Il faut réévaluer la construction des ouvrages riverains

S'adressant aux journalistes en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a déclaré que lors de la rédaction de la loi sur la capitale, tous les députés de l'Assemblée nationale voulaient transmettre leurs pensées et leurs aspirations, ainsi que celles des électeurs et du peuple, dans les mécanismes de développement de la capitale. La coopération des députés de l’Assemblée nationale avec le gouvernement de la ville de Hanoi pour créer conjointement un cadre juridique supérieur et le plus approprié pour le développement de la capitale.

Cher délégué, en tant que citoyen de Hanoi et représentant des électeurs de la capitale, qu’attendez-vous de la loi sur la capitale discutée lors de cette session de l’Assemblée nationale ?

Nous savons que la capitale appartient à tout le pays, c'est pourquoi la construction de la Loi sur la capitale est la volonté de créer un cadre juridique supérieur avec des éléments spécifiques pour développer la capitale comme une image véritablement représentative de tout le pays.

Le délégué Hoang Van Cuong a partagé en marge de l'Assemblée nationale. (Photo : Thu Huong)

La ville de Hanoi doit remplir la responsabilité et la mission assignées par le peuple et les électeurs, ainsi que par toutes les localités, pour faire de la capitale un visage représentatif de l'ensemble du pays.

La construction de la loi sur la capitale ne consiste pas seulement à construire une loi pour une région en développement, mais doit créer la capacité d'attirer les conditions et la quintessence de tout le pays vers la capitale, créant ainsi une image représentative de tout le pays.

Au cours de cette session, l'Assemblée nationale a discuté et approuvé simultanément trois sujets très importants : la planification de la capitale, la planification générale de la capitale et la loi sur la capitale. Il s’agit d’une opportunité rare, créant des avancées, des orientations et une base juridique pour mettre en œuvre ces orientations. La planification de la capitale consiste à créer des orientations générales, globales et à long terme pour le développement de la capitale, faisant de la capitale une image représentative du pays, digne des capitales des autres pays du monde.

Le plan général précisera les idées et les contenus particuliers concernant les infrastructures urbaines qui ont été ajustés dans la planification de la capitale. À partir de là, proposer des plans et des modèles de développement spécifiques pour construire l’apparence future de la capitale. Pour mettre en œuvre cette orientation et cette idée, des corridors juridiques, des mécanismes et des cadres juridiques sont nécessaires. C'est la loi du capital.

Dans le projet de loi sur la capitale, quel contenu ne répond pas aux exigences « exceptionnelles » et nécessite une nouvelle révision, Monsieur ?

À l’heure actuelle, le projet de loi sur la capitale est pratiquement achevé. En particulier, l’esprit de décentralisation, d’autonomisation et de responsabilité de Hanoi doit mener à bien des missions visant à créer un développement exceptionnel et révolutionnaire. Il reste cependant quelques endroits qui nécessitent une réglementation vraiment claire et vraiment supérieure, spécifiquement pour la capitale. Un problème typique qui suscite de nombreuses inquiétudes est l’exploitation et le développement de la ville des deux côtés du fleuve Rouge, comment faire du fleuve Rouge l’axe central de la culture, de l’écologie et du tourisme de la ville.

Si nous maintenons les deux réglementations du projet de loi selon lesquelles la construction d'ouvrages riverains doit être conforme aux réglementations sur les digues, cela signifie que tous les corridors riverains de Hanoi seront les mêmes que les corridors riverains de toutes les autres provinces. En conséquence, l’état actuel de désolation perdurera et il sera impossible de créer une nouvelle apparence pour le développement de la capitale.

Je pense que c’est quelque chose que nous devons recalibrer, pour créer un mécanisme distinct pour Hanoi dans l’exploitation des deux rives du fleuve Rouge, du fleuve Duong, ainsi que d’autres fleuves de la région.

