Après que deux entreprises vietnamiennes exportatrices de riz ont remporté l'appel d'offres pour fournir du riz à l'Indonésie à bas prix, l'Association vietnamienne de l'alimentation (VFA) a proposé d'appliquer un prix plancher aux exportations de riz. Un journaliste du journal Industrie et Commerce a interviewé M. Truong Sy Ba, président de Tan Long Group Joint Stock Company - l'une des entreprises ayant de nombreuses années d'expérience dans le domaine du commerce et de l'exportation du riz - à propos de cette proposition.
Les facteurs futurs détermineront les tendances des prix
Quel est votre avis sur la proposition de VFA d’appliquer un prix plancher pour le riz exporté ?
Je suis totalement en désaccord avec le point de vue de VFA lorsqu'il propose d'appliquer un prix plancher pour les exportations de riz simplement parce que deux contrats ont été attribués pour exporter du riz vers l'Indonésie avec un prix moyen inférieur au prix du marché d'environ 15 USD/tonne sur une valeur totale de 580 USD/tonne. Avec ce prix plus bas, on ne peut pas dire que l’entreprise pratique le dumping.
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| Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, au cours des 5 premiers mois de 2024, les exportations de riz ont atteint 2,65 milliards USD (en hausse de 38,2%) |
Dans le fonctionnement du marché agricole, non seulement au Vietnam mais aussi dans le monde, il s'agit d'un marché d'avenir, l'offre est grandement affectée par l'impact des conditions météorologiques, des saisons et des épidémies, de sorte que le facteur futur détermine la tendance des prix. Toute entreprise qui croit que la tendance future des prix va baisser signera un contrat à un prix réduit et réalisera quand même un bénéfice.
Plus précisément, dans le cas de l’appel d’offres gagnant en Indonésie, le contrat a été signé par l’entreprise pour exporter des marchandises à livrer en juillet, elle peut donc supposer que le prix du riz en juillet baissera d’environ 15 USD/tonne par rapport au prix au moment de l’appel d’offres. L’histoire des entreprises qui identifient proactivement les tendances des prix pour signer des contrats de vente est la liberté des entreprises, on ne peut pas dire qu’il s’agit de dumping.
Au contraire, si le prix augmente, l'entreprise doit quand même livrer la marchandise et accepter la perte. C'est l'affaire de l'entreprise. Nous ne pouvons pas dire si cela a un impact important sur la sécurité alimentaire ou un impact important sur les populations.
Si l’on se base uniquement sur cela pour appliquer le prix plancher aux exportations de riz proposé par la VFA, je pense que cela va à l’encontre des principes du marché.
Je tiens à souligner que le prix plancher n’aura aucune valeur lorsque le prix du marché international sera supérieur au prix plancher. Dans le cas où le prix du marché international est inférieur au prix plancher, la demande du marché achètera du riz provenant de pays offrant de meilleurs prix comme la Thaïlande, le Pakistan, le Myanmar, l'Inde... et invisiblement le riz vietnamien ne pourra pas être exporté. À cette époque, le prix plancher constituait un obstacle à l’exportation. Ainsi, les agriculteurs ne pourront plus vendre leurs produits et les prix du riz sur le marché intérieur chuteront fortement. Cette histoire s'est réellement produite il y a de nombreuses années, après quoi nous avons été obligés de supprimer le prix plancher.
Bien que le président de la VFA ait fait une telle proposition, en réalité, la VFA n’a pas encore discuté avec les entreprises du secteur du riz, ni avec les membres de l’association.
En tant qu’entreprise ayant de nombreuses années d’expérience sur le marché du riz, pouvez-vous analyser plus attentivement la nature non marchande de cette proposition ?
Le marché agricole est plus spécifique que les autres marchés en raison de sa saisonnalité et est fortement affecté par les maladies et les facteurs météorologiques. Les différentes saisons ont des approvisionnements différents. Par exemple, le Vietnam est en période de récolte d'été-automne, mais la Thaïlande n'a pas cette saison de récolte, donc le prix du riz thaïlandais sera certainement plus élevé que le prix du riz vietnamien en raison de l'offre limitée, tandis que le prix du riz vietnamien diminue parce que l'offre augmente parce que l'offre dans la récolte d'été-automne est très importante.
