PLUS LA SOCIALISATION EST IMPORTANTE, PLUS LES PRIX DES LIVRES AUGMENTENT
Auparavant, lors de la séance de discussion de l'après-midi du 31 octobre, la déléguée Nguyen Thi Mai Hoa (délégation de Dong Thap, vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale) a exprimé l'avis que le ministère de l'Éducation et de la Formation devait compiler un ensemble de manuels scolaires. Mme Hoa a cité la résolution 88/2014 de l'Assemblée nationale, affirmant qu'il s'agit de la « résolution originale », énonçant clairement la tâche de compiler un ensemble de manuels scolaires du ministère de l'Éducation et de la Formation. Mme Hoa estime que la compilation de manuels scolaires par le ministère de l'Éducation et de la Formation garantira à la fois des sources proactives de manuels scolaires dans toutes les situations et démontrera la responsabilité de l'État dans ce travail.
Passant au débat d'hier, le délégué Tran Van Sau (délégation Dong Thap) a approuvé le délégué Hoa et a déclaré qu'en 2014, l'Assemblée nationale avait publié la résolution 88/2014 et qu'en 2020, elle avait publié la résolution 122/2020. Durant ces 6 années, le Ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas organisé la compilation d'un ensemble de manuels scolaires mais a poussé toute la compilation de livres à la socialisation, conduisant à un marché flottant des manuels scolaires et à des augmentations de prix incontrôlées.
Il existe encore de nombreuses opinions controversées sur la question de savoir si le ministère de l’Éducation et de la Formation devrait compiler un ensemble de manuels scolaires.
Bien qu’il soutienne la politique d’appel à la socialisation, M. Sau estime que l’État doit jouer un rôle de premier plan dans l’éducation. « La socialisation des manuels scolaires est une bonne chose, mais elle doit se faire à un niveau approprié. Nous ne devons pas transformer la socialisation en commercialisation », a-t-il déclaré.
Le délégué de Dong Thap a présenté un paradoxe : lorsque d’autres secteurs sont socialisés, les prix des produits diminuent, mais plus les manuels scolaires sont socialisés, plus leurs prix augmentent, et il n’y a aucune base pour garantir que les prix des manuels scolaires ne continueront pas à augmenter. Cela est contraire à la résolution 122/2020 sur la nécessité pour l'État de garantir que les manuels scolaires soient adaptés aux conditions socio-économiques et aux revenus des personnes, car actuellement « partout où les gens rencontrent des électeurs, ils se plaignent de l'augmentation du prix des manuels scolaires ».
Le délégué Tran Van Sau a souligné : « La socialisation des manuels scolaires est une bonne chose, mais elle doit se faire à un niveau approprié. Nous ne devons pas transformer la socialisation en commercialisation. »
MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION COMPILE DES LIVRES, LES PRIX VONT-ILS BAISSER ?
D'autre part, la déléguée Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de Da Nang) a cité la loi sur la promulgation des documents juridiques et a déclaré qu'il n'y a pas de concept de « résolution originale » ni de distinction entre les niveaux de résolutions de l'Assemblée nationale. « Indépendamment de ce que pense le délégué chinois de la résolution 122/2020, les organisations et les individus concernés doivent encore organiser la mise en œuvre de cette résolution », a déclaré Mme Thuy.
Selon Mme Thuy, l'article 156, clause 3, de la loi sur la promulgation des documents juridiques stipule que dans le cas où des documents émis par la même agence ont des réglementations différentes sur la même question, les réglementations du document émis ultérieurement s'appliqueront. En outre, la loi sur l’éducation de 2019 ne prévoit que la socialisation de la compilation des manuels scolaires, mais ne stipule pas que le ministère de l’Éducation et de la Formation doit compiler un ensemble de manuels scolaires. « La loi sur l’éducation est-elle un document juridique original ? », a demandé Mme Thuy.
La déléguée a déclaré que l'Assemblée nationale avait le droit d'adopter une résolution au contenu différent de la résolution 122/2020, mais qu'elle devait « s'inspirer de ce que la société a déjà fait », car changer une politique en cours de route nécessite du temps pour la recherche, la référence à l'expérience internationale et une évaluation d'impact minutieuse. Elle a suggéré qu'au lieu d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation se concentre sur la compilation de manuels pour les enfants malvoyants, malentendants et issus de minorités ethniques, car cela est plus urgent.
Entre-temps, le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a analysé deux objectifs lors de la mise en œuvre de la politique de socialisation des manuels scolaires : le premier et le plus important est de tirer parti de la puissance intellectuelle et de l'intelligence des experts, des universitaires, des scientifiques et des enseignants dans le domaine de la compilation de livres ; Le deuxième est de mobiliser le potentiel économique de la société. Selon lui, non seulement les manuels scolaires, mais tout domaine, une fois socialisé initialement, peut avoir des écarts, « mais partout où il y a des écarts, nous les corrigerons ».
