Depuis le 13e Congrès national du Parti, la situation mondiale et nationale, en plus des opportunités et des avantages, a également connu de nombreux développements complexes, les difficultés et les défis devenant de plus en plus graves. Dans ce contexte, sous la direction du Parti et du Gouvernement, le travail des affaires étrangères a obtenu de nombreux résultats globaux dans tous les domaines des affaires étrangères du Parti, de la diplomatie d'État et de la diplomatie populaire. Le résultat global est de consolider plus fermement un environnement stable et pacifique pour que le pays puisse se développer de manière durable et de promouvoir le soft power national, améliorant ainsi de plus en plus la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale. 2023 est une année dynamique pour les affaires étrangères, tant au niveau bilatéral que multilatéral. Les relations avec de nombreux partenaires importants ont atteint de nouveaux sommets, notamment celles avec des pays comme la Chine, les États-Unis, le Japon et de nombreux autres partenaires. Les activités de politique étrangère, en particulier celles de haut niveau, se déroulent avec vigueur sur tous les continents, dans le cadre de nombreux forums et mécanismes multilatéraux importants. Les réalisations en matière d’intégration économique et de politique étrangère contribuent non seulement à l’élargissement et au resserrement des relations entre le Vietnam et les autres pays, mais servent également au développement socio-économique. La diplomatie économique continue d’être promue sur la base de la mise en œuvre complète de l’esprit de la Directive 15 du Secrétariat, qui est de prendre les localités, les entreprises et les personnes comme centre de service. Les activités de diplomatie économique ont contribué de manière importante à la promotion de la croissance économique et des importations et exportations en 2023. Nous vous invitons à passer en revue les réalisations diplomatiques en 2023 avec le journal Vietnamnet à travers une discussion en ligne sur le thème « La diplomatie du Vietnam pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement ». Nous aimerions présenter respectueusement ou inviter des invités à assister à la discussion. L'Ambassadeur Pham Quang Vinh, ancien Vice-Ministre des Affaires étrangères. Dr. Pham Sy Thanh, directeur du Centre d’études économiques et stratégiques chinoises. Ambassadeur Pham Quang Vinh, selon vous, comment le contexte mondial en 2023 a-t-il affecté les activités diplomatiques du Vietnam en général ? En 2023, même si nous sommes sortis de la pandémie, le monde est toujours confronté à de nombreux défis complexes, instables et imprévisibles. La concurrence entre les grandes puissances continue d’être très complexe, en particulier entre les grandes puissances comme la Chine et les États-Unis ; Les conflits qui durent et s’enveniment, comme en Ukraine ou au Moyen-Orient ; La concurrence entre les grandes puissances ne se limite pas au domaine géopolitique mais s’étend également au domaine économique. La fragmentation du monde et la réorganisation de l’ordre mondial, ainsi que les défis de sécurité non traditionnels tels que le changement climatique, le développement de la science et de la technologie, notamment de l’intelligence artificielle, posent des défis inédits à la gouvernance mondiale.

L'Ambassadeur Pham Quang Vinh, ancien Vice-Ministre des Affaires étrangères. (Photo: Le Anh Dung)

