Supprimer d’urgence les obstacles juridiques

Il est nécessaire de continuer à modifier les lois, en premier lieu la loi sur la science et la technologie, pour qu’elles soient cohérentes, pratiques et répondent aux exigences du développement.

Le matin du 15 février, l'Assemblée nationale (AN) a discuté en groupes du projet de résolution de l'AN pilotant un certain nombre de politiques visant à éliminer les obstacles dans les activités scientifiques et technologiques (S&T), d'innovation (TIC) et de transformation numérique (DCT).

La sélection des technologies doit être un « raccourci »

S'exprimant lors de la réunion, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il s'agissait d'une résolution très importante et urgente. La résolution n° 57-NQ/TU a été publiée fin 2024, mais sa mise en pratique sera semée d’embûches. Si nous attendons de modifier certaines lois, notamment la loi sur la science et la technologie, alors, selon le programme, elle ne pourra être mise en œuvre qu'au milieu de l'année ou à la fin de 2025 au plus tôt. Ainsi, la résolution 57 ne pourra pas être mise en œuvre en 2025, sinon sa mise en œuvre sera dénuée de sens en raison d’une série de difficultés. « L’esprit de la résolution est clair, mais il doit être institutionnalisé pour mettre en pratique de toute urgence la résolution », a déclaré le Secrétaire général.

Le Secrétaire général a partagé l’avis des délégués selon lequel cette résolution non seulement élimine les difficultés et les obstacles, mais encourage et favorise également le développement. Selon le Secrétaire général, tout le monde voit la valeur et la nécessité des questions de développement scientifique et technologique, mais pourquoi ne sont-elles pas développées ? Parce qu’il y a encore beaucoup de problèmes, car même si nous modifions la loi sur la science et la technologie, cela ne suffira pas à promouvoir le développement de la science et de la technologie. « Par exemple, la loi sur les appels d'offres est problématique. Les appels d'offres pour la science et la technologie destinées à la fabrication de machines, tels que réglementés actuellement, ne feront qu'acheter des équipements technologiques bon marché et deviendront à terme un « dépotoir » pour la science et la technologie, devenant un lieu d'accueil de technologies obsolètes venues du monde entier », a souligné le Secrétaire général.

Selon le Secrétaire général, dans le choix de la technologie, il faut savoir « prendre des raccourcis ». L’investissement dans la science et la technologie ne peut pas privilégier les prix bas comme le stipule la loi sur les appels d’offres ; doit sortir, retirer à ce stade. « Si la loi sur les enchères continue d'être réglementée comme elle l'est actuellement, en se concentrant uniquement sur les prix bas, nous nous retrouverons face à cette situation, et il y a même des technologies que les gens donnent gratuitement », a déclaré le secrétaire général.

En ce qui concerne la politique fiscale, le chef du parti a donné des preuves de l’impact des exonérations et des réductions d’impôts. En conséquence, lorsque le gouvernement applique des politiques d’exonération et de réduction d’impôts, il peut réellement contribuer à augmenter les recettes de l’État. De même, la baisse des taux d’intérêt peut également aider les banques à gagner davantage. Si les taux d’intérêt sont trop élevés, les gens n’emprunteront pas de capitaux ni n’investiront dans la production, ce qui entraînera une stagnation économique. Au contraire, lorsque les taux d’intérêt baissent, de nombreuses personnes ont la possibilité de faire des affaires et de réaliser des bénéfices, grâce auxquels les banques peuvent également prêter davantage et obtenir de plus grands avantages. « Ces questions doivent être évaluées. Comment la loi doit-elle être réglementée pour encourager le développement plutôt que pour collecter des impôts ? Dans le contexte des besoins de plus en plus urgents en matière de développement scientifique et technologique, il est nécessaire de lever les obstacles juridiques pour mobiliser la participation de l'ensemble de la société », a souligné le Secrétaire général.

Le Secrétaire général a déclaré qu’il y avait encore beaucoup d’investissements à faire et que cela prendrait du temps. Le Secrétaire général a souligné que les « terres sauvages » doivent être exploitées, avec des risques et des aventures, et non pas une route ouverte que tout le monde peut atteindre et que « si nous attendons toutes les conditions, ce sera très difficile ». La résolution pilote de l'Assemblée nationale est donc la première étape vers l'institutionnalisation de la résolution 57. À long terme, il est nécessaire de continuer à modifier les lois, en premier lieu la loi sur la science et la technologie, pour qu'elles soient cohérentes, pratiques et répondent aux exigences de développement. « Nous devons innover dans notre façon de penser et de faire les choses, regarder directement les vrais problèmes pour trouver des solutions et ne pas avoir peur d'aucun problème » - a affirmé le Secrétaire général.

Le secrétaire général To Lam prend la parole lors de la séance de discussion au sein du groupe. Photo : Lam Hien

Il doit y avoir des mécanismes et des politiques spécifiques.

Exprimant son inquiétude concernant les incitations fiscales dans les activités scientifiques, technologiques et d'innovation, le député Vu Hai Quan, directeur de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que lorsque les universités publiques deviennent autonomes, la phase initiale est très difficile en raison du manque de capitaux pour les activités de développement scientifique et technologique. Le délégué Quan a proposé de ne pas appliquer l’impôt sur les sociétés aux activités scientifiques, technologiques et d’innovation des universités.

Selon le député Phan Van Mai, président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, il faut un mécanisme pour réaliser des percées. Nous ne devrions pas avoir trop peur des intérêts de groupe, car s’il y a suffisamment de preuves de négativité et de violations, nous les traiterons. C’est là le bon esprit d’ouverture dans le domaine de la science et de la technologie.