M. Nghia a émis l’hypothèse que si le ministère de l’Éducation et de la Formation devait compiler un ensemble de manuels scolaires, serait-il en mesure de résoudre les problèmes soulevés, notamment la question du prix des livres ? « Si nous pensons qu'il y a un problème de prix, nous pouvons le résoudre en mobilisant le prêt de manuels scolaires et en soutenant les livres pour les zones reculées, et non en créant un nouveau système de manuels scolaires publics. Si nous faisons cela mais ne parvenons pas à résoudre le problème, comment allons-nous le gérer ? », a déclaré le délégué.
La déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a suggéré qu'au lieu d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait se concentrer sur la direction de la compilation de manuels scolaires pour les enfants malvoyants et malentendants, et de manuels scolaires pour les enfants des minorités ethniques. C'est plus urgent.
PROPOSERA LE PLAN À L'ASSEMBLÉE NATIONALE
Expliquant et recevant les avis des délégués, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a cité le contenu du rapport du gouvernement sur la socio-économie, affirmant que les manuels scolaires n'ont pas répondu aux exigences. Selon le ministre, il s’agit d’une exigence très élevée et responsable du gouvernement ; Même si des choses importantes ont été faites, le secteur de l’éducation devra encore faire mieux.
Toutefois, M. Son a également noté que la résolution de supervision de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires a reconnu que le système de manuels et de matériels pédagogiques a été compilé, révisé, approuvé, imprimé et publié dans les délais, répondant aux besoins d'enseignement et d'apprentissage. Le contenu du manuel suit de près les exigences du nouveau programme d'enseignement général, adapté aux exigences de développement des capacités et des qualités des élèves.
Concernant la demande adressée au ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a déclaré qu'il y aurait des recherches, des propositions et des efforts dans les 1 à 2 prochaines années. Une fois le cycle d’innovation des manuels scolaires terminé, une évaluation approfondie sera réalisée et une proposition sera présentée ultérieurement à l’Assemblée nationale.
L’élaboration des manuels scolaires mobilise également un grand nombre d’experts, de scientifiques et d’enseignants dotés de qualifications, de prestige et d’expérience. De 2020 à aujourd’hui, 381 nouveaux manuels scolaires ont été publiés avec un total de 194 millions d’exemplaires. « C'est une reconnaissance, un effort pour tout le secteur de l'éducation, pour le personnel enseignant et pour ceux qui sont impliqués dans la compilation des livres », a déclaré M. Son.
Concernant le débat sur la mission du ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires d'État, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que d'ici 2024, la priorité importante est d'évaluer la qualité des manuels scolaires pour les classes de 5e, 9e et 12e afin de garantir suffisamment de manuels scolaires avant la nouvelle année scolaire. « Concernant le sujet qui nous a été confié, nous mènerons des recherches, des propositions et des essais dans les un à deux ans à venir. Une fois le cycle d'innovation du livre terminé, nous procéderons à une évaluation approfondie et proposerons un plan à l'Assemblée nationale ultérieurement », a déclaré M. Son.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation a également répondu aux préoccupations des délégués concernant le chiffre de 213 449 milliards de VND dépensés pour l'innovation éducative. Selon le responsable du secteur de l'éducation et de la formation, ce montant comprend à la fois les dépenses régulières et les dépenses d'investissement de développement. Parmi ces dépenses, les dépenses directes pour l'innovation éducative, y compris l'élaboration du nouveau programme d'enseignement général en 2018, l'évaluation des manuels scolaires et la formation des enseignants à l'échelle nationale, n'ont coûté que 395,2 milliards de VND.
Ajustera les salaires et les avantages sociaux des enseignants
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré qu'à ce jour, le pays manque encore de 127 583 enseignants ; « Ce chiffre est en constante augmentation, car au début de la dernière année scolaire seulement, le nombre d'élèves a beaucoup augmenté », selon M. Son.
Non seulement il y a une pénurie, mais la situation des enseignants qui quittent leur emploi continue. En septembre, à l’échelle nationale, 17 278 enseignants avaient démissionné ou changé d’emploi. « L'année dernière, en collaboration avec le ministère de l'Intérieur, nous avons fixé l'objectif de recrutement d'enseignants par province à plus de 26 000. Cependant, selon le ministère, les provinces disposent encore de 64 000 quotas non utilisés », a déclaré M. Son, ajoutant que la raison était que certaines provinces avaient réservé 10 % du personnel requis, tandis que d'autres n'avaient pas les ressources nécessaires pour recruter.
Le ministre a cité l'exemple des enseignants du préscolaire : plusieurs provinces ont recruté mais n'ont pas eu de candidats parce que le travail était stressant et le salaire était bas. « C'est aussi un très gros problème auquel nous devons trouver une solution », a déclaré M. Son, ajoutant qu'en plus de préparer les sources de recrutement, il est également nécessaire d'ajuster les salaires, les régimes, les politiques, les logements sociaux, les allocations préférentielles pour les enseignants et d'autres solutions synchrones.
« Récemment, le secteur de l'éducation a également réorganisé le système scolaire pendant trois années consécutives, réduisant le nombre d'écoles de 3 033, un nombre très important pour mieux prendre en charge et éduquer les enfants. Mais c'est aussi une solution ; nous ne pouvons pas continuer à augmenter ce nombre et espérons qu'à l'avenir, les provinces veilleront à transférer tous les quotas », a déclaré le ministre.
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