Dans ce contexte, la politique étrangère du Vietnam a connu une croissance très forte. Depuis le début de l’année 2003, nous menons des activités intensives en matière de politique étrangère, impliquant tous les partenaires, tous les continents et dans tous les domaines, de la coopération bilatérale et multilatérale à la coopération politique, économique et d’investissement. De toute évidence, 2023 est une année difficile pour les relations extérieures du Vietnam, et le pays a surmonté ces défis, créant une année avec de nombreuses marques, voire des marques historiques, dans les relations extérieures du Vietnam avec le monde. Comment le Dr Pham Sy Thanh partage-t-il le tableau général de l'économie mondiale en 2023 et son impact sur le développement économique du Vietnam ? Il existe quelques mots-clés importants comme « fragmentation » ou « vents contraires » pour visualiser le côté sombre de l’économie l’année dernière. En outre, nous voyons également de nombreux points positifs et opportunités tels que : de nombreuses économies connaissent une croissance supérieure ou se rétablissent mieux que prévu, créant ainsi un soutien au développement et à la croissance économiques mondiaux. La révolution scientifique et technologique est en cours, notamment dans de nouveaux domaines comme l’intelligence artificielle. La plus grande préoccupation des années précédentes et celle qui a conduit à la perturbation complète des politiques de régulation macroéconomique de toutes les économies du monde, la peur de l’inflation, a également été repoussée. Les problèmes d’emploi et de chômage se sont également considérablement améliorés dans les principales économies, contribuant à rendre l’économie mondiale plus résiliente. En outre, de nombreux « vents contraires » menacent encore la dynamique de reprise, créant même de nouveaux risques pour 2024. Par exemple, aux États-Unis, il s’agit de la durabilité de la consommation, en Europe, il s’agit de l’inquiétude face à l’inflation et à l’augmentation trop rapide des salaires, et en Chine, il s’agit de l’immobilier, du marché des actifs et du chômage des jeunes… Ces éléments créent à la fois des impacts positifs, mais aussi de grands défis et de nouveaux défis pour l’économie vietnamienne. 2023 est véritablement une année dynamique en matière d’affaires étrangères, avec de nombreuses activités aux niveaux multilatéral et bilatéral. Comment l’Ambassadeur Pham Quang Vinh évalue-t-il la position et le prestige du Vietnam à travers ces activités étrangères ? À la sortie de la pandémie, nous mènerons en 2023 des activités intensives en matière de politique étrangère, contribuant non seulement à la reprise des relations du Vietnam avec d'autres pays, mais également à leur renforcement et à leur amélioration. Nous avons près de 50 groupes qui entrent et sortent. Ces visites de haut niveau s’accompagnent de la consolidation de la confiance politique, de la promotion de la coopération et de nombreux accords d’accompagnement. Nous accordons une grande priorité aux efforts diplomatiques au service de l’économie. Du point de vue de la politique étrangère, les accords conclus avec d’autres pays incluent tous des questions économiques, commerciales et d’investissement. Maintenir près de 700 milliards de VND de chiffre d'affaires total d'importation et d'exportation représente un grand effort du Vietnam dans le contexte de la situation économique mondiale et des marchés clés toujours confrontés à de nombreuses difficultés. Nous renforçons et améliorons les relations avec des partenaires clés pour créer un environnement stratégique favorable dans les affaires étrangères, contribuant ainsi à la paix, à la sécurité et au développement national. Le Vietnam a suivi les nouvelles tendances de développement, tant sur le plan économique que technologique. À chaque visite, nous mettons en lumière l’histoire de la transformation verte, de la transformation numérique et du développement basé sur l’innovation. Enfin, nous avons contribué de manière active et responsable aux problèmes mondiaux communs, tant au niveau bilatéral que multilatéral. Ainsi, en considérant l'année 2023 dans son ensemble, les affaires étrangères du Vietnam ont laissé des traces historiques dans les relations avec d'autres pays, en créant notamment un nouvel environnement stratégique et une nouvelle position stratégique favorables au Vietnam en termes de sécurité et de développement.

Dr. Pham Sy Thanh, directeur du Centre d’études économiques et stratégiques chinoises. (Photo: Le Anh Dung)