En ce qui concerne les revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de la capitale, quel mécanisme de revenus Hanoï devrait-il mettre en place pour retenir les cadres compétents ?

En ce qui concerne l’ajustement visant à augmenter les revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de la capitale, j’ai parlé de cette réglementation, mais ce ne sera pas une réglementation imposée. De nombreux délégués se sont même demandés si la résolution 27 sur le nouveau mécanisme salarial n'imposait pas d'indemnités spéciales, alors quel mécanisme Hanoï devrait-il utiliser pour pouvoir continuer à payer les salaires des travailleurs, des fonctionnaires et des employés publics de la capitale à un niveau satisfaisant pour leurs contributions ?

Actuellement, Hanoi a le ratio de personnel le plus bas par rapport à la réglementation nationale sur le personnel des employés et des fonctionnaires publics. Par rapport au fonds général, Hanoi n’a utilisé qu’environ la moitié de ce montant. Cela signifie que chaque cadre, fonctionnaire et employé public à Hanoi doit travailler avec une plus grande intensité et une plus grande capacité que dans d’autres localités. Par conséquent, le paiement des salaires doit être basé sur le fonds salarial total lorsque toutes les masses salariales sont épuisées comme dans les localités et le fonds salarial total de Hanoi augmentera. L’excédent de ce fonds salarial total peut être utilisé pour payer des salaires supplémentaires aux fonctionnaires et aux agents de l’État.

Ainsi, si nous avons un mécanisme, plus l’appareil est rationalisé, plus le nombre de fonctionnaires sera réduit, plus les chances d’augmentation des salaires seront élevées. Au contraire, si l’appareil n’est pas allégé et veut en même temps augmenter la masse salariale et ajouter plus de personnes, le fonds excédentaire sera moindre et le salaire de chaque personne sera plus bas.

Il s’agira d’un mécanisme visant à encourager une productivité accrue du travail et une utilisation efficace du personnel hautement qualifié, des fonctionnaires et des employés du secteur public. En même temps, renforcez leur rôle et leur responsabilité de travailler avec intensité, capacité efficace et la meilleure attitude de service pour payer un salaire décent.

Selon vous, pour que Hanoï soit au même niveau que les autres capitales du monde, quels problèmes doivent être résolus dans la planification de la capitale ?

Nous constatons tous les lacunes du développement urbain à Hanoi et cela a eu des conséquences très malheureuses et imprévisibles. Ainsi, la loi sur le capital et la planification du capital doivent viser à résoudre les problèmes urgents actuels. Par exemple, dans le passé, selon la loi, de nombreuses zones situées dans les limites dites historiques du centre-ville n'étaient presque pas autorisées à faire l'objet d'investissements ou de rénovations excessives.

En raison du contrôle des indicateurs d'investissement et de développement des zones historiques du centre-ville, de nombreux anciens immeubles d'appartements n'ont pas été rénovés depuis de nombreuses années, de nombreuses maisons auto-construites ne répondent pas aux exigences techniques, ne répondent pas aux exigences de prévention et de sécurité incendie, ainsi qu'aux conditions de vie. Mais il n’existe aucun mécanisme qui nous permettrait de réformer ou de changer ces conditions.

Dans la loi sur la capitale, je pense qu'il est nécessaire de créer un cadre juridique pour déterminer quelles zones sont véritablement des zones de conservation, quelles sont véritablement des zones historiques comme le vieux quartier, pour protéger la valeur historique de Thang Long - Hanoi, ou des œuvres architecturales importantes ou des zones avec des facteurs de développement historique.

Planifier de manière à ce que le capital ne se développe pas spontanément. (Photo : Thu Huong)

Les zones restantes doivent élaborer des modèles d’investissement et de rénovation selon le modèle urbain moderne. On ne peut pas laisser la capitale se développer spontanément, avec des gens construisant selon leur propre volonté subjective sans suivre les grandes normes d’urbanisme.

