Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, a hautement apprécié le gouvernement, l'Assemblée nationale et les agences concernées pour avoir rapidement préparé et aidé le gouvernement à coordonner avec le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour organiser rapidement la conférence visant à diffuser et à mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale afin de mettre rapidement en pratique les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale, assurant ainsi le lien entre l'élaboration des lois et l'application des lois.
Dans l'après-midi du 25 décembre, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man ont coprésidé une conférence pour diffuser et mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
L’innovation dans la réflexion législative se reflète à toutes les étapes.
S'exprimant lors de la Conférence, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que lors de la séance d'ouverture de la 8e session de l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam avait prononcé un discours important, soulignant la nécessité d'« innover fortement dans le travail législatif » pour répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère, l'ère de la croissance nationale ; répondre aux attentes des électeurs, des citoyens et du monde des affaires. Le président de l'Assemblée nationale a également envoyé un document aux députés de l'Assemblée nationale concernant la mise en œuvre de cette demande.
Dès la 8ème session, les agences ont déployé de manière synchrone des solutions innovantes en matière de réflexion législative, démontrées à toutes les étapes : soumission des projets, examen, réception, révision et finalisation des projets de loi et de résolutions soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation. Les résultats et effets obtenus sont très positifs.
Plus précisément, lors de la 8e session, l’Assemblée nationale a adopté 18 lois et 21 résolutions, soit le plus grand nombre de projets de loi adoptés lors d’une session depuis le début de la législature (depuis le début de la législature, l’Assemblée nationale a adopté 61 lois).
« Le succès de la 8e session est dû à de nombreuses raisons, mais tout d'abord, il est dû à la direction étroite et opportune du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et directement du Secrétaire général To Lam ; à la coordination étroite, opportune et efficace entre les agences de l'Assemblée nationale, le gouvernement, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, l'Audit d'État et les agences concernées ; et au soutien de la politique d'innovation dans l'élaboration des lois et la décision sur les questions nationales importantes par les députés de l'Assemblée nationale », a déclaré le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man.
Écouter les opinions d’experts, de gestionnaires, d’entreprises et de personnes de tous horizons, à travers des activités pratiques ; L'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont innové dès la préparation de la session. La délégation du Parti de l’Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement ont tenu deux réunions ; 1 réunion plus d’un mois avant l’ouverture de la Session pour examiner le contenu de la Session ; 1 réunion 1 semaine avant l'ouverture de la session pour parvenir à un accord définitif sur l'ordre du jour proposé de la session et le contenu du rapport à l'Assemblée nationale.
Innovation dans la coordination entre les organismes de rédaction et les organismes de révision dans le processus d'élaboration des lois et des résolutions dans un esprit de camaraderie pratique, en débattant jusqu'au bout, en respectant l'écoute et le raisonnement démocratique mais doit parvenir à une solution unifiée optimale.
Les projets de rapports, de mémoires, de lois et de résolutions sont transmis sans délai aux députés de l’Assemblée nationale pour étude et préparation d’avis. Réduire le temps de présentation des rapports et des propositions, en donnant le temps à l’Assemblée nationale de discuter et aux agences de s’exprimer et de s’expliquer ; Réduire le temps de discussion en salle, augmenter le temps de discussion en groupe pour que davantage de députés de l’Assemblée nationale puissent exprimer leurs opinions.
Selon le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, parmi les lois adoptées lors de la 8e session, il y a des lois nouvelles, difficiles et au contenu complexe, mais elles ont été examinées et adoptées par l'Assemblée nationale en une seule session, ce qui nécessite normalement un processus en deux sessions, comme la loi sur l'investissement public, la loi sur l'électricité (modifiée), la loi sur les données, etc.
Les lois et résolutions adoptées ont démontré une forte décentralisation et délégation de pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », changeant l'état d'esprit de l'élaboration de lois axées sur la gestion à la combinaison harmonieuse d'une gestion efficace avec la création de développement, favorisant l'innovation, comme la loi sur l'investissement public, la loi modifiant 4 lois dans le domaine de l'investissement, la loi modifiant 9 lois dans le domaine des finances et du budget, etc.
Dans l'esprit d'élaborer des lois concises pour assurer la stabilité et la valeur à long terme, dans le processus de réception et de révision, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont demandé aux organismes de révision de supprimer des projets de loi et de résolutions de nombreuses dispositions spécifiques relevant de l'autorité du Gouvernement, des ministères, des branches et des autorités locales.
Les documents réglementaires détaillés sont très volumineux.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'après un examen préliminaire, il y a actuellement près de 700 contenus assignés dans 18 lois et 10 résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session qui doivent être précisés en détail par le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les agences centrales et les autorités locales. Il s’agit d’un défi de taille si l’on considère que les agences du système politique se concentrent actuellement sur la mise en œuvre de la politique de restructuration et de rationalisation de l’appareil, la préparation urgente de la session extraordinaire de l’Assemblée nationale de fin février 2025, et en même temps la mise en œuvre du programme d’élaboration des lois et des ordonnances en 2025 avec un grand nombre de projets de loi et de résolutions qui doivent être préparés pour être soumis à l’Assemblée nationale lors de la 9e session.