Alors, quelle est l’évaluation du Dr Pham Sy Thanh sur les activités de diplomatie économique ? Auparavant, avec le premier partenariat stratégique global, il nous fallait 8 à 10 ans pour passer d’un deuxième à un troisième partenaire. Mais rien qu’en 2023, en seulement un an, le Vietnam a amélioré ses relations avec deux partenaires. Les six principaux partenaires du Vietnam jouent tous un rôle très important dans le monde. Nous concrétisons également ce dont nous avons discuté les années précédentes. L’année dernière, le Vietnam a signé un accord de libre-échange avec Israël – un partenaire stratégique, essentiel dans les technologies que nous souhaitons déployer à l’avenir, comme la technologie des semi-conducteurs. Le Vietnam tente également de promouvoir les négociations pour pouvoir signer d’autres accords de libre-échange. En 2023, nous assisterons également à la signature d’environ 100 documents de coopération et accords de coopération au niveau local, ainsi que d’environ 70 documents ministériels et sectoriels sur la coopération économique entre le Vietnam et ses partenaires. Au niveau des entreprises, les accords sont probablement plus nombreux et plus fréquents. Au cours de l’année écoulée, nous avons fait preuve de beaucoup de proactivité et de diligence pour surmonter les vents contraires et la fragmentation de l’économie mondiale. L’année dernière a également été marquée par de nombreuses nouvelles tendances en matière d’investissement, de commerce, d’innovation et surtout par le potentiel de l’industrie des semi-conducteurs. Quel est l'avis du Dr Pham Sy Thanh ? Après la pandémie, les nouvelles tendances en matière d’investissement, de commerce et de technologie ont beaucoup changé. Surtout lorsque la concurrence géostratégique entre les grandes puissances devient de plus en plus évidente et que de nouvelles instabilités mondiales augmentent, cette transformation est encore plus rapide. Il existe trois nouvelles tendances dans le secteur de l’investissement. C’est ce qu’on appelle le « Friendshoring » : cela signifie que les investisseurs se tourneront vers des pays non plus sur la base de critères purement économiques ou politiques locaux comme auparavant. Ils s'intéresseront au facteur de savoir dans quel pays appartient le portefeuille du pays dans lequel ils souhaitent ou vont investir. Le « friendshoring » signifie que les entreprises souhaitent investir dans des pays dont les politiques ou les relations étrangères sont relativement amicales ou du moins pas opposées ou contraires à l’approche politique du pays d’accueil. Le deuxième est le « Nearshoring », qui correspond à la tendance à organiser la production plus près du lieu de consommation, afin de réduire les coûts ou de répondre à la demande de manière plus flexible. Vient ensuite le « onshoring », une tendance très importante qui a un impact considérable sur les pays en développement : il s’agit de ramener les activités de production et les chaînes d’approvisionnement dans le pays d’origine de l’entreprise ou de la société. Il existe trois tendances claires dans le commerce. L’une des raisons est que la tendance à la mondialisation et à l’intégration économique mondiale évolue vers une plus grande flexibilité dans la coopération commerciale, au sein de groupes, de blocs et vers davantage de protection commerciale. Deuxièmement, la tendance au verdissement est associée au changement climatique, à la protection de l’environnement, à la garantie de la sécurité alimentaire et de la sécurité énergétique. Troisièmement, l’économie numérique et la transformation numérique deviendront un outil de soutien, améliorant la résilience, limitant les perturbations de la chaîne d’approvisionnement et augmentant la performance, la qualité et l’efficacité. Il s’agit également d’un nouveau moteur de croissance, plus inclusif et durable. En termes de technologie des semi-conducteurs, les semi-conducteurs sont désormais la technologie de toutes les technologies. La demande pour cette technologie continue de croître car de plus en plus d’industries ont besoin de puces. D'ici 2023, selon les estimations de l'Association américaine des semi-conducteurs, chaque citoyen sur Terre utilisera environ 160 puces. Outre les semi-conducteurs, nous voulons également mentionner d’autres technologies très importantes telles que l’intelligence artificielle, les technologies liées aux données, la biotechnologie… qui évoluent chaque jour, chaque heure et soutiennent grandement le développement de chaque individu, de chaque communauté et de chaque pays. Au cours de l’année écoulée, de nombreux géants mondiaux de la technologie sont venus au Vietnam et ont exprimé leur intérêt à investir. Est-ce un signe que la stratégie de la diplomatie économique s’est orientée vers des domaines de meilleure qualité, de haute technologie et de nouvelles technologies ? Dr. Pham Sy Thanh : La résolution du Politburo de 2019 sur l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la coopération en matière d'investissement étranger a clairement énoncé l'esprit du passage de « l'attraction » à la « coopération ». Cela signifie que nous adoptons une approche proactive. Nous n’attendons pas simplement l’arrivée d’entreprises ou de flux de capitaux et de technologies, mais nous recherchons de manière proactive des capitaux et des technologies adaptés aux objectifs de développement à moyen et long terme. Cependant, en général, les flux de capitaux considèrent toujours le Vietnam comme un lieu d’approvisionnement en main-d’œuvre bon marché, en ressources et en équipements plutôt que comme un partenaire avec lequel ils peuvent coopérer et avoir un impact à long terme. La grande faiblesse que nous devons encore surmonter est que, pour attirer les capitaux IDE, nous n’avons pas réellement profité des nombreux avantages du capital et de la technologie apportés par les pays étrangers. Le lien entre les entreprises nationales et les entreprises d’IDE est encore très lâche. Dans la chaîne d’approvisionnement et la chaîne de valeur, le nombre et la position des entreprises vietnamiennes participantes ne sont pas nombreux. Nous pouvons tirer de nombreux enseignements des leçons tirées de l’attraction et du transfert de technologie, pratiques dans lesquelles les économies d’Asie du Nord-Est ont si bien réussi. Autrement dit, chaque étape sera dotée de politiques d’attraction des IDE spécifiques et claires ainsi que de politiques de développement de l’industrie nationale correspondantes ; créer un système d’entreprises autochtones accédant aux politiques pour profiter d’énormes incitations et soutiens. Ambassadeur Pham Quang Vinh : Le monde d'aujourd'hui attache une grande importance à la sécurité économique dans le contexte de la pandémie qui perturbe les chaînes d'approvisionnement, entraînant la nécessité de diversifier les chaînes d'approvisionnement ; La concurrence féroce entre les grandes puissances nécessite de trouver un abri fiable... La sécurité économique est donc une tendance qui continue de se développer parallèlement à la diversification. Le Vietnam devient de plus en plus attractif car les entreprises des principaux partenaires vietnamiens (y compris les principaux partenaires technologiques) sont implantées ici. Parmi les délégations de haut niveau visitant le Vietnam, à travers les échanges et la coopération, 2023 semble marquer la volonté des entreprises mondiales de faire des affaires et de transférer des technologies au Vietnam. C'est une nouveauté, alors qu'avant ils nous impliquaient dans leurs chaînes d'approvisionnement et leurs chaînes de production mais dans une toute petite partie, maintenant nous pouvons les accompagner pour produire et se développer dans cette chaîne d'approvisionnement.

Discussion en ligne sur le thème « La diplomatie vietnamienne pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement ». (Photo: Le Anh Dung)

Selon l'ambassadeur Pham Quang Vinh, quels sont les avantages et les défis que le monde de 2024 représente pour les activités de politique étrangère du Vietnam ? Le monde en 2024 se trouve encore globalement dans une période difficile, instable et imprévisible. La concurrence entre les grandes puissances continue de s’intensifier malgré les efforts déployés par toutes les parties pour contrôler les désaccords et éviter le risque de conflit, mais il est clair que la direction principale reste une concurrence stratégique féroce. Dans cette histoire de compétition stratégique, il n'y a pas que des enjeux politiques et sécuritaires, mais aussi économiques, commerciaux et technologiques. Les élections américaines se déroulent dans des situations différentes, créant des scénarios différents dans les relations avec les principaux pays et affectant la politique, l'économie et le commerce mondiaux en général. La situation de tension, de conflits et de crises politiques et sécuritaires dans le monde continue de se développer de manière complexe sans qu’aucune fin ne soit en vue. Mais clairement, lorsqu’on regarde la concurrence entre les grandes puissances, les crises politiques, les crises sécuritaires… tous les pays désirent toujours la paix et la coopération pour le développement. Dr. Pham Sy Thanh, quelles opportunités et difficultés l’année 2024 représente-t-elle pour les activités économiques du Vietnam ? En 2023, nous avons échappé à une récession mondiale et en 2024, l'opinion générale est que le maître mot est « essayer de faire un atterrissage en douceur » tout en contrôlant les risques. L’inflation est sous contrôle et la capacité des banques centrales à abaisser les taux d’intérêt améliore les conditions financières des économies et des entreprises. Toutefois, les risques pesant sur l’économie mondiale demeurent considérables, l’inflation n’étant pas totalement maîtrisée ; Les tensions dans la mer Rouge pourraient entraîner une hausse des coûts de la chaîne d’approvisionnement et une nouvelle hausse des prix du pétrole, créant ainsi des pressions inflationnistes sur les principales économies. 2024 sera également l’année électorale la plus importante de l’histoire de l’humanité, avec plus de 4 milliards de personnes votant, dont beaucoup auront un impact sur les tendances économiques régionales et mondiales. Pour développer l’économie, tous les pays ont besoin de paix et de coopération. Mais d’un point de vue économique, on constate que dans le contexte actuel, la paix est fragile et la coopération est lâche ou sélective. Il s’agit d’un risque énorme pour le développement mondial.

