Solutions pour favoriser le décaissement des investissements publics dans le secteur de la santé

Le déboursement des investissements publics dans le secteur de la santé n’a pas répondu aux attentes, malgré de nombreux efforts. M. Do Xuan Tuyen, vice-ministre de la Santé, a déclaré que le ministère déploierait des solutions pour favoriser l'avancement de la mise en œuvre et du décaissement des projets.

M. Do Xuan Tuyen, Vice-Ministre de la Santé

Monsieur, quels sont les résultats des décaissements d’investissements publics au cours des premiers mois de 2024 ?

Conformément à la décision n° 1603/QD-TTg du 11 décembre 2023 du Premier ministre relative à l'attribution du plan d'investissement du budget de l'État 2024, à ce jour, le ministère de la Santé a alloué 56,7 % aux projets ayant achevé les procédures d'investissement. Les fonds restants n’ont pas été alloués car certains projets du groupe B ont dépassé le délai d’allocation de capital conformément à la réglementation ; Le ministère de la Santé a envoyé des documents au ministère de la Planification et de l’Investissement et au ministère des Finances. Le ministère de la Planification et de l'Investissement est en train de synthétiser et de soumettre un rapport aux autorités compétentes pour obtenir l'autorisation de prolonger la période d'allocation de capital.

Au 20 mai 2024, le ministère de la Santé a décaissé 8,4 % du capital total assigné par le Premier ministre. Le ministère de la Santé s’efforce de débourser pratiquement tous les plans d’investissement assignés d’ici la fin de 2024, une fois que les projets transitoires auront été autorisés à prolonger la période d’arrangement en matière d’investissement ; Les nouveaux projets ont vu leurs budgets approuvés et les difficultés et obstacles ont été supprimés.

De nombreuses opinions affirment que l’investissement public dans le secteur de la santé n’a pas été efficace en raison de nombreux obstacles ? Que pensez-vous de ce commentaire ?

Après examen, le ministère de la Santé a constaté que certains projets actuels n’étaient pas efficaces et il met activement en œuvre des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles dus à des causes à la fois objectives et subjectives.

Objectivement, ce sont les fluctuations de la situation politique et économique mondiale qui ont affecté l’économie nationale, affectant l’approvisionnement et la stabilisation des prix des matières premières. Les institutions chargées des investissements publics, de la construction et des documents connexes ne sont pas encore véritablement synchrones et sont en cours de révision et d’amélioration. Le besoin en capital d’investissement est très important, tandis que la capacité à équilibrer le capital d’investissement de développement à partir du budget de l’État est encore difficile, ne répondant pas aux besoins d’investissement des établissements médicaux.

Subjectivement, la qualité de préparation de certains projets est faible ; Les travaux d'enquête et de conception des projets sont encore limités, ce qui conduit à un certain nombre de projets qui ont été approuvés pour les politiques d'investissement et les décisions d'investissement, mais qui ne sont toujours pas éligibles au décaissement en raison de problèmes de planification, d'emplacement, de terrain, de déblaiement du site, de nécessité d'ajuster les prix unitaires et les estimations, de modification ou d'ajustement du projet. Les travaux de déblaiement du site ont rencontré de nombreuses difficultés et obstacles, ralentissant ainsi l'avancement du projet. Certains projets ont dû ajuster leur investissement total en raison de l’augmentation des coûts de déblaiement du site, affectant le solde du capital et l’achèvement du projet dans les délais.

Pour accroître l’efficacité du déboursement des investissements publics, quelles solutions le Ministère de la Santé aura-t-il dans les temps à venir ?

Afin d’accroître l’efficacité du décaissement des investissements publics, le ministère de la Santé continuera à mettre en œuvre des solutions pour favoriser l’avancement de la mise en œuvre et du décaissement des projets.

Premièrement, organiser des réunions régulières avec les investisseurs pour encourager les décaissements et éliminer les difficultés ; Mise en œuvre du projet, construction en 3 équipes, 4 équipes pour mettre rapidement le projet en service ; Exécuter les travaux d'acceptation du volume réalisé et de paiement conformément à la réglementation.

Deuxièmement, continuer à demander aux chefs d’unité et aux investisseurs de promouvoir un sens des responsabilités en matière de leadership, de direction, de supervision et d’inspection, et d’identifier le décaissement des investissements publics comme une tâche politique clé associée à des récompenses annuelles.

Troisièmement, examiner rapidement et traiter immédiatement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre afin d’accroître le décaissement des capitaux d’investissement public ; S'engager à débourser du capital, le capital qui ne peut pas être déboursé devant être transféré à d'autres projets qui peuvent être déboursés.

Quatrièmement, coordonner avec les localités la résolution des problèmes liés au déblaiement des sites pour les projets.

Cinquièmement, organiser l’inspection et la supervision des investissements dans les projets afin de favoriser les progrès de la mise en œuvre et d’éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre.

Pouvez-vous nous parler des leçons apprises par les pays de la région et du monde en matière de distribution efficace des investissements publics, contribuant ainsi au développement durable du secteur de la santé ?

Ces derniers temps, les pays de la région et du monde ont mis en œuvre un certain nombre de politiques de gestion des investissements publics afin de créer une base et une force motrice pour accroître les décaissements d’investissement public.

Plus précisément, le Japon déploie des méthodes d’analyse coûts-avantages pour évaluer l’efficacité des projets d’investissement public ; Normaliser et rendre publiques les processus et méthodes d’évaluation afin d’assurer la transparence ;.

Entre-temps, la Chine a promulgué la loi sur le budget de l'État, la loi sur les marchés publics, la loi sur la planification du développement et la loi sur la planification et le budget pour gérer les dépenses publiques, en se concentrant sur les projets de bien-être social et les infrastructures publiques afin d'accroître l'efficacité et de promouvoir le rôle moteur de l'investissement public dans l'investissement social, en particulier dans les zones défavorisées et sous-développées.

En Corée, le pays a créé un centre de gestion des investissements publics et privés pour mener des études de préfaisabilité pour des projets d’investissement public à grande échelle et a mis en place un groupe de travail interministériel pour traiter les questions d’investissement public.

Les États-Unis entreprennent un programme d’investissement public à grande échelle dans les infrastructures.

Dans le même temps, le Royaume-Uni a augmenté les ressources d’investissement public pour la recherche et le développement des technologies médicales et biologiques.

Quelles leçons le ministère de la Santé peut-il tirer de l’expérience d’autres pays en matière de déboursement des capitaux d’investissement publics, Monsieur ?

Tout d’abord, il faut donner la priorité à l’allocation du budget de l’État pour investir dans les soins de santé primaires, les soins de santé préventifs, les soins de santé dans les zones défavorisées, les centres de dépistage régionaux, les instituts de recherche médicale, les hôpitaux pour lépreux et les hôpitaux psychiatriques.

Deuxièmement, promouvoir la transformation numérique, promouvoir le rôle des technologies de l’information dans la gestion et l’exploitation des projets d’investissement public, y compris les projets dans le secteur de la santé.

Troisièmement, mettre en œuvre sérieusement et résolument les solutions visant à favoriser le décaissement des capitaux d’investissement public qui ont été proposées par le Gouvernement et le Premier ministre depuis le début de l’année ; Mettre en service et exploiter au plus tôt les principaux projets et ouvrages médicaux ; contribuer à la réalisation des objectifs de croissance socio-économique.

Quatrièmement, examiner et proposer des améliorations aux mécanismes, aux politiques et aux réglementations juridiques sur l’investissement public et les lois connexes afin d’éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et d’améliorer l’efficacité des investissements.

Cinquièmement, améliorez la qualité dès les étapes d’enquête et de planification du projet pour éviter d’avoir à modifier le projet plusieurs fois.

Sixièmement, renforcer l’inspection, la supervision et le traitement strict des violations ; contrôler strictement les objectifs et l’efficacité de l’utilisation du capital d’investissement afin de garantir l’équité, la publicité et la transparence ; anti-corruption, anti-intérêts de groupe

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