Le projet de loi sur la Capitale (amendé) sera soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 7ème session de mai prochain.
Un nouveau modèle pour créer une percée dans la capitale
Français Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de définir le contenu et les domaines autorisés pour les tests contrôlés, définissant le cadre juridique nécessaire pour que la ville de Hanoi puisse autoriser les tests contrôlés de nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux avec un champ d'application dans la ville, conformément à la capacité de contrôle du gouvernement de la ville, dans lequel des exemptions à l'application de certaines dispositions des lois, ordonnances, résolutions, décrets, etc. sont autorisées conformément à la portée, aux exigences et aux objectifs des tests.
L'agence examinant le projet de loi estime qu'une telle disposition est conforme aux exigences de la résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Politburo sur un certain nombre de politiques et de stratégies pour participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle, créant une base pour Hanoi pour attirer et faciliter la mise en œuvre pratique de nouvelles solutions technologiques, produits, services et modèles commerciaux, encourageant l'esprit d'innovation, faisant de Hanoi véritablement l'un des principaux centres d'innovation du pays et de la région.
« Étant donné que le mécanisme de tests contrôlés est un nouveau modèle, il n'existe pas encore de tests pratiques, c'est pourquoi le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande aux agences de continuer à faire des recherches et à consulter les ministères et les branches pour perfectionner cette réglementation », selon M. Hoang Thanh Tung.
En ce qui concerne la portée des contenus qui peuvent être appliqués au mécanisme de tests contrôlés, certains avis suggèrent que les contenus et les domaines qui peuvent être testés sous contrôle devraient être plus spécifiquement limités, par exemple, en incluant uniquement les nouvelles technologies dans certains domaines comme stipulé dans la Résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale applicable à Hô Chi Minh-Ville car il s'agit d'un nouveau contenu, nécessitant des mesures de prudence.
Évitez une utilisation généralisée car elle peut facilement être négligée.
Soutenant cette réglementation, le délégué Pham Trong Nghia (délégation de Lang Son) a suggéré une approche prudente pour assurer un bon contrôle. Il a déclaré que la loi devrait limiter spécifiquement un certain nombre de zones autorisées pour les tests contrôlés et ne devrait pas être laissée au Comité populaire de la ville pour décider. Selon l’expérience internationale, les domaines dans lesquels le mécanisme de test est appliqué seront décidés par le marché mais sont généralement les suivants : finance, banque ; éducation; médical.
Ce délégué s’est également demandé pourquoi le projet de loi se concentre principalement sur la réglementation de l’entrée dans le mécanisme de test mais ne contient aucune réglementation de sortie telle que la manière de se retirer du mécanisme de test ? Quelles sont les conséquences juridiques de la fin du régime de tests ? Il a proposé d’envisager d’ajouter ces dispositions au projet de loi.
Analysant également le contenu ci-dessus, le délégué Tran Van Khai, membre permanent du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement, a déclaré que les réglementations du projet de loi sur les tests contrôlés ont des limites peu claires.
En posant la question de savoir « comment seront traités les domaines d'application liés aux intérêts des citoyens ou aux droits de l'homme, aux droits à la vie privée... dans le cadre de la Constitution ? », M. Khai a déclaré que la réglementation est encore ambiguë et peut facilement entrer en conflit avec la loi dans des cas spécifiques.
Avec l'autorité du Conseil populaire de Hanoi, selon M. Khai, il est nécessaire de stipuler des conditions spécifiques et des domaines spécifiques à mettre en œuvre. Il s’agit d’éviter une application arbitraire ou une compréhension et une application incohérentes de la loi, dans laquelle de nombreux domaines ne sont décidés que par l’Assemblée nationale par le biais d’une loi.
« Il est nécessaire de modifier les dispositions de l’article 25 pour les adapter aux exigences et à l’application pratique au Vietnam dans le sens de la réglementation du mécanisme, de la portée, des conditions et des limitations dans chaque domaine conformément aux conditions spécifiques. « Il ne devrait pas y avoir de réglementations générales qui pourraient être appliquées à grande échelle, ce qui pourrait facilement conduire à des lacunes », a déclaré M. Tran Van Khai.
Le délégué Trinh Xuan An (membre permanent du Comité national de défense et de sécurité) a indiqué que la portée des réglementations telles que celles figurant dans le projet de loi est encore relativement large. Il a suggéré qu'il est possible de construire un portefeuille pilote dans des domaines directement liés au développement socio-économique de la capitale et aux tendances générales, tels que la finance, la transformation numérique, l'IA, etc.
Selon M. Trinh Xuan An, les tests sont souvent associés à des risques, et les risques nécessitent l'exclusion de certaines responsabilités, il est donc nécessaire de revoir la réglementation sur l'exclusion de certaines responsabilités liées à cette question.
Les tests sont autorisés, mais M. Trinh Xuan An a estimé que les règles de contrôle sont trop strictes, ce qui rend les tests très difficiles. « En ce qui concerne l’article 25, clause 7, il est peu probable qu’une entreprise ou un particulier ose expérimenter », a déclaré M. An.
Également en rapport avec cette question, le délégué Nguyen Hai Dung (délégation Nam Dinh) a demandé de clarifier les réglementations relatives à la suspension temporaire et à la suspension des tests, car cette décision entraîne des conséquences juridiques que l'unité proposant le projet pilote doit arrêter de mettre en œuvre.
« À ce moment-là, les organisations et les entreprises auront-elles les conditions pour se plaindre auprès du Comité populaire de la ville et intenter une action en justice ? Le tribunal doit-il ou non se baser sur les règlements édictés par Hanoi, car s’il s’appuie sur des fondements juridiques actuels, il est déraisonnable ? – le délégué a soulevé la question et a déclaré qu’elle devait être clairement énoncée pour garantir la transparence.
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