Face à ces exigences et à ces tâches, le président du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré que le gouvernement et les agences concernées accordent une attention particulière à un certain nombre de questions majeures.
Plus précisément, en ce qui concerne la recherche, la proposition de modification et la promulgation de nouvelles lois et résolutions pour mettre en œuvre la politique de restructuration et de rationalisation de l'appareil, selon le rapport préliminaire du ministère de la Justice, il est prévu qu'il y aura environ 4 922 documents concernés par la restructuration de l'appareil, dont 167 lois, 9 résolutions de l'Assemblée nationale, 10 ordonnances, 2 résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, 829 décrets, 271 décisions du Premier ministre, 1 directive du Premier ministre et 3 642 documents ministériels.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a envoyé un document au gouvernement et aux organismes demandant un examen urgent, une recherche et une proposition de contenu qui doit être révisé, complété et des plans spécifiques (il est possible d'appliquer la forme d'une loi modifiant plusieurs lois ou de soumettre à l'Assemblée nationale pour émettre une résolution sur le contenu qui doit être traité) pour que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et complète le programme ; Il est nécessaire de se préparer soigneusement afin qu'immédiatement après la Conférence centrale, celle-ci puisse être achevée à temps et soumise à l'Assemblée nationale pour décision lors de la session extraordinaire de fin février 2025, en veillant à ce que la politique du Parti soit mise en œuvre le plus rapidement possible après avoir été approuvée à l'unanimité par le Comité central.
En ce qui concerne la publication des documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions adoptées lors de la 8e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié le Premier ministre pour avoir rapidement publié une décision visant à publier une liste et à charger des agences de rédiger des documents détaillant toutes les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session.
En raison du grand nombre de contenus et de réglementations détaillées qui doivent être émises, pour 18 lois seulement, le gouvernement et les ministères doivent émettre 127 documents, certaines lois et résolutions entreront en vigueur à partir du début de 2025. Il est recommandé que chaque ministère et agence chargé de présider à la rédaction suive de près les exigences de la décision du Premier ministre, se concentre sur la direction de l'élaboration et de la publication des documents dans les délais, en garantissant la qualité.
Dans le contexte de la rationalisation et de la rationalisation de l’appareil organisationnel, il est inévitable qu’il y ait certaines perturbations dans l’organisation et le fonctionnement d’un certain nombre de ministères et d’agences. Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé au gouvernement de donner des instructions aux organismes chargés de présider à la rédaction et à la promulgation des documents afin de ne pas interrompre le travail de rédaction et de promulgation des documents ; Après l'arrangement, la nouvelle agence qui reprend la tâche doit hériter des résultats, compléter rapidement les documents à soumettre ou à promulguer conformément à son autorité pour garantir que les réglementations détaillées entrent en vigueur à temps.
Concernant la mise en œuvre du Programme d’élaboration des lois et ordonnances de 2025 associé aux travaux de préparation de la 9ème session, cette session comporte également un très grand volume de travail législatif. Il est prévu que l'Assemblée nationale examine et adopte 11 lois, 2 résolutions et donne des avis initiaux sur 15 projets de loi, sans parler d'un certain nombre de projets que le gouvernement envisage de continuer à proposer d'ajouter au programme.
Français Après la réunion extraordinaire de fin février 2025, à un peu plus de 2 mois de la 9e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a proposé que le gouvernement charge les ministères de se coordonner étroitement avec les agences de l'Assemblée nationale à partir de décembre pour organiser la recherche, recevoir des avis et réviser les projets de loi que l'Assemblée nationale a commentés lors de la 8e session, tout en se concentrant sur la préparation et l'achèvement des projets chargés de présider à la rédaction afin que le gouvernement puisse les soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors des sessions de février et mars 2025, en évitant de les consolider lors de sessions proches de l'ouverture de la 9e session.
Au cours du processus de recherche et de rédaction, il est recommandé aux agences de continuer à bien saisir et à mettre sérieusement en œuvre les exigences en matière d'innovation dans la réflexion législative, d'élaborer des lois concises dans le cadre de l'autorité de l'Assemblée nationale, de ne pas légaliser les dispositions des décrets et des circulaires, et de veiller à ce que la loi soit stable et ait une valeur à long terme.
Les questions pratiques qui fluctuent fréquemment sont confiées au Gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités pour qu'elles soient réglementées afin d'assurer une flexibilité de gestion adaptée à la réalité. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; Réformer en profondeur les procédures administratives, éliminer rapidement les obstacles, résoudre les problèmes pratiques, prendre les personnes et les entreprises comme centre et sujet. Il faut se concentrer sur la garantie de la cohérence et de l’uniformité du système juridique, de la cohérence des politiques et sur la valorisation de la qualité, et non sur la recherche de la quantité.
Nguyen Hoang
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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