janvier 2025 du Politburo et à l'exigence d'innovation dans la réflexion législative. Le projet de loi comporte 8 chapitres et 72 articles, soit 101 articles de moins que la loi actuelle, bien que le champ de réglementation soit élargi pour inclure certains contenus sur la responsabilité des organismes chargés de l'application de la loi. En outre, il est recommandé de poursuivre la révision afin d’assurer la cohérence du système juridique, notamment avec d’autres projets de loi examinés et approuvés par l’Assemblée nationale au cours de la même session.
En ce qui concerne la consultation politique, le Comité populaire a proposé de définir clairement le sujet de l’organisation de la conférence de consultation politique comme étant l’agence qui fait des propositions politiques ; Recherche visant à élargir la portée de la consultation politique afin d’améliorer la qualité et l’efficacité de la consultation.
En ce qui concerne l’adoption et l’ajustement du programme législatif annuel (articles 25 et 26), la Commission des lois approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi sur le processus d’adoption du programme législatif annuel. En outre, il est suggéré que pour garantir le professionnalisme et la rigueur du processus, il soit conseillé de réglementer « l’examen » plutôt que « l’examen et la proposition » d’avis sur les propositions de rédaction de lois, d’ordonnances et de résolutions. Parallèlement, il est proposé de continuer à hériter de la loi actuelle, en complétant les réglementations sur la responsabilité de la Commission permanente de l’Assemblée nationale dans la mise en œuvre du programme législatif ; Pour compléter la réglementation relative aux projets soumis par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale crée une commission temporaire ou désigne un organisme de l'Assemblée nationale pour présider l'examen.
Français En examinant les cas de mise en œuvre du processus d'élaboration des politiques (article 27), la relation entre le processus d'élaboration des politiques et le processus de rédaction des documents, la Commission des lois est fondamentalement d'accord avec les dispositions du projet de loi sur 03 cas où le processus d'élaboration des politiques doit être mis en œuvre : pour les grands projets de loi nouveaux et importants et les résolutions, les règlements sur la mise en œuvre pilote ; Quant aux autres projets, dans le cas de nouvelles politiques, elles seront construites et évaluées de manière intégrée au processus d’élaboration. En outre, il est suggéré que dans le cas de l’élaboration et de la promulgation d’un décret gouvernemental tel que prescrit au point c, clause 1, article 14, le processus d’élaboration de la politique doit également être suivi car ce document contient de nombreuses politiques nouvelles et difficiles qui doivent être soigneusement évaluées.
En ce qui concerne la réglementation sur la relation entre le processus d'élaboration des politiques et le processus de rédaction des documents, certains avis ont suggéré de rechercher et de réviser afin de pouvoir réglementer de manière plus concise le processus de rédaction des projets qui ont mis en œuvre le processus d'élaboration des politiques afin d'éviter la duplication des processus et des procédures, contribuant ainsi à accélérer le processus de rédaction des documents.
En ce qui concerne le processus d’examen et d’approbation des projets de loi et de résolution par l’Assemblée nationale, la Commission des lois est fondamentalement d’accord avec l’orientation selon laquelle les projets de loi et de résolution seront, en principe, examinés et approuvés en une seule session afin d’accélérer le processus de promulgation tout en garantissant la qualité des documents. En outre, pour assurer la qualité des lois et des résolutions, il est recommandé d'étudier et de compléter la réglementation afin de promouvoir davantage le rôle et la responsabilité des députés de l'Assemblée nationale dans le processus d'examen, de commentaire et d'approbation des projets de lois et de résolutions...
Afin de disposer d'une base pour continuer à perfectionner le projet de loi, le président de la commission des lois a demandé aux députés de l'Assemblée nationale de se concentrer sur la discussion et l'émission d'avis sur les questions suivantes : Concernant le système des documents juridiques (article 4) ; Sur la critique sociale et la consultation politique (articles 3, 6, 30 et 68) ; Sur l’adoption et l’ajustement du programme législatif annuel (articles 25 et 26) ; Concernant les cas de mise en œuvre du processus d’élaboration des politiques (article 27), la relation entre le processus d’élaboration des politiques et le processus d’élaboration des documents (sections 2 et 3, chapitre III) ; Sur le processus d’examen et d’approbation des projets de loi et de résolution par l’Assemblée nationale (articles 39, 40 et 41) ; Sur la demande d’avis des autorités compétentes sur les questions importantes des projets de documents juridiques (clause 2, article 67) ; Autres contenus qui intéressent les délégués de l’Assemblée nationale.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/trinh-quoc-hoi-du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-386544.html
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