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| M. Truong Sy Ba, président de la société par actions du groupe Tan Long (photo de Nguyen Hanh) |
En Inde aussi, ils ont une politique nationale de sécurité alimentaire et limitent donc les exportations. Cette politique ne pourra toutefois pas durer éternellement. Lorsque l’offre intérieure augmentera progressivement et que les stocks intérieurs augmenteront, l’Inde devra lever sa politique de restriction des exportations. Si l’Inde devait lever cette politique, les prix mondiaux du riz chuteraient immédiatement.
En fait, les entreprises vietnamiennes doivent également être prudentes, n’osant pas acheter beaucoup de marchandises de peur d’avoir beaucoup de stocks et lorsque l’Inde lèvera l’interdiction d’exportation, les prix baisseront. Dans cette histoire, récemment, certaines entreprises exportatrices de riz vers l’Indonésie ont également déterminé que si l’Inde pouvait assouplir la situation, le prix à l’exportation du riz diminuerait à nouveau. Je voudrais donc réitérer que la proposition de fixer un prix plancher est contraire aux principes du marché.
Les pays exportateurs de céréales dans le monde, y compris le blé, sont une marchandise dont les échanges annuels se comptent par centaines de millions de tonnes, mais aucun pays n’a de barrières sur les prix planchers à l’exportation et fonctionne entièrement selon le marché libre.
Les pays exportateurs de riz qui nous entourent, comme le Myanmar, l’Inde, la Thaïlande et le Pakistan, n’ont pas de prix plancher à l’exportation et nous ne voyons aucun pays avec un marché concentré. En tant qu'entreprise, tout le monde est égal, tout le monde a le droit d'effectuer des transactions d'exportation, à l'exception de l'aide gouvernementale, qui est attribuée aux entreprises du marché concentré pour remplir les engagements de soutien du gouvernement envers d'autres pays. D’autres marchés sont entièrement déterminés par le marché.
Les Philippines pratiquaient auparavant un marché centralisé, le gouvernement important le riz et le distribuant sur le marché national. Cependant, après cela, des intérêts particuliers et de nombreux autres problèmes sont apparus, de sorte que le pays a abandonné le marché centralisé. Je pense que le Vietnam doit tirer les leçons de l’expérience des pays qui l’entourent et du monde en matière d’économie de marché.
Ce sont les producteurs de riz qui subiront de lourdes pertes.
Si nous appliquons un prix plancher aux exportations de riz, quel sera l’impact sur les producteurs de riz, Monsieur ?
Selon la VFA, certaines entreprises exportent actuellement aux prix du marché, ce qui porte gravement atteinte aux intérêts des agriculteurs. Je pense que ce n'est pas vrai. Étant donné que les entreprises vietnamiennes ont remporté des appels d’offres à des prix bas en Indonésie par rapport au marché, elles ont supposé que le prix futur du riz sur le marché diminuerait. Et le fait est que les prix baissent ces jours-ci. La production qu'ils ont signée n'était que de 90 000 tonnes par rapport à la production annuelle totale d'exportation de riz du Vietnam de 7 à 8 millions de tonnes, donc cela n'a aucun impact du tout.
Si le prix plancher est appliqué, j’affirme immédiatement que les prix intérieurs vont baisser très profondément. Ce sont donc les riziculteurs qui souffriront le plus. Il y a de nombreuses années, le Vietnam a également appliqué un prix plancher pour les exportations de riz et les agriculteurs ont subi de nombreuses conséquences de cette politique.
Comme il l’a dit, nous ne devrions pas mettre en œuvre de telles politiques non marchandes. Selon vous, quelles seront les conséquences concrètes du prix plancher ?
Lors de l'application du prix plancher, 2 cas se produiront. Premièrement, le marché fonctionne selon la loi de l'offre et de la demande. Si le prix du marché international est supérieur au prix plancher fixé par le Vietnam, cela n'aura aucune incidence. Les entreprises continueront d'exporter au prix plancher normal. Dans le cas contraire, nous fixons un prix plancher. Alors, quelle unité fixera le prix plancher ? Quels facteurs sont utilisés pour déterminer le prix ? Parce que le prix doit être fixé par l’acheteur et le vendeur, et non par une unité quelconque qui détermine le prix du marché.
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| Lors de l’application des prix planchers, les contrats d’exportation de riz ne sont pas flexibles en fonction du marché mondial. |
Si les prix sont fixés plus haut que ceux du marché international, le Vietnam ne pourra pas exporter. Ce ne serait pas différent si nous interdisions les exportations, les prix du riz sur le marché intérieur baisseraient et les riziculteurs subiraient de lourdes pertes.
