Des milliers de milliards de dongs en argent de fonds
Afin d'encourager les activités de développement scientifique et technologique et l'innovation dans les entreprises, la loi sur la science et la technologie, le décret n° 95/2014/ND-CP du gouvernement réglementant les mécanismes d'investissement et de financement des activités scientifiques et technologiques, et les circulaires d'orientation contiennent des dispositions sur la création, la gestion et l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises.
Toutefois, selon le rapport de synthèse du ministère de la Science et de la Technologie sur la mise en œuvre de la Loi sur la Science et la Technologie, au cours de la période 2015-2021, le montant de l'argent et le nombre d'entreprises qui mettent de côté le Fonds ne sont pas très importants ; L’utilisation des fonds pour les activités scientifiques et technologiques n’a atteint que 60 %. Plus précisément, environ 220 entreprises mettent de côté et utilisent le fonds, avec un montant total mis de côté d'environ 6 500 milliards de VND ; Le montant des fonds utilisés est d'environ 3 200 milliards de VND, dont le montant des fonds utilisés à partir de la provision en 2022 est d'environ 848 milliards de VND.
Le directeur du département de la planification et des finances (ministère de la Science et de la Technologie), Nguyen Nam Hai, a déclaré que pour éliminer les obstacles au fonctionnement des fonds de développement scientifique et technologique dans les entreprises, le ministère de la Science et de la Technologie a publié la circulaire n° 05/2022/TT-BKHCN guidant l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises. Cependant, certaines réglementations actuelles en matière d’investissement et de mécanismes financiers pour cette activité ne sont pas adaptées. L’allocation des capitaux d’investissement est encore dispersée et se chevauche, et n’est pas axée sur les domaines prioritaires ; Les réglementations relatives à la préparation du budget et à la gestion des tâches scientifiques et technologiques utilisant le budget de l’État n’ont pas répondu aux besoins.
Dans le même temps, les réglementations encourageant la création et l’utilisation de fonds de développement scientifique et technologique ne sont pas suffisamment attractives, de sorte que le nombre d’entreprises créant des fonds n’est pas important et le solde des fonds non utilisés est important. La gestion des fonds de l’État est appliquée selon le régime de l’audit a posteriori, alors que les instructions sur le contenu des dépenses manquent encore de spécificité, ce qui peut facilement entraîner des risques juridiques pour les entreprises.
À Hanoi, la création et l’utilisation de fonds de développement scientifique et technologique dans les entreprises sont également très limitées. Selon le rapport, seulement 17/26 entreprises publiques de la ville ont mis en œuvre le fonds, le montant total de l'allocation de fonds des entreprises au cours de la période 2021-2023 est de 116,5 milliards de VND, dont 8,2 milliards de VND sont utilisés (3 entreprises ont engagé des dépenses de fonds). Les entreprises rencontrent principalement des difficultés et des préoccupations concernant le contenu valide à dépenser à partir du fonds, l'élaboration de réglementations et de règles au sein des entreprises pour servir la gestion du fonds, et le versement des fonds non utilisés au Fonds national de développement scientifique et technologique et au Fonds de développement scientifique et technologique de la ville.
En réponse au Département des sciences et technologies de Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited a déclaré : La société souhaite utiliser le fonds de développement scientifique et technologique pour mettre en œuvre le projet, notamment en investissant dans l'achat de systèmes d'équipements informatiques, d'applications de technologie numérique, d'infrastructures de gestion numérique... mais n'ose pas dépenser le fonds de développement scientifique et technologique de l'unité. La raison est qu’on ne sait pas si les catégories de dépenses ci-dessus sont adaptées au contenu du fonds.
Confronté également à des difficultés pour dépenser le fonds de développement scientifique et technologique, un représentant de la société par actions Hanel a indiqué qu'investir dans les coûts de recherche et développement nécessite des coûts importants et est risqué. Par conséquent, si les revenus de l’entreprise ne sont pas suffisants ou si les fonds ne peuvent pas être alloués suffisamment pour investir dans la recherche et le développement, la recherche et le développement seront difficiles à réaliser. En particulier, pour les entreprises à capitaux contrôlés par l’État, l’utilisation du capital d’entreprise pour financer les coûts de recherche et développement sera confrontée à de nombreuses difficultés, car la gestion du capital d’État exige de réaliser un bénéfice la première année, tandis que la recherche et le développement peuvent prendre jusqu’à 2 à 3 ans pour réussir ou même échouer.
Bientôt il y aura une solution
Afin d'éliminer les principaux obstacles à l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises, le ministère de la Science et de la Technologie a publié la circulaire n° 05/2022/TT-BKHCN guidant l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises et le ministère des Finances a publié la circulaire n° 67/2022/TT-BTC guidant les obligations fiscales lors de la création et de l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises.
En conséquence, pour résoudre les problèmes liés au contenu des dépenses et aux procédures d'allocation des fonds, la gestion et l'utilisation des fonds ont été ajustées dans le sens d'un élargissement du contenu des dépenses, d'une spécification des postes de dépenses des fonds plus spécifiques et de la création d'un mécanisme autonome pour les entreprises.
Le directeur du Département de la planification et des finances (ministère de la Science et de la Technologie), Nguyen Hai Nam, a déclaré : « En plus des dépenses consacrées aux tâches scientifiques et technologiques, les entreprises peuvent utiliser cette source de capital pour soutenir le développement ; » dépenses liées aux activités de transfert de technologie; frais de gestion de fonds Cela a répondu aux attentes des entreprises.
Selon M. Nguyen Nam Hai, conformément aux dispositions de la Loi sur la science et la technologie de 2013, les entreprises ont le droit à l'autonomie et à l'auto-responsabilité dans la gestion et l'utilisation du fonds aux fins appropriées de la création du fonds et doivent notifier la création du fonds à l'agence locale de gestion de la science et de la technologie où l'entreprise a son siège.
Actuellement, le ministère de la Science et de la Technologie préside et coordonne avec les ministères et agences concernés, en particulier le ministère des Finances, la modification du décret n° 95/2014/ND-CP réglementant les investissements et les mécanismes financiers pour les activités scientifiques et technologiques.
En conséquence, le ministère de la Science et de la Technologie envisage de proposer des amendements à un certain nombre de points, y compris des réglementations sur le taux d'allocation de fonds pour le développement scientifique et technologique des entreprises publiques dans le sens suivant : Les entreprises peuvent déterminer de manière proactive le taux minimum d'allocation de fonds, mais ne dépassant pas 10 % du revenu imposable annuel afin de garantir l'égalité des taux d'allocation de fonds entre les entreprises publiques et les autres types d'entreprises.
En ce qui concerne le plan à venir, le ministère de la Science et de la Technologie a un plan visant à modifier la loi sur la science et la technologie dans l'esprit de maintenir la réglementation selon laquelle les entreprises publiques doivent mettre de côté des fonds pour leur développement scientifique et technologique, mais en permettant une flexibilité dans la décision du taux de mise de côté des fonds comme l'orientation du décret 95 modifiant.
Selon le ministère de la Science et de la Technologie, en réalité, la mise en œuvre de cette allocation de fonds pour les entreprises publiques dans le passé n'a pas été difficile, mais le problème résidait dans la mise en œuvre et la dépense du fonds. Le ministère a coordonné ses efforts avec les ministères concernés pour débloquer cette ressource, maximisant ainsi l'efficacité du fonds dans les temps à venir, en modifiant notamment la loi sur la science et la technologie.
Source : https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
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