Des services à fort potentiel

Selon les prévisions de nombreux stratèges, d’ici 2025, le marché du cloud computing sera plus important que celui des télécommunications, contribuant ainsi à accélérer le processus de transformation numérique. La société d'études de marché ReportLinker prévoit que le potentiel du marché du cloud computing au Vietnam atteindra 427 millions USD d'ici 2025. Plus précisément, selon une enquête de 2021 menée par l'Institute for Enterprise Value Research d'IBM Corporation (USA), 56 % des entreprises au Vietnam utilisent des services de cloud computing.

Cela montre le grand potentiel du marché et la demande de services de cloud computing au Vietnam dans les temps à venir. En fait, selon les médias nationaux, au cours de la période 2020-2021, ce marché au Vietnam n'a atteint qu'environ 4 500 milliards de VND. Le Vietnam est donc un marché prometteur pour le développement de centres de données (DC) et de services de cloud computing en raison de la demande croissante des entreprises et du développement de l'économie numérique.

Dans le monde et dans la région asiatique, les services de cloud computing et les centres de données sont considérés comme deux services essentiels de l’économie numérique et les pays sont intéressés par la construction d’orientations et de stratégies de développement ainsi que de politiques préférentielles pour attirer les investisseurs vers ces services. Non seulement le Vietnam, mais également de nombreux pays de la région asiatique tels que l'Inde, la Malaisie, l'Indonésie, etc. visent à devenir un hub numérique/centre de données de la région et du monde entier. Ces pays ont mis en place de nombreuses politiques visant à encourager et à inciter à l’investissement et au développement des centres de données et des services de cloud computing. Cette réalité exige que le Vietnam dispose de politiques appropriées et claires pour accroître la compétitivité du marché en mobilisant et en encourageant les investissements dans la construction d’infrastructures et le développement de ces services essentiels.

Le projet de loi sur les télécommunications (modifié) attire l'attention sociale

Inquiétudes concernant les procédures d’octroi de licences et les conditions d’investissement

La loi sur les télécommunications a été promulguée pour la première fois en 2009. Après 14 ans de mise en œuvre, de nombreuses lacunes ont été révélées et doivent être modifiées et complétées pour mieux s'adapter au développement du secteur des télécommunications. Dans le projet de loi sur les télécommunications (amendé) soumis à l'Assemblée nationale pour premiers commentaires lors de la 5e session, le champ de régulation a été élargi pour inclure 3 nouveaux services : le centre de données, le cloud computing et les services de télécommunications de base sur Internet (télécommunications OTT). Dans le rapport de vérification, la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a déclaré que la majorité des avis au sein de la Commission étaient d'accord pour élargir la portée de la réglementation.

Dans le même temps, les entreprises et les investisseurs dans les centres de données et les services de cloud computing au Vietnam s'inquiètent de ce changement. Les entreprises affirment que la nouvelle réglementation pourrait créer de nouvelles conditions d’investissement, de nouvelles procédures d’octroi de licences et de nouveaux ratios de contribution au capital des investisseurs étrangers.

Actuellement, les centres de données et le cloud computing sont considérés comme des services de stockage de données spécifiés dans l'article 18 de la loi sur les technologies de l'information et dans un certain nombre de documents d'orientation. Par conséquent, il n'existe aucune restriction à l'investissement étranger et il n'est pas nécessaire de demander une licence de télécommunications.

L'inclusion des services de centres de données et de cloud computing dans le groupe des services de télécommunications peut entraîner l'application de conditions d'investissement et de procédures d'octroi de licences de télécommunications telles qu'appliquées à d'autres services de télécommunications, ce qui affecte négativement les investissements étrangers au Vietnam, en particulier les fournisseurs de services de centres de données étrangers qui envisagent d'investir des milliards de dollars dans les infrastructures nationales.

Selon les accords de libre-échange auxquels le Vietnam participe, tels que l’OMC, le CPTPP ou l’EVFTA, le Vietnam ne s’est pas engagé à ouvrir le marché des télécommunications. En conséquence, les investisseurs étrangers investissant dans les services de télécommunications seront limités en capital d’investissement de 49% à 65% selon le type de service de télécommunications et la nationalité de l’investisseur.

L’article 12 du projet stipule que « la forme et les conditions de l’investissement étranger ainsi que le ratio d’apport en capital des investisseurs étrangers dans les services de télécommunications doivent être conformes aux dispositions de la loi vietnamienne et des traités internationaux dont le Vietnam est membre ». Ainsi, sans réglementation claire pour les centres de données et les services de cloud computing, les investisseurs étrangers dans ces deux types de services seront également limités en termes de ratio de capital d’investissement ainsi que de conditions d’accès au marché comme pour les activités d’investissement dans les services de télécommunications. En outre, les entreprises nationales et étrangères qui investissent dans des projets de construction de centres de données ou de fourniture de services de cloud computing au Vietnam devront également demander une licence pour fournir des services de télécommunications. Par conséquent, l'inclusion des services de centres de données et de cloud computing dans le groupe des services de télécommunications créera des restrictions et des barrières juridiques ainsi que de nombreuses procédures administratives pour les activités d'investissement et la fourniture de ces services, réduisant la compétitivité du Vietnam pour attirer les investissements dans les services de stockage de données et affectant ainsi le développement de l'industrie des données numériques en particulier et de l'économie numérique en général.

Besoin d'étudier l'expérience internationale

Selon certains rapports de recherche sur l’expérience internationale en matière de gestion des services de cloud computing et des centres de données, la plupart des pays ne réglementent pas et ne gèrent pas ces deux types de services comme des services de télécommunications, car la nature de ces services est différente. Les services de cloud computing et de centres de données sont accessibles via des réseaux de télécommunications (ou via des services de télécommunications) et sont réglementés dans le cadre général des lois existantes sur les jeux électroniques, les sites Web, les transactions financières, la musique et le cinéma. Pour les pays qui disposent de réglementations régissant les centres de données et les services de cloud computing, ils suivent souvent la direction de l’application de normes techniques construites sur la base de normes internationales.

Selon certaines recommandations d'experts, au lieu d'être réglementés par la loi sur les télécommunications, les services de centres de données et de cloud computing devraient être réglementés par la loi sur l'industrie des technologies numériques que le ministère de l'Information et des Communications est en train d'élaborer. Cela encouragera les deux types de services mentionnés ci-dessus à se développer fortement et ouvertement, en supprimant les restrictions et les conditions à l'investissement, améliorant ainsi la compétitivité du Vietnam par rapport aux autres pays de la région et augmentant l'attrait des investissements étrangers dans ces deux types de services.

Lors de la discussion au sein du groupe de l'Assemblée nationale le 10 juin, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a également demandé que l'agence de rédaction étudie l'expérience internationale en matière de réglementation sur les services de cloud computing et les centres de données, ainsi que d'évaluer soigneusement l'impact de l'inclusion de ces services dans le projet pour encourager l'investissement et le développement dans ce domaine.

Hoang Chung