Évidemment, c’est une histoire très absurde. Si cette barrière est imposée, les entreprises se retrouveront dans une situation où les stocks seront stockés sur le marché intérieur et ne pourront pas être exportés.
Deuxièmement , lorsque le prix plancher est appliqué, chaque fois que le prix plancher est modifié, il doit être décidé par le gouvernement. Ce processus prendra beaucoup de temps et ce sont les entreprises qui en souffriront le plus. L’application de prix planchers rend également les politiques d’exportation et de marché inflexibles par rapport au marché mondial. De plus, si un prix plancher est appliqué, il y aura une unité qui déterminera le prix plancher et le soumettra au Premier ministre. Toutes les commandes d'exportation en provenance du Vietnam doivent être enregistrées via cette unité avant de pouvoir être exportées. Cela signifie créer davantage de procédures administratives, de coûts et d’inconvénients pour les entreprises, ce qui peut donner lieu à un mécanisme de demande et de don manquant de transparence. Le prix d’une entreprise exportant vers quelle unité et combien cela coûte devrait être un secret d’affaires, mais il doit être rendu public, ce qui est très déraisonnable.
Le prix plancher est le couteau qui détruit l’industrie agricole vietnamienne. Concernant le retour aux prix planchers et aux marchés centralisés, je pense que le Vietnam devrait l’oublier et ne pas y revenir.
Il y a eu des leçons évidentes
Comme vous venez de le partager, le Vietnam a également appliqué un prix plancher, puis l’a aboli. À quel point cette histoire est-elle spécifique, monsieur ?
Auparavant, le Vietnam appliquait un prix plancher aux exportations de riz, au-delà duquel le riz national ne pouvait plus être exporté. Pendant plusieurs mois, les agriculteurs n’ont pas pu vendre leurs marchandises car les entreprises disposaient de stocks qui ne pouvaient pas être exportés. Lorsque les marchandises ne pouvaient pas être vendues, le prix du riz sur le marché intérieur a continué à baisser fortement. Les agriculteurs sont les plus touchés. Le gouvernement a alors dû abolir le prix plancher. C'est une leçon apprise.
La VFA a cité l’article 31 de la loi commerciale de 2005 sur l’application des mesures d’urgence au commerce international de marchandises. En cas de nécessité, pour protéger la sécurité nationale et d'autres intérêts nationaux conformément à la loi vietnamienne et aux traités internationaux auxquels le Vietnam est membre, le Premier ministre décide d'appliquer des mesures d'urgence au commerce international des marchandises.
L'article 31 ne s'applique qu'en cas d'urgence. Si les entreprises participant au commerce international montrent des signes de manipulation ou de préjudice aux intérêts nationaux ou aux populations, le gouvernement prendra des mesures urgentes. Mais dans ce cas, il ne s'agit pas d'une situation d'urgence. Il est excessif de citer l'article 31 pour proposer un prix plancher pour les exportations de riz, car il n'y a que 90 000 tonnes, le prix à l'exportation ne diminue que de 15 USD/tonne par rapport au prix actuel. L’utilisation de cette loi aggrave le problème, mais je ne pense pas qu’elle ait un quelconque effet. J’affirme que le Vietnam n’a pas à s’inquiéter de la sécurité alimentaire car nous avons trois récoltes de riz par an, nous avons toujours des stocks, donc il ne peut pas y avoir de pénurie de riz.
Mais il est clair que le fait que les entreprises proposent des prix bas a aussi des effets négatifs ?
Ces effets ne sont que de courte durée, après quoi le marché continuera à fonctionner selon les règles, les prix étant déterminés sur la base des décisions des acheteurs et des vendeurs, et non par quelqu'un se tenant au milieu qui décide de ce prix.
En tant qu'unité commerciale du riz avec de nombreuses années d'expérience, nous commercialisons non seulement du riz, mais également des céréales et des ingrédients pour l'alimentation animale. Nous sommes également le plus grand importateur de maïs, de blé, de tourteaux de soja... au Vietnam, nous connaissons donc parfaitement le fonctionnement du marché.
Merci!
| Le prix plancher pour les exportations de riz est le prix minimum à l’exportation fixé par le gouvernement. Les entreprises ne sont pas autorisées à exporter du riz à un prix inférieur à ce prix plancher minimum. Par exemple, le Vietnam fixe un prix plancher de 500 USD/tonne pour l’exportation, donc toute entreprise qui souhaite exporter à 490 USD/tonne ne peut pas exporter. |
Source : https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html
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