Le délégué Tran Luu Quang (ville de Hai Phong) a déclaré que le projet de résolution doit définir clairement l’autorité, la portée et la responsabilité. « Par exemple, en termes d’autorité, qui décidera de dépenser de l’argent ou de nommer des entrepreneurs ? » Deuxièmement, lorsque cette résolution sera émise, il y aura certainement des conflits juridiques avec des lois existantes ou en cours de modification. Il doit donc y avoir un principe très fort selon lequel « si un contenu coïncide avec la résolution, il doit être suivi pour créer la tranquillité d’esprit des cadres lors du déploiement et de la mise en œuvre ».

Lors des discussions en groupe, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que si le pays veut se développer rapidement et durablement, il doit s'appuyer sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique. Il s’agit d’une exigence objective, d’un choix stratégique et d’une priorité absolue. Et pour mettre en œuvre la résolution 57, des mécanismes et des politiques spécifiques sont nécessaires, et pas seulement des mécanismes et des politiques spécifiques. Convaincu que des politiques plus spécifiques sont nécessaires pour mettre en œuvre la résolution 57 en vue d’une véritable innovation, le Premier ministre a suggéré qu’il est nécessaire d’étudier et de compléter des mécanismes et des politiques spéciaux, et pas seulement des mécanismes et des politiques spécifiques ; les plus spécifiques sont à un autre niveau. Cette singularité se reflète sur plusieurs points.

Tout d’abord, le Premier ministre a évoqué le « mécanisme spécial » de développement des infrastructures pour la science et la technologie, l’innovation et la transformation numérique. Deuxièmement, un « mécanisme spécial » est nécessaire pour la gestion et l’administration des activités scientifiques et technologiques, y compris les formes suivantes : leadership public et administration privée ; investissement public et gestion privée ; Investissement privé mais usage public Par exemple, dans le cadre de l’investissement public et de la gestion privée, il est possible d’investir dans des infrastructures scientifiques et technologiques appartenant à l’État, mais de les confier à une gestion privée. Le mécanisme spécial est comme ça. Troisièmement, le Premier ministre a également déclaré qu’un « mécanisme spécial » était nécessaire pour que les scientifiques puissent commercialiser leurs travaux scientifiques ; « mécanisme spécial » dans les procédures, la décentralisation et la délégation de pouvoir aux provinces, aux villes, aux ministères et aux branches ; Éliminer le mécanisme de demande et de don, réduire les procédures administratives..., gérer et évaluer en fonction de l'efficacité globale. Quatrièmement, le Premier ministre a évoqué la question de l’exemption de responsabilité en cas de risque pour les rédacteurs et les développeurs de politiques, mais il n’existe aucun mécanisme d’exemption pour les exécutants. En l'absence de mécanisme de protection des exécutants, la peur des responsabilités, le vagabondage et le refus d'agir par manque de protection sont inévitables. Il est donc nécessaire de concevoir un mécanisme supplémentaire pour exonérer de toute responsabilité les exécutants et les concepteurs des politiques en cas de risque. Cinquièmement, un mécanisme spécifique est mis en place pour attirer les ressources humaines, non seulement pour attirer vers le secteur public des personnes travaillant hors du secteur public, mais aussi pour développer les entreprises privées dans les domaines des sciences et des technologies et attirer ainsi des ressources humaines étrangères au Vietnam.

Parmi les « mécanismes spéciaux » mentionnés ci-dessus, le chef du gouvernement a souligné la nécessité de concevoir des « outils spéciaux » pour gérer, promouvoir l'efficacité et assurer la publicité, la transparence et éviter les violations, la corruption, la négativité et le gaspillage. Dans le même temps, dans le processus de mise en œuvre, pour créer des percées scientifiques et technologiques, nous devons accepter des risques, des échecs et même en payer le prix. "En dehors des motivations personnelles, il existe toujours des risques de perte pour des raisons objectives, la personne qui fait le travail est altruiste et pure pour le développement de la science et de la technologie, pour le développement du pays, donc nous devons l'accepter, le considérer comme un enseignement pour faire mieux" - a déclaré le Premier ministre.

Proposer une attribution de KPI pour évaluer la performance du personnel

L'après-midi du 15 février, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet complémentaire de développement socio-économique en 2025 avec un objectif de croissance de 8% ou plus. Le délégué Nguyen Van Than (délégation Thai Binh), président de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises, a proposé un indice d'évaluation des performances (KPI) pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics tous les 3 mois, 6 mois et 1 an, considérant cela comme un indicateur important pour les récompenses, la discipline, la prise en compte des promotions et des nominations..., améliorant ainsi la qualité des services publics.

Construction de voies ferrées et de voies ferrées urbaines : priorité aux entreprises nationales

Lors de la discussion dans la salle de réunion sur le projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville, le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a suggéré que dans la construction de chemins de fer et de chemins de fer urbains, la priorité devrait être donnée à la commande et à l'attribution de tâches aux entreprises nationales pour participer à la construction de routes, de ponts et de tunnels ; Fabrication de rails et construction de wagons Selon ce délégué, cette commande aide la croissance nationale, mais si nous achetons à l'étranger, elle s'écoulera à l'étranger et nous n'aurons jamais d'industrie ferroviaire. Il est donc nécessaire d’inclure dans la résolution la priorité de la commande. Le gouvernement s'engage à ce que les entreprises nationales détenant des parts de marché investissent avec audace et confiance, en lien avec un transfert obligatoire vers les entreprises nationales.

Source : https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm