Avantages et inconvénients de l’imposition d’une taxe d’accise sur les boissons sucrées

S. Angela Pratt, représentante en chef de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) au Vietnam, s'est entretenue avec les journalistes d'Investment Newspaper sur les avantages et les inconvénients de l'application de cet outil fiscal par le Vietnam, ainsi que sur les leçons tirées de l'expérience d'autres pays.

TS. Angela Pratt, représentante de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) au Vietnam.

Comment évaluez-vous l’importance de la politique fiscale dans le contrôle de la consommation de boissons sucrées, ainsi que dans la promotion de l’équité en santé ?

L’OMS salue la résolution récemment adoptée par l’Assemblée nationale visant à réexaminer la loi modifiée sur la taxe spéciale de consommation au cours des deux prochaines sessions.

Les taxes sur les boissons sucrées sont un outil puissant pour protéger la santé. Augmenter le prix des boissons sucrées par le biais de taxes encouragerait les gens à réduire leur consommation de ces boissons et à se tourner vers des boissons plus saines comme l’eau et d’autres boissons sans sucre. Par conséquent, les taxes sur les boissons sucrées peuvent aider à prévenir des maladies telles que le diabète, les maladies cardiovasculaires, la carie dentaire, l’ostéoporose, l’obésité, etc., tout en favorisant l’équité en santé et en augmentant les recettes fiscales, qui peuvent ensuite être utilisées pour financer les priorités du gouvernement en matière de santé. Il s’agit donc d’une stratégie gagnant-gagnant : elle est bonne pour la santé publique, elle est bonne pour les recettes fiscales du gouvernement et elle est bonne pour l’équité en santé.

L’OMS recommande au Vietnam d’imposer des taxes d’accise sur les boissons sucrées à des niveaux suffisamment élevés pour réduire la consommation de ces produits, contribuant ainsi à protéger la santé, en particulier celle des enfants et des adolescents. L’expérience internationale montre que l’imposition d’une taxe sur cette boisson augmente le prix de 10 %, mais la consommation diminue d’environ 11 %.

Que gagnerait et perdrait le Vietnam s’il imposait une taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées, Madame ?

Taxer les boissons sucrées aurait plusieurs avantages importants.

Premièrement, cela permet de limiter la consommation de boissons sucrées. Au Vietnam, la consommation de boissons sucrées a augmenté rapidement ces dernières années, passant d'environ 35 litres/personne en 2013 à 52 litres/personne en 2020. Dans le même temps, le taux de surpoids et d'obésité chez les adolescents a doublé, passant de 8,5 % en 2010 à 19 % en 2020. Chez les adultes, le taux de surpoids et d'obésité a augmenté d'environ un tiers au cours des 6 dernières années (de 15 % en 2015 à plus de 19 % en 2021).

Deuxièmement, les impôts fournissent des recettes pour le budget. Le gouvernement mexicain a collecté 2,6 milliards de dollars supplémentaires en 2014-2015 grâce aux taxes sur les boissons sucrées. En Afrique du Sud, les deux premières années de taxation de ce produit ont généré environ 200 millions de dollars pour le Fonds national de promotion de la santé. Les recettes publiques supplémentaires provenant des taxes sur les boissons sucrées pourraient être investies dans des programmes prioritaires, comme l’élargissement de la couverture d’assurance maladie pour les ménages pauvres.

En ce qui concerne les pertes, l’industrie affirme qu’une taxe sur les boissons sucrées frapperait plus durement les pauvres. Ce n'est pas vrai. Au Vietnam, des enquêtes récentes sur le niveau de vie des ménages montrent que les ménages à revenus élevés consomment plus de boissons sucrées que les ménages à faibles revenus. Les familles les plus pauvres seront donc moins touchées.

En fait, l’expérience internationale montre que les taxes sur les produits nocifs ou nocifs pour la santé, comme le tabac et les boissons sucrées, profitent davantage aux ménages pauvres. Ces groupes sont généralement ceux qui réduisent le plus leur consommation après l’imposition de la taxe et devraient être ceux qui bénéficient le plus de la prévention des maladies non transmissibles associées aux boissons sucrées. À long terme, cela contribuera à des économies de revenus et à une réduction des coûts médicaux associés à ces maladies.

L’industrie soutient également qu’une taxe sur les boissons sucrées entraînerait la perte d’emplois. Ce n’est pas vrai non plus. Pour preuve, les consommateurs se tournent vers l’eau potable et les boissons sans sucre, ce qui devrait compenser les pertes d’emplois et même créer de nouvelles opportunités d’emploi. Au Mexique et TP. Berkeley (Californie, USA), l'application de cette taxe a créé davantage d'emplois dans le secteur alimentaire.

Pouvez-vous partager l’efficacité des taxes sur les boissons sucrées dans certains pays ? Quelles leçons le Vietnam peut-il tirer de ces pays ?

Environ 110 pays (représentant 57 % de la population mondiale) ont imposé des taxes d’accise sur les boissons sucrées. Les preuves de l’efficacité de cette taxe sont de plus en plus nombreuses.

Au Mexique, l’imposition d’une taxe d’environ 10 % sur les boissons sucrées a réduit la consommation d’environ 6 % après 6 mois et d’environ 12 % après 12 mois. Dans le même temps, la consommation de boissons sans sucre, principalement de l’eau en bouteille, a augmenté de 4 %.

Au Royaume-Uni, deux ans après l’introduction de la taxe sur les boissons sucrées, la consommation de boissons sucrées dans le groupe à teneur élevée (plus de 8 grammes/100 ml) a diminué de 35,1 %, et dans le groupe à teneur moyenne (5-8 grammes/100 ml) a diminué de 45,5 %. Parallèlement, la consommation de boissons à faible teneur en sucre (moins de 5 grammes/100 ml) et sans sucre a augmenté de 35,5 %.

La santé des gens s’améliore lorsqu’ils réduisent leur consommation de boissons sucrées. Au Mexique, par exemple, les taux de caries dentaires ont considérablement diminué après l’imposition d’une taxe sur les boissons sucrées. Cette taxe, introduite en 2014, devrait permettre d’éviter entre 89 000 et 136 000 nouveaux cas de diabète de type 2 au cours des dix prochaines années dans le pays.

Sur cette base, nous recommandons aux établissements publics tels que les écoles, les installations sportives et les hôpitaux de proposer des boissons sans sucre, comme l’eau minérale. En particulier, les écoles et les installations sportives ne devraient pas laisser de place aux boissons sucrées.

Source : https://baodautu.vn/duoc-va-mat-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d218544.html