Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de planification et d’investissement

Kinhtedothi- Le matin du 30 octobre, lors de la 8ème session, la 15ème Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

Présentant le rapport sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que la loi a été élaborée pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles urgents dans les institutions, simplifier les procédures administratives et promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité dans les domaines de la planification, de l'investissement des entreprises, de l'investissement sous forme de partenariat public-privé et des appels d'offres.

Le processus législatif suit de près le point de vue de se concentrer sur la modification des réglementations contradictoires qui causent des difficultés et des besoins urgents à modifier pour créer des conditions favorables à l'investissement, à la production et aux activités commerciales. Assurer la cohérence et l’uniformité du système juridique, conformément aux traités et engagements internationaux du Vietnam.

Le ministre de la Planification et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté le rapport. Photo : Quochoi.vn

En ce qui concerne la loi sur la planification, ce projet de loi stipule clairement la relation entre la planification technique et spécialisée et la planification dans le système national de planification pour résoudre les problèmes concernant la base de la planification lorsque la planification de niveau supérieur n'a pas été approuvée. La réglementation de « l'urbanisme et de l'aménagement du territoire » est une « planification technique et spécialisée » pour s'adapter à la nature de ce type d'aménagement et pour être cohérente avec les dispositions du projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire...

En ce qui concerne la loi sur l'investissement, le projet de loi stipule la décentralisation de l'autorité du Premier ministre pour approuver les politiques d'investissement aux comités populaires provinciaux pour : les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels et de zones franches d'exportation ; Projets d'investissement pour construire de nouveaux ports et zones portuaires avec un capital d'investissement inférieur à 2 300 milliards de VND dans des ports maritimes spéciaux et des projets d'investissement quelle que soit leur échelle dans la zone de protection de la zone I et de la zone II des reliques reconnues par les autorités compétentes comme reliques nationales ou reliques nationales spéciales, à l'exception des projets d'investissement dans la zone de protection I des reliques nationales spéciales sur la Liste du patrimoine mondial pour créer une initiative pour les localités.

Le présent projet de loi modifie un certain nombre de dispositions de la Loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé dans le sens d'encourager la mise en œuvre de la méthode PPP pour tous les projets du secteur de l'investissement public visant à fournir des produits et services publics, à l'exception des projets du secteur du monopole d'État ou des projets dans les domaines de la défense nationale, de la sécurité et de l'ordre et de la sûreté sociaux. Supprimer la limite du capital d’investissement minimum pour mettre en œuvre des projets PPP ; Charger les ministères, les branches et les localités d’examiner et de prendre la responsabilité de décider de la sélection des projets adaptés aux besoins et aux conditions de mise en œuvre des investisseurs.

Le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport de vérification. Photo : Quochoi.vn

En ce qui concerne la loi sur les appels d'offres, modifier certains contenus de la loi sur les appels d'offres pour permettre l'approbation des résultats de la sélection des entrepreneurs avant l'approbation du projet ou la signature des contrats avec les entrepreneurs avant la signature des traités internationaux et des accords de prêt étrangers afin de contribuer à gagner du temps et à accélérer la progression de la mise en œuvre des projets et des dossiers d'appel d'offres. Autoriser l'application de l'appel d'offres restreint, de l'appel d'offres international et de l'appel d'offres national dans les cas où les partenaires de développement et les donateurs étrangers demandent l'application de ces formes comme condition contraignante dans le processus de négociation et de signature de traités internationaux et d'accords de prêt étrangers afin d'accélérer le processus de négociation et de signature de traités internationaux et d'accords de prêt étrangers.

Après avoir examiné ce contenu, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité économique était fondamentalement d'accord avec la nécessité de modifier et de compléter les lois du projet de loi.

En ce qui concerne les contenus spécifiques liés à la cohérence du projet de loi avec le système juridique, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi propose de modifier et de compléter un certain nombre de réglementations liées aux procédures de planification, au contenu de la planification et à l'ajustement de la planification nationale, régionale et provinciale, qui sont des plans préparés, évalués, approuvés et ajustés conformément aux dispositions de la loi sur la planification. Toutefois, lors des 7e et 8e sessions, le Gouvernement a également proposé de promulguer la Loi sur la géologie et les minéraux, de modifier la Loi sur l'électricité et la Loi sur le patrimoine culturel pour modifier le contenu de l'ordre et des procédures d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et d'ajustement de la planification nationale, de la planification régionale et de la planification provinciale sans proposer immédiatement de modifier et de compléter les réglementations relatives au contenu ci-dessus dans la Loi sur la planification, ce qui est inapproprié.

Les délégués de l'Assemblée nationale présents à la session. Photo : Quochoi.vn

Le Comité économique recommande au gouvernement de charger les organismes compétents d’examiner et de réviser les projets de loi afin de garantir la cohérence du système juridique ; Éviter un contenu unique réglementé par plusieurs lois pouvant entraîner des chevauchements, des contradictions et des difficultés dans le processus d’application de la loi ; Simplifier les procédures pour accélérer le processus de planification, d’évaluation, d’approbation et d’ajustement.

En ce qui concerne le contenu des listes de projets dans le contenu de la planification nationale, régionale et provinciale dans la modification de la loi sur la planification, le Comité économique propose de continuer à examiner et à étudier la modification des réglementations relatives à l'évaluation de la conformité avec la planification dans la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et un certain nombre de projets de loi soumis à l'Assemblée nationale tels que le projet de loi sur l'électricité pour assurer la faisabilité, la cohérence, éviter les obstacles dans le processus de mise en œuvre, contribuant à résoudre les difficultés et les obstacles urgents dans la mise en œuvre pratique des activités d'investissement et d'affaires.

En ce qui concerne les procédures spéciales d’investissement prévues dans la loi sur l’investissement, le président du Comité économique a proposé que le gouvernement examine attentivement et réglemente clairement et strictement les sujets auxquels ces procédures spéciales d’investissement s’appliquent ; Rechercher et évaluer soigneusement l’impact, en veillant à ce que la décentralisation de l’autorité d’octroi de certificats d’investissement spéciaux réponde à la capacité, à la capacité de décision, à l’organisation et aux ressources humaines de chaque niveau de gestion, en garantissant la cohérence du système juridique ; Dans le même temps, il est nécessaire de compléter les sanctions par des responsabilités spécifiques et de traiter les violations afin de garantir la faisabilité et l’efficacité de la mise en œuvre, en particulier pour les projets de grande envergure, de nature complexe et spécialisée, ayant des impacts étendus sur le développement socio-économique des localités, des régions et de l’ensemble du pays.

En ce qui concerne les domaines, l'échelle d'investissement dans le cadre de la méthode PPP et l'échelle minimale de capital d'investissement pour mettre en œuvre les projets PPP, le président du Comité économique a déclaré que l'élargissement du champ d'application dans certaines localités dans la phase pilote n'a pas été résumé et évalué. Il est donc recommandé de revoir, d’examiner et de faire preuve de prudence à l’égard de cette proposition et de la compléter par une évaluation approfondie.

En ce qui concerne le contenu de la procédure préalable d’appel d’offres dans la modification de la loi sur les appels d’offres, le Comité économique demande au gouvernement d’expliquer et d’évaluer l’impact spécifique sur l’application de la réglementation relative à la procédure préalable d’appel d’offres ; Dans lequel il est nécessaire de prendre en compte les droits et les responsabilités des investisseurs et des entrepreneurs afin d'avoir une réglementation appropriée pour protéger les droits et les intérêts légitimes des deux parties, en évitant les plaintes et les dénonciations.

Le même matin, les députés de l'Assemblée nationale discuteront en groupes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

Source : https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html