Ambassadeur Pham Quang Vinh, (Photo : Le Anh Dung)

Selon l'Ambassadeur Pham Quang Vinh, en 2024, que devrions-nous faire pour promouvoir le rôle pionnier des affaires étrangères dans l'attraction de ressources extérieures au service du développement socio-économique du pays ? Les affaires étrangères doivent comprendre les axes et les besoins de développement du pays. En effet, 2023 a marqué un tournant majeur pour les opportunités de coopération avec le monde. En 2023, nous avons conclu de nombreux accords sur l’économie, le commerce, l’investissement et surtout la technologie. Mais ce n’est là que le fondement d’un accord politique ; la tâche importante des affaires étrangères est de savoir comment connecter les partenaires étrangers au niveau national ; relier les gouvernements aux autres pour poursuivre les politiques et les plans de mise en œuvre ; aider les entreprises à se connecter entre elles. La plus grande importance des affaires étrangères réside dans la capacité à créer très tôt, à distance, un environnement favorable à la paix, à la sécurité et au développement. 2024 a deux choses très importantes. Il s’agit de consolider et de continuer à renforcer le nouvel environnement stratégique et la position stratégique du Vietnam. La deuxième est de mettre en œuvre des accords, des engagements politiques, pour créer des conditions favorables à la coopération et aux affaires. Dr. Pham Sy Thanh : Je pense que l’essence même d’un pionnier consiste non seulement à analyser la situation et à réagir à celle-ci, mais aussi à être capable de la prédire. Il est très important de savoir comment la diplomatie économique peut renforcer davantage son rôle dans la promotion du Vietnam comme l’un des partenaires compétitifs de la région. Le troisième point qui nous tient à cœur est le choix du bon partenaire. Enfin, les affaires étrangères et la diplomatie économique ne relèvent pas de la seule compétence du ministère des Affaires étrangères. Comment tous les ministères, départements et branches peuvent-ils se coordonner entre eux, disposer d’un canal pour échanger et connecter les informations pour agir ensemble ? Cela ajoutera une nouvelle force à la diplomatie économique dans ses efforts pour atteindre les objectifs de développement que le pays attend. Que devrions-nous faire pour accroître l’efficacité de la coordination dans la mise en œuvre de la diplomatie économique, en contribuant à élargir les marchés d’exportation et à développer les marques de produits vietnamiennes ? Dans la diplomatie économique, il y a trois composantes très importantes : les personnes, les localités et les entreprises. Personnellement, je pense qu'il faut donner la priorité aux entreprises, car ce sont elles qui font la production, mais aussi l'importation et l'exportation. Dans les activités commerciales, les activités promotionnelles jouent un rôle très important, mais comment favoriser les connexions ? Personnellement, je voudrais souligner la nécessité de mener deux actions en parallèle : favoriser la prévision et favoriser la mise en œuvre. Il faut admettre franchement que la mise en œuvre et le raccordement sont encore plus lents que prévus. Le monde connaît de nombreux changements et transformations, créant de nouveaux modèles de développement. Selon le Dr Pham Sy Thanh, que doit faire le Vietnam pour pouvoir aborder, participer et même jouer un rôle de premier plan et de façonneur dans ces nouveaux modèles ? Tout d’abord, nous avons vraiment besoin d’un cadre juridique ou d’un corridor juridique au niveau national. Le deuxième est la préparation des infrastructures et le troisième est la qualité des ressources humaines. À ce jour, en termes de relations diplomatiques d'État, le Vietnam a élargi et approfondi ses relations avec 193 pays, dont 3 pays de relations spéciales, 6 partenaires stratégiques globaux, 12 partenaires stratégiques et 12 partenaires globaux ; Devenez un membre actif et responsable de la plupart des organisations et forums régionaux et internationaux. En outre, les syndicats et organisations populaires vietnamiens entretiennent des relations de coopération et d’amitié avec plus de 1 200 organisations et partenaires étrangers. Au niveau multilatéral, le Vietnam a apporté de nombreuses contributions efficaces et a assumé avec succès des rôles clés au sein des organisations et forums internationaux, en particulier les Nations Unies et l’ASEAN. Le Vietnam a proposé de manière proactive de nombreuses idées créatives dans les organisations et forums internationaux les plus importants, notamment l'ASEAN, l'ASEM, l'APEC, les Nations Unies, les groupes G7, G20, etc. « Un Vietnam en développement dynamique, innovant, intégré à l'échelle internationale et s'associant au reste du monde pour résoudre les problèmes mondiaux », tel est le message principal des importantes activités de politique étrangère menées au cours de l'année écoulée. Merci à nos deux invités d’avoir rejoint notre table ronde aujourd’hui ! Bonjour et à bientôt !

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