Si nous y parvenons, nous résoudrons les problèmes actuels, comme le développement urbain spontané, les zones résidentielles qui ne répondent pas aux normes ou encore de nombreux quartiers « négligés » qui ne sont pas dignes de la capitale.

De toute évidence, les zones qui ne répondent pas aux exigences de prévention des incendies, de lutte contre les incendies, de sauvetage ou qui ne disposent pas d’espace pour les activités publiques doivent avoir des plans de rénovation pour transformer ces zones d’urgence en zones de développement civilisées et modernes. Je pense que c’est tout à fait possible. Parce que la plupart des zones très en désordre et délabrées sont situées dans les zones les plus centrales de la capitale et se trouvent toutes dans des endroits qui, s'ils sont bien rénovés, deviendront des zones à haute valeur économique.

Le problème est que nous devons créer un cadre juridique pour permettre les changements et l’exploitation des espaces souterrains et surélevés et disposer d’un système d’infrastructures publiques moderne, en particulier un système de transport public avec de grands volumes de transport, comme les chemins de fer urbains.

Tant la planification de la capitale que la loi sur la capitale accordent la priorité au développement des systèmes de transport public, en particulier du transport ferroviaire. Si nous y parvenons, les zones à forte densité de population et comportant de nombreux immeubles de faible hauteur pourront être entièrement transformées en zones avec quelques immeubles de grande hauteur pour augmenter l’espace habitable. L'espace au sol deviendra espace vert, espace public, espace souterrain, espace de circulation et espace de développement de services. Je pense que les zones qui nous préoccupent actuellement répondent toutes à cette planification.

La première chose à laquelle nous devons renoncer, ce sont nos idées et nos habitudes. Parce que tout le monde aujourd'hui veut vivre dans une maison au rez-de-chaussée et n'est pas habitué à vivre dans une maison en hauteur. Cependant, les conditions de vie dans les appartements peuvent être bien meilleures que dans les maisons de plain-pied.

En termes de mécanisme, nous devons également changer. Concrètement, le mécanisme de rénovation urbaine répond non seulement aux préoccupations des populations mais relève également de la responsabilité de l’État et du gouvernement. Il doit y avoir un mécanisme d’investissement. Par exemple, le système d’infrastructures de transport public nécessite certainement des investissements de l’État. Sans investissement, le problème de la concentration de la population ne peut être résolu. Pour changer la psychologie, les habitudes et le mode de vie des gens, nous pouvons leur donner la possibilité de choisir des opportunités de changement. Si les gens acceptent d’abandonner la vie dans les bidonvilles et de déménager vers des terres plus élevées, ils seront convertis. Ceux qui ont encore l'habitude de vivre dans des maisons de plain-pied ont la possibilité de sortir du quartier.

Le centre doit être planifié dans des zones de développement modernes et non dispersé sur le terrain. Il n’y aura donc plus d’espace libre pour les activités publiques et les activités urbaines vertes.

Développer le capital nécessite un processus, pas un court laps de temps. Notre objectif est que d’ici 2045, le Vietnam soit un pays à revenu élevé et à égalité avec les pays développés. En particulier, la planification de la capitale fixe également l’objectif selon lequel d’ici 2050, Hanoï doit être une capitale de premier plan par rapport aux autres pays de la région et à égalité avec les capitales des pays avancés du monde.

C’est la feuille de route qui a été établie et notre capacité à l’atteindre ou non dépendra de la manière dont nous exploiterons les réglementations et les mécanismes qui sont très spécifiques et supérieurs pour la capitale. Dans le même temps, cela exige une très grande détermination non seulement de la part du gouvernement de la capitale pour mettre en œuvre le processus de transformation, mais aussi la concentration d’énormes ressources de la part de toute la société. À partir de là, créer un visage véritablement révolutionnaire pour la capitale digne d’être un pays développé d’ici 2045.